關于加強非公企業黨組織建設的思考

【摘 要】 非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量，是黨的階級基礎和群眾基礎所在。文章首先呈現了非公有制企業黨組織現狀，接著對現狀的成因給予了分析，最后針對目前存在的問題，從黨建要與企業經營發展相結合，創新形式不斷提升組建率，樹立標桿和旗幟，黨組織從細微處顯作用，加強機制建設營造良好氛圍這五個方面給出了加強非公有制企業黨建工作的對策和建議。

【關鍵詞】 非公企業;黨的建設;對策

習近平總書記指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”近年來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，渭南市臨渭區的非公企業蓬勃發展。目前全區共有基層黨組織1120個，其中黨（工）委45個，黨員31756名。非公有制企業352戶，從業人員8100人左右，黨員576人，黨員占職工總數7.1%，其中有3名以上黨員的企業32戶，有1-2名黨員的企業221戶，無黨員的企業99戶。其中，單獨組建黨組織32個，聯合組建黨組織1個，掛靠黨組織184個，覆蓋了245戶非公企業，實現了黨的組織72.16%覆蓋。選派黨建指導員99名，涉及企業99個，組建群團組織21個，共覆蓋無黨員的非公企業99戶，實現黨的工作全覆蓋。那么，如何在非公企業中如何加強黨建工作，如何在企業發展中發揮黨組織的思想政治優勢、密切聯系群眾優勢，引導企業健康發展，就成為亟待研究的問題。

一、非公企業黨組織建設現狀及原因分析

1、現狀

（1）非公企業黨組織建設仍處于起步階段。雖然臨渭區非公有制經濟基礎較為薄弱，但近年來非公企業發展勢頭迅猛，一些非公企業規模不斷擴大。與此相比，非公企業黨建工作相對滯后，仍處于探索起步階段，還沒有形成“量”的規模。

（2）建立黨組織難度較大。渭南市臨渭區非公企業343家，其中無黨員企業48家。有黨員的企業黨員數量少、且組織關系沒有隨員工一起流動轉接，根據黨組織設置的規定，據統計，難以單獨建立黨組織的非公企業接近200家。

（3）發展管理難度較大。渭南市臨渭區企業體量較小，及時建立了黨組織，受企業經營狀況和員工“跳槽”等影響，員工流動性大，工作穩定性低，有些黨員員工嫌麻煩不愿轉接組織關系，有時會處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態，增加了管理難度。

（4）受支持力度較小。臨渭區企業以小，以微企業為主，大多數企業運行不穩定，有些企業即使建立了黨組織，也很難正常開展組織生活，黨建工作僅停留在形式上。企業主不愿拿出更多的利潤用于黨組織活動經費，也不愿提供活動場所，而且組織活動也需要一定的時間，企業主更不愿意因此而耽誤企業的經營活動，非公企業黨組織單獨組建率相對較低，較先進地區還有很大差距。

（5）工作力量稍顯不足。無論是區級層面還是街鎮、社區層面，工作力量不足的問題普遍存在。上面千條線，下面一根針。越到基層，人手不足的問題越突出。尤其是最基層要承擔大量的信訪穩定、項目建設任務，牽制大量精力，加之部分領導干部對黨建工作重視程度不夠，導致管理干部不多、教育培訓較少，從而產生指導無力、工作力量不足的問題。

2、原因分析

（1）企業主缺乏政治意識和社會擔當。企業主沒有認識到黨建工作重要性，對非公企業黨組織可以凝聚人心、促進經營管理、提升社會影響力等作用認識不足，對黨和國家政策分析研究不夠，缺乏宏觀思維和社會責任意識，只關注產品，少關心時事，有的甚至擔心黨的建設會影響企業的生產經營、會制約和削弱自身的權力，還有的企業主認為黨建工作加重了企業的經濟負擔。

