淺析普京總統新任期政策與中俄關系構建

陶爽

【摘 要】 2018年3月，普京在俄羅斯總統大選中獲勝，開啟了他的第四個總統任期。普京新任期政策主張主要針對經濟創新、政治改革和外交調整三個領域。本文首先從國際和國內兩方面分析現階段俄羅斯發展面臨的環境，接著深入分析普京總統新任期的戰略目標與政策走向，最后對普京總統新任期內如何發展中俄全面戰略協作關系進行了闡發。

【關鍵詞】 普京;新任期;中俄關系

面對現階段俄羅斯的國內外一系列的新舊問題，再次連任的普京要如何應對解決。他的政策戰略主張肯定會對國家復興與發展產生巨大的影響。同時，準確分析普京第四任期政策的基本方向，對推動新時期中俄關系的穩定發展具有現實的指導意義。那么，普京究竟提出了什么樣的戰略目標？未來俄羅斯的發展走向如何？在新的歷史階段，中俄關系又會發生怎樣的變化？下面就讓我們來淺析一下這些問題。

一、現階段俄羅斯發展面臨的環境

在當前經濟全球化和世界多極化的大背景下，各國之間都是既有競爭又有合作的復雜關系，國際環境會對一個國家的方針和政策產生一定的影響。以下首先闡述現階段俄羅斯所處的國內外環境，以便更好的了解普京總統新任期政策走向及中俄關系構建問題的重要性。

1、國際方面

由于不同國家的社會意識形態各異，且都謀求各自國家利益，這使得俄羅斯與以美國為首的西方國家之間的關系呈惡化狀態。此外，俄羅斯與中東地區的交流合作不太順暢，與中國的關系也有待加強。總的來說，普京政府面對的國際環境不容小覷，必須要給予高度的重視，盡快尋求解決方案。

2、國內方面

俄羅斯存在經濟水平發展緩慢，產業結構有待調整升級，政治改革力度不夠，政治制度不太完善，民生問題亟待解決等社會現象。俄羅斯民眾切實關心的問題就是普京新任期將推行什么樣的戰略方針，來有效地解決這一系列的問題，更好地促進國家的發展及現代化建設。

二、普京總統新任期的戰略目標及政策走向

在總統就職典禮上，普京提出了2018到2024年六年俄羅斯發展的戰略目標。可以看出，在俄羅斯與西方關系不良的情況下，普京將更多關注轉向俄羅斯國內的經濟發展和社會政策上，以試圖改變處境及實現戰略目標。普京新任期的戰略目標和政策方向主要包括以下三個方面內容：

1、著重發展創新型經濟

普京總統將發展經濟作為第四任期最重要的任務，他認為高度發達的經濟實力是實現俄羅斯民眾福祉要求，實現國家現代化和維護俄羅斯大國地位的重要條件。同時，普京政府堅持全力促進經濟增長，也是為俄羅斯經濟模式革新創造有利條件。他竭力堅持主張：

（1）改變國家經濟結構。普京政府堅持政策傾斜，擴大技術和設備投資，積極推進產業結構調整和升級，努力提高勞動生產率，大力發展中小企業和發展非能源產品出口。真正改善人民福祉，擺脫國家對原料出口的依賴，實現在本世紀20年代中期，使俄羅斯成為世界經濟前五名國家的宏偉目標。

（2）大力興建基礎設施。普京總統表示，未來的6年時間將增加大量公路建設經費開支。在積極進行國家投資的同時，俄羅斯政府也正在尋求吸引社會各種資本和外國投資者參與國內基礎設施建設的機會，使俄羅斯的公共設施更加完善，為國家的良好發展奠定基礎。

（3）推進國際經貿合作。俄羅斯將盡量堅持維護與美國、歐盟現有的經濟聯系，但為避免在經濟上出現不利的處境——被西方孤立，俄方將更積極地參與亞太地區經濟一體化的進程，努力恢復和發展與非西方陣營的經濟合作，努力在歐亞地區建立一種多層次的經濟協作伙伴關系。

2、推行適度的政治改革

其實，即使在普京的新任期中俄羅斯仍然存在一定的社會政治問題。首先，俄羅斯人民對國民經濟發展形勢和生活水平不滿意。其次，俄羅斯反對派指責普京政府對政治競爭問題進行全面控制尚未得到解決。再者，曾經“顏色革命”的風險仍然存在。為了完成對內調整政治體制，促進國家發展和對外防止“顏色革命”產生等任務，普京政府將在維護政治穩定與改革方面采取一定的有效措施。

（1）堅持維護政治穩定。普京通過建立垂直國家權力體系，[1]重新梳理了權力結構、權力分工和權力制衡的關系，采取了相應的一系列重大舉措，實現了俄羅斯由亂到治的轉變，維護了社會政局的穩定態勢，進而促進國家的經濟社會的復興發展，因此這一舉動，也得到俄羅斯人民廣泛支持和熱烈好評。

（2）進行適當的政治改革。完善多黨制，堅持發揮其優勢作用，體現它的代表性和競爭性，從而更好地保證民主政治，將努力提高政黨在國家政治生活中的地位和作用，增加公眾對政黨的信任和政治參與，建立政府乃至政治的權威;實施行政方面改革，提高行政機關工作效率和工作人員的態度，以獲得民眾的好感，更好的促進政治競爭。

