新中國成立以來中國共產黨發展理念的演進探析

【摘 要】 文章梳理了新中國成立以來中國共產黨發展理念的演進過程，包括以工業促發展、經濟增長優先、可持續發展。以人為本以及十八大之后習近平總書記提出的一系列新發展理念。基于此演進過程，闡發出黨不斷成功破解發展難題、促進中國發展的經驗啟示，即始終堅持用發展的馬克思主義理論指導實踐、堅持以人民為中心的價值取向、堅持不斷提高領導發展的能力和水平。

【關鍵詞】 中國共產黨;發展理念;演進

新中國成立以來，中國共產黨圍繞“發展什么、為誰發展、怎樣發展”一系列問題進行不懈探索，發展理念與時俱進，經歷了以工業促生產的發展、經濟增長優先的發展、強調可持續的發展、倡導以人為本的科學發展再到新發展理念的演進過程;發展成果顯著，走出了一條具有中國特色的發展道路。梳理和分析不同歷史時期中國共產黨的發展理念，有助于我們深刻理解黨在不同的發展階段面臨的發展問題、承擔的發展任務和所作的戰略選擇，進一步發掘中國共產黨的執政智慧。

一、中國共產黨發展理念的演進過程

1、以工業促生產的發展理念

新中國成立初期，中國共產黨人就在思考如何在一個剛剛從舊社會的胎胞里生育出來的、跨越了資本主義卡夫丁峽谷的、經濟文化都較為落后的國家里搞社會主義建設。毛澤東很早就強調了發展生產力和工業建設的重要性，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的還是解放生產力的。”[1]并指出，“沒有工業，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強。”[2]1956年1月，毛澤東在最高國務會議第六次會議上指出，“社會主義革命的目的是解放生產力”。他認識到，只有大力發展生產力才能將我國從比較落后的農業國家建設成為現代化的工業國家。

三大改造完成、中國社會實現了由新民主主義到社會主義的創造性轉變，為我國生產力的進一步發展提供了生產關系和制度基礎。同時，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人逐漸發現了“斯大林模式”的弊端，積極探索具有中國特色的社會主義發展道路，回答了要為什么發展、發展什么的問題、怎樣發展的問題。毛澤東在《論十大關系》一文中指出“我們的根本任務已經由解放生產力變為在新的生產關系下面保護和發展生產力”，[3]根據我國具體國情來分析發展任務;指出“我們要調動一切直接的和間接的力量，為把我國建設成為一個強大的社會主義國家而奮斗”，[4]實行調動一切積極因素的發展方針;提出必須正確處理好經濟、政治、對外關系等三個方面中的十對關系，統籌協調好這十大關系，實現社會整體發展;另一方面要抓住重點，在優先發展重工業的基礎上，加重發展農業和輕工業，從而保障人民生活的需要、牢固重工業的基礎。此時的中國受西方發達國家經濟學者的發展理念影響，主張通過工業化道路促進經濟增長，從而推動國家發展。

2、經濟增長優先的發展理念

以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨在深刻認識社會主義的本質，即“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的基礎上開始探索中國的發展道路。改革開放初期，面對落后的生產力和經濟狀況，鄧小平意識到了發展的重要性，他指出，“中國是一個大國，它應該起更多的作用，但現在力量有限，名不副實。歸根到底是要使我們發展起來。”[5]鄧小平總結了我國從1958年到1978年的發展經驗，指出經濟長期處于停滯狀態、人民生活長期處于很低的水平不符合社會主義要求。他在1992年南方談話中進一步高度概括，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[6]

鄧小平將發展問題同社會主義制度的優越性和社會主義事業的前途命運緊密聯系起來，表明必須要盡快發展生產力，滿足人民不斷增長的物質文化生活的需要，提高群眾的生活水平。他在中國共產黨第十二次全國代表大會開幕詞中提到了我國八十年代的三大任務，明確了這三大任務中“核心是經濟建設，它是解決國際國內問題的基礎”。[7]在此基礎上，鄧小平提出“發展才是硬道理”，[8]要把經濟建設放在首位，通過經濟建設來解決貧困、社會保障、教育、國防等其他方面的問題。在強調經濟建設的同時，鄧小平也多次在改革工作中強調物質文明和精神文明都要重視，促進政治體制的發展;社會發展要以人為主體，不斷改善和提高人的生活質量;考慮到歷史條件、地域等多方面的原因，提出了“先富帶動后富”、逐步實現人民的共同富裕的發展目標;提出要用“三個有利于”來檢驗判斷姓“資”姓“社”和改革開放的成果，促進社會多方面發展。