（2）企業黨員缺乏價值認同和體現。企業中員工普遍存在“雇傭”思想，認為企業的經營、管理、員工的去留、員工的收入分配都由企業主說了算。企業中的黨員也認為建立黨組織參加黨建活動，沒有意義，自己是打工的，缺乏主人翁意識，不能把個人目標和企業發展黨的建設的整體目標有機地結合起來，只追求眼前的經濟利益，淡化了黨的宗旨意識。

（3）企業黨建工作骨干較為缺乏。企業中缺少黨建工作領頭羊，從目前的情況看非公企業中的黨建工作者，一般都是由企業管理人員兼任，在非企業主要負責人兼任的黨組織負責人中，由企業中層以上干部兼任的居多數，沒有經過專門的黨務知識的培訓，黨建方面的知識知之甚少，黨建業務并不熟練。在非公有制企業里，要尋找一位既能為企業業主所接受，又有文化、懂黨務、年富力強的黨務干部，不是一件容易的事情。

（4）企業黨建指導規范較為欠缺。黨章規定基層單位有三名正式黨員的應建立基層黨組織，但是針對非公企業中硬件沒有建立的黨組織負責人缺乏制約。從經濟行政法律方面手段進行制裁規范，沒有相關的制度保障。對于企業中已建立黨組織，對組織軟弱渙散的非公企業黨組織缺乏督導依據，對企業黨員思想落后進取心不強，黨性不強，理想信念動搖缺乏激勵鼓勵政策。

（5）非公黨建合力作用較弱。各部門協調配合力度不強，協同抓非公企業黨建工作的合力較弱，各方資源沒有充分利用起來，開展工作大多數是組織部門單打獨斗。加之外界環境氛圍還不夠濃厚，非公企業黨建工作存在宣傳手段方法單一、典型宣傳不足、外宣力度不大等問題，制約了黨建工作影響力。

二、加強非公企業黨建工作的對策和建議

1、非公黨建要與企業經營發展相結合

無論是組建黨組織還是開展黨建工作，都必須結合企業情況，將非公黨建融入企業發展當中，使黨的建設工作和企業擴大生產經營、利潤增長上達成一致，并要想方設法使黨建工作成為企業發展的“催化劑”。組建黨組織要遵守“有利于黨組織開展活動、有利于加強黨員管理、有利于生產經營”的原則，靈活設置。在具體要求、組建模式、推進進程和方式方法上不搞“一刀切”，把組建黨組織的落腳點放在加強黨員管理和發揮黨組織、黨員作用的成效上。企業黨組織要圍繞企業的生產經營活動開展工作，組織黨建活動要能和企業經營發展相結合，要對企業發展有推動，不搞“兩張皮”;通過組織開展一些活動，增強員工的凝聚力，教育、引導黨員群眾愛崗敬業奉獻，干好本職工作，從而支持企業的生產經營，促進企業發展。

2、創新形式不斷提升組建率

堅持在非公企業和社會組織中開展“組織找黨員、黨員找黨員”活動，指導各責任單位，對全區非公企業和社會組織進行摸排，根據規模大小、黨員數量及黨組織組建方式，分類別建立臺賬。采用派駐幫建、招聘組建、尋找組建、區域聯建、行業統建等方式，集中離開提高非公企業黨組織組建率。一是有3名黨員以上，并且有合適的支部書記人選的符合條件的非公企業，實行單獨建立黨支部。二是對于只有1-2名黨員的沒有條件建立黨組織的非公企業，可以掛靠其他企業組建黨支部。三是對于沒有黨員的非公企業可以派駐黨建指導員，積極按條件發展吸納新黨員，為建立黨組織創造條件。渭南市臨渭區對非公企業能單獨組建黨組織的95家進行獨立組建;不能組建的200家進行掛靠“托管”，由其他企業黨組織負責;對于48家沒有黨員的企業，上級部門派駐黨建指導員。比如渭南市信達商圈位于城區中心，信達商圈內有駐渭央企和大量從事服務業的小微企業和個體工商戶，體制復雜、人員復雜、抓黨建工作難度很大。尤其是其中的小微非公有制經濟組織，老板賺錢意識比較強烈，普通務工人員工作繁重，而且工作不穩定，流動性大，開展黨建工作的確很難。為解決這一問題，渭南市臨渭區探索建立了商圈黨建服務站——信達商圈黨群服務中心。經過多半年的努力，商圈黨群關系進一步融洽，黨組織作用發揮逐漸凸顯，黨員參與活動的積極性也有了較大提高，商圈黨建氛圍日益濃厚。