（3）完成政治精英更新換代。可以說，政治精英是國家發展強大的重要條件，普京高度重視這個問題，并積極的推進與落實這項任務。同時，他也強調要保持精英階層的穩定，避免分歧和矛盾使得政治決議不佳，甚至阻礙經濟發展的局面出現，要始終堅持民主決策與團結協作。

3、奉行“緩和西方，轉向東方”的外交戰略

普京外交的主要目標是確保俄羅斯的安全、發展其利益并保持其作為大國的地位。對于當前的國際環境，俄羅斯將在自身利益的基礎上，努力緩解與西方國家在烏克蘭和敘利亞問題上的矛盾沖突，改善與西方的關系，同時繼續積極促進與東方國家的合作。竭盡所能地改善俄羅斯現階段的尷尬處境，努力尋求新的外交局面。

（1）緩和與歐美之間的關系。一方面，堅持推行與歐盟進行正常的政治對話和恢復二者的經貿關系。在俄羅斯的對外貿易總額中，歐盟的貿易額占有很大比重，因此歐盟在俄羅斯的外交中非常重要。對于美國方面，俄方努力爭取改善俄美關系，在烏克蘭和敘利亞問題上淡化矛盾，俄羅斯將愿意與美國開展建設性合作，爭取有效地緩和兩國的沖突矛盾。

（2）推行“轉向東方”政策。俄羅斯將進一步參與經濟全球化和亞太地區一體化進程，與東方國家特別是中國展開友好的交流合作，以便更好地推進遠東地區的開發。普京政府也在積極致力于建立“大歐亞伙伴關系”，打算創造一個“非西方世界”，[2]以便改變俄羅斯的外部環境。

（3）實施以敘利亞為中心的中東政策。普京政府將努力鞏固俄羅斯在敘利亞的軍事干預成果。它還將繼續發展俄羅斯、土耳其和伊朗之間的三邊合作以及與其他中東國家的關系，以擴大俄羅斯在該地區的影響力。

三、普京總統新任期內的中俄關系

在與西方對抗不斷深化的情況下，普京政府主張推行“轉向東方”的外交政策，尤其是深化中俄全面戰略伙伴關系。為了滿足普京第四任期提出的所有戰略需求和鞏固俄羅斯大國地位的任務。中國作為世界第二大的經濟體，是俄羅斯經濟復興和發展的主要外部條件之一，同時更是俄羅斯抵制西方遏制的最重要戰略協作伙伴。可以說，新時代將是中俄關系加速發展的最佳時機。普京堅持與中國的全面戰略合作伙伴關系，努力積極地調整經濟結構，建立創新型經濟;擴大和優化中俄政治關系，不僅促進了兩國在其他領域的交流與合作，也在一定程度上削弱了西方國家對俄羅斯的政治孤立現象。在國際事務上發展與中國的協作，將有助于俄羅斯緩解外部壓力，從而更好的維護自身利益。普京政府還將深化與中國之間的教育合作，為兩國培養各領域合作所需的高層次專業人才。

對于目前的中國來說，對外方面存在特朗普政府的惡意針對及與周邊國家的沖突;對內有著實現工業化強國和共同富裕的戰略要求，兩國的合作交流同時也利于中國的利益發展需求。深化與中俄全面戰略合作的伙伴關系，是中國應該認真推行和實施的重要外交政策之一。

目前，中國和俄羅斯都正處于各自發展的關鍵時期。我們深信，在習近平書記和普京總統的重要戰略引領和積極的推動下，目測現階段及未來的一段時間內，中俄關系將會一直保持高水平的發展。可以說，目前兩國的全面戰略合作伙伴關系處于歷史的最好時期。兩國交往密切，各領域合作順利，政治互信不斷得到加強，雙方能夠及時就重大國際和地區等問題交流意見，在多邊機制內能夠保持密切的協調配合，中俄兩國將共同推動“兩個構建”，為世界多極化、全球和平與發展做出積極的貢獻。兩國還將努力建立歐亞經濟伙伴關系，加快區域經濟一體化進程;促進區域穩定與發展;繼續深化雙方在政治、經濟、外交、人文等領域的合作，以便更好地維護和發展中俄全面戰略合作的伙伴關系，實現兩國的雙贏，進而對世界發展產生積極的推動作用。

【注 釋】

[1] 柳豐華.普京總統第四任期內外政策走向 [J]. 國際問題研究，2018，07，15.

[2] 張建.普京第四屆總統任期的俄羅斯外交趨向 [J]. 和平與發展，2018，04，25.

【參考文獻】

[1] 柳豐華.普京總統第四任期內外政策走向 [J]. 國際問題研究，2018，07，15.

[2] 張建.普京第四屆總統任期的俄羅斯外交趨向 [J]. 和平與發展，2018，04，25.

[3] 趙華勝.普京外交八年及其評價 [J]. 現代國際關系，2008（02）.

[4] 關雪凌， 張猛.普京政治經濟學 [M]. 中國人民大學出版社，2015，09，01.

[5] 柳豐華.普京總統第三任期俄美關系演變與第四任期雙邊關系走勢 [J]. 俄羅斯研究，2018，04，28.

【作者簡介】

陶 爽（1993.04—）女，黑龍江齊齊哈爾人，哈爾濱師范大學馬克思主義學院研究生在讀，研究方向：科學社會主義與國際共產主義運動——中國社會主義建設外部戰略條件.