3、強調可持續發展的理念

在以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人的發展理念的指導下，中國的社會主義建設取得了巨大成就的同時，在20世紀90年代中后期也面臨著世紀之交的挑戰：一方面世界格局政治經濟多極化，科技水平在國際競爭中的所占比重越來越大;另一方面，隨著生產力水平的不斷提高，改革開放十多年來的經濟總量雖然有很大的提升，但社會發展的深層次問題也逐漸顯露出來，粗放式發展模式呈現了資源消耗過度、耗能高、投入高、轉化率低、污染大的困境。與此同時，改革開放初期經濟發展優先的理念和市場主義經濟改革也誘發了將發展手段當作目的的錯誤理念，導致片面追求經濟增長而浪費有限資源、忽視了人的生存問題。

基于對當時中國經濟社會發展不協調問題的認識，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人認識到，要發展和解放生產力、推進社會主義現代化建設，必須要正確處理好改革、發展、穩定的關系，必須遵循速度和效益的關系，把實現可持續發展作為一個戰略，“要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環”;[9]在2002年十六大報告中，“可持續發展能力不斷增強”被納入到全面建設小康社會目標中來。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人強調：要依靠科學技術來推進經濟建設，提高科技創新能力;要實施科教興國和人才強國戰略，把科技和教育工作擺在經濟和社會發展的重要地位，提高國民科技文化素質和勞動者素質;要明確認識到黨的歷史方位的變化，提出了“三個代表”重要思想，加強黨的建設，促進社會全面進步，提高人民生活水平。

4、倡導以人為本的科學發展理念

隨著可持續發展理念成為共識，21世紀的中國進入了全面建設小康社會的新階段，經濟發展速度舉世矚目。伴隨著經濟發展水平快速提高而來的，還有更深層次的社會問題：粗放式的經濟發展方式導致了資源短缺、環境惡化問題進一步加劇，社會貧富差距不斷拉大，城鄉區域二元結構化、社會保障機制不健全等問題日益體現出來，成為中國當時亟待解決發展問題。可持續發展理念旨在解決發展過程中產生經濟發展與生態環境的矛盾、當代人發展與后代人發展的矛盾，從而實現人與自然和諧、保證代際公平。面對中國社會發展中出現的新問題，中國共產黨需要進一步思考“什么是發展、為什么發展、怎樣發展”這一重大課題。

胡錦濤在全國防治非典工作會議上的講話中指出，“我們要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持在經濟社會發展的基礎上促進人的全面發展，堅持促進人與自然的和諧。”[10]他將全面發展、協調發展、可持續發展三者有機聯系起來，從而賦予全面協調可持續發展以新的含義。胡錦濤在十七大報告中進一步明確科學發展觀的科學內涵，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”[11]科學發展觀體現了“以人為本”的價值歸宿，指出了發展過程要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，發展主體是人民，要尊重人民的主體地位，突出強調了發展的最終目的是為了實現共同富裕、促進人的全面發展。科學發展觀還指出了現代化建設要按照中國特色社會主義事業總體布局來繼續推進，堅持貫徹“五個統籌”，促進全方面各環節的協調發展，構建和諧社會。

5、新發展理念

十八大之后，中國經濟進入新常態，以習近平同志為總書記的黨中央在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中重新審視了我國的發展環境：和平與發展的時代主題仍然沒有變，世界經濟在深度挑戰中曲折復蘇，世界政治經濟環境越發復雜;我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，能耗高、轉化率低的傳統經濟發展方式顯現出發展后勁不足，未能及時升級的產業結構、創新動力不足、人口紅利逐漸消失、勞動力成本不斷提高等原因導致中國面臨著中等收入陷阱的挑戰。