3、非公黨建要樹立標桿和旗幟

非公黨建工作應該先選擇一部分條件成熟的非公企業黨組織，重點抓好1-2個示范點，打造出可學可看的樣板，大力宣傳非公企業黨組織“抓黨建促發展”的典型案例，為其他非公企業黨組織樹立榜樣，不斷提高非公企業對黨建工作的正確認識，消除對黨建工作的防范抵制心理。作為商圈優秀企業黨支部——華潤萬家渭南黨支部，在黨群服務中心的指導下，積極創新黨建機制，通過黨建引領、黨員示范、人人參與的方式，建立了以三亮（黨員亮身份、工作亮過程、結果亮實效），二力（戰斗力、執行力），為內容的黨建工作機制，以“黨建+先鋒”“黨建+服務”為支撐，在促進企業發展、服務群眾、凝聚人心、推動企業發展上發揮了積極作用，為商圈其他企業樹立了標桿，建立了樣板。

4、非公企業黨組織要從細微處顯作用

非公企業黨組織就是在企業職工中發揮政治核心作用，確保企業建設沿著正確的政治方向前進。這也需要我們從大處著眼小處著手，作為企業黨員要在思想道德、工作能力等各方面真正起帶頭作用，為大家所認同，成為大家心目中的榜樣。作為企業黨組織負責人要能在處理各種現實問題中堅持原則、公道正派，成為大家信得過的人。才能使黨的組織在群眾中有威信，把大家團結在黨的周圍。作為企業黨組織要關心其他職工，善于解決職工的各種困難，多為職工著想，多為職工服務，多組織職工開展業余文化活動、維護職工正當權益、促進職工互幫互助等方面更好地發揮作用，企業黨組織在企業職工中就能成為主心骨，就能更好的發揮企業黨組織的政治領導作用。

5、加強機制建設營造良好氛圍

各非公組織管理單位要加強溝通協調，進一步健全完善非公企業聯席會議等制度，發揮好組織部門牽總主力作用，涉及部門根據各自職能，積極參與，主動承擔任務，共同抓好非公企業黨建工作。依托黨校、街鎮及分管部門，分層次多批次對非公企業出資人及其黨組織書記、黨建指導員“三支隊伍”進行培訓，加強思想政治教育，提升黨務工作及服務發展非公企業工作能力。在框架內可以發揮黨建經費支持力度，嚴格落實黨費返還制度，根據企業規模、黨員數量進行統籌，黨員交納的黨費全額返還企業黨組織。同時，挖掘“抓黨建，促發展”的先進經驗和典型做法，做到總結一批、表彰一批、宣傳一批，不斷激發企業黨組織的競爭意識，營造非公企業要黨建、抓黨建的良好氛圍。

三、結語

綜上所述，隨著市場經濟的發展，我國非公有制企業也將蓬勃發展，非公有制企業中的黨建工作還會出現許多新情況、新問題，只有不斷地研究新情況、新問題，努力探索解決問題的新方法，才能大力推進非公有制企業黨建工作，從而更好地維護與鞏固黨的領導與執政地位。

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【作者簡介】

郭菊萍（1972—）女，漢族，陜西渭南人，中共渭南市臨渭區委黨校講師，研究方向：黨建.