為應對這一階段出現的新問題新矛盾，實現“十三五”時期的發展目標，習近平強調必須“完善發展理念”，在十八屆五中全會上首次系統提出以“創新、協調、綠色、開放、共享”為主要內容的新發展理念，并指出堅持這五大發展理念“是關系我國發展全局的一場深刻變革”。黨的十九大報告進一步分析我國現階段的經濟發展情況，指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，[12]突出了新發展理念的戰略地位——“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”[13]新發展理念是解決新時代新問題的科學理念，著力于推進人的全面發展和社會進步、建設社會主義現代化強國，從而更深層次地解放和發展社會生產力，實現質量更好、效率更高的、更加公平可持續的發展。

二、中國共產黨發展理念演進的啟示

發展是一個歷史性的課題，在不同的歷史時期和發展階段，人類面臨著不同的發展任務和發展重點，有著不同的發展思路、發展理念和發展戰略。新中國成立以來的七十載光陰，是中國經濟不斷強大、社會不斷進步的過程，也是中國共產黨發展理念不斷演進的過程。梳理中國共產黨的發展理念變遷進程，回顧并反思這一進程中的經驗教訓，有利于更好地貫徹落實新發展理念，推進中國特色社會主義發展實踐。

1、理論指導：堅持發展著的馬克思主義的指導

馬克思主義是中國共產黨和中國社會主義建設的指導思想，是一個不斷豐富、發展和完善的科學開放體系。馬克思主義在中國的發展史，就是一部馬克思理論與中國具體實踐相結合的歷史。對新中國成立以來的發展理念的演進進行梳理發現，這一進程同樣是對馬克思主義基本觀點和科學的方法論的繼承、發展和運用的過程，是馬克思主義活的靈魂的體現。

首先，堅持與時俱進。與時俱進是馬克思主義的重要品質，在堅持用馬克思主義指導發展實踐的過程中，發展理念的演進過程也繼承了這一理論品質。中國共產黨深刻認識到社會主義的本質是解放和發展生產力，但在不同的歷史時期，對推動發展的動力認識經歷了由矛盾推動到創新驅動的演進邏輯，對發展模式的認識經歷了由粗放型到了集約式型的轉變過程;對發展布局的認識經歷了由單方面地強調經濟增長到“五位一體”的全面協調可持續發展的完善過程。其次，堅持實事求是。中國共產黨的發展理念的演進過程，就是對我國基本國情和發展階段變化的把握過程，始終立足于牢固的現實基礎和鮮明的問題導向：以工業促生產的發展理念認識到我國主要矛盾的變化和促進工業化的緊迫，經濟增長優先的發展理念意識到凸顯我國社會主義制度優越性的緊迫，可持續發展理念意識到社會發展不協調問題，以人為本的科學發展理念致力于構建以人為本的和諧社會，新發展理念針對我國基本國情和發展新階段動力不足、不平衡、人與自然和諧、內外聯動和社會公平正義等問題而提出的。最后，堅持馬克思主義發展觀的指導。新中國成立以來的中國共產黨的發展理念始終堅持馬克思主義發展觀并不斷深化其認識和運用：堅持社會主義社會發展的目的是人的自由全面發展;堅持發展的動力要依靠生產力的提高，而促進生產力的提高則由開始的矛盾推動到創新驅動;堅持依靠擴大交往來促進發展，我國的交往范圍由起初因意識形態問題導致的小范圍交往到如今的普遍交往，不斷地擴大交往范圍、提高合作層次;堅持發展要實現人與自然的和諧，致力于達成人與自然的和解;堅持社會發展是一個自然的歷史過程的觀點，要在發展過程中協調好經濟與社會的關系、區域之間的關系、生產部門之間的關系、人與自然的關系。

2、價值取向：發展要堅持以人民為中心

“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”[14]馬克思充分肯定了人的意義，把現實的個人作為其哲學起點，并把人這一實踐主體規定為社會關系的主體，強調個體的發展是社會發展的目的。馬克思的理論以人為出發點，他的目的在于恢復人的“自由自覺的勞動”的本性，使人成為人，人真正地占有人的本質，階級斗爭、無產階級專政等都只是最終實現人的自由全面的發展的手段。馬克思創立的唯物史觀表明，人民群眾是歷史的主體和創造者，要充分認識到人民群眾的歷史主體地位。

堅持以馬克思主義理論指導中國革命、推進社會主義建設和改革的中國共產黨繼承了馬克思關于人的理論思想，其發展理念始終堅持以人民為中心的價值取向，在發展實踐中始終重視人民的作用。毛澤東早在文藝座談會上便指出我們的文藝是“為人民的”，在張思德追悼會上所作的演講中明確提出了“為人民服務”一詞，在之后的中共七大政治報告中正式提出中國共產黨的顯著優勢是和最廣大的人民群眾保持最密切的聯系，正式提出中國共產黨的出發點是“全心全意為人民服務”。毛澤東強調要以人民的利益為出發點，在促進發展過程中要保障人民的生活需要，正確處理人民內部矛盾。改革開放初期，鄧小平強調“正確的政治領導的成果，歸根結底要表現在社會生產力的發展上，人民物質文化生活的改善上”，[15]要根據現有的有利條件加速生產力的發展，改善人民的物質生活、文化生活和精神面貌，主張用“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”來檢驗中國共產黨的工作成果和發展成效。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人提出立黨為公、執政為民的理念，指出中國共產黨始終代表著最廣大人民的根本利益，要把滿足人民的需要、維護好人民的愿望作為中國共產黨的出發點和落腳點，要推動社會生產力的解放和發展從而不斷提高人民群眾的生活水平和精神素養。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人提出的科學發展觀以“以人為本”為核心，突出人在發展中的根本性地位和作用。以習近平同志為核心的黨中央在黨的十八大報告中指出堅持人民的主體地位是在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求之一，新發展理念的內涵也充分貫徹了這一基本要求：新發展理念立足于當代人民生活的實際和滿足人民美好生活的需要，增進人民福祉。每個具體發展理念又對應著不同的方面——創新發展的主體是人民，要充分激發其創造力和主體作用;協調發展旨在解決發展不平衡不充分問題，促進共同富裕;綠色發展強調人與自然的和諧，旨在為人民創造美好的生態環境;開放發展解決內外聯動問題，為人民更好地生活創造條件;共享發展則旨在公平正義，體現了發展成果由人民共享的發展目的。

3、自我完善：不斷提高領導發展的能力和水平

新中國成立后，面對國內存在的政治、經濟、文化等矛盾，毛澤東提出要正確區分敵我矛盾和人民內部矛盾，并圍繞正確處理十大關系來對國內發展進行謀篇布局，強調要充分調動一切積極因素來建設社會主義國家。改革開放初期，鄧小平立足我國處于社會主義初級階段的基本國情和人民的實際需要，提出發展才是硬道理，要提高人民的生活質量，充分發揮社會主義制度的優越性。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人認識到，發展是黨執政興國的第一要務，發展問題直接關系到人心向背和我國社會主義事業興衰;提出了可持續發展理念，強調必須要正確處理好改革、發展、穩定三者的關系，處理好速度和效益的關系。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人充分認識了中國發展空間布局問題，要實現全面協調可持續的發展，統籌兼顧。面對新的發展階段出現的新問題新矛盾，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人提出的新發展理念為中國發展道路指明方向。中國發展理念的演進過程，就是中國共產黨不斷提高其領導發展能力和水平的過程，是中國共產黨不斷深化對執政規律認識、深化對人類社會發展規律認識的過程，是自我提高、自我完善的過程。

面對發展中遇到的思維阻礙和現實障礙，中國共產黨始終堅持馬克思主義的精髓，秉承全心全意為人民服務的宗旨，不斷加強黨執政理論建設和制度建設，及時調整發展思維，完善發展理念，豐富發展內涵，動員一切積極的力量促進發展，從而突破發展困境，堅定人民群眾的發展決心和信心，實現了跨越式的發展。中國社會主義發展之路表明，要始終堅持中國共產黨的核心領導地位，不斷提高中國共產黨領導發展的能力和執政水平，夯實執政基礎，才能實現又好又快發展。

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[15] 鄧小平. 鄧小平文選：第二卷[M]. 北京：人民出版社，1994：128.

【作者簡介】

石曉霞（1993—）女，漢族，江西上饒人，蘭州大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理與現實.