非婚生育子女可落戶(hù)舊規(guī)定的新想象

閆肖鋒

近日，一則“北京已經(jīng)允許非婚生子女隨母報(bào)戶(hù)口”的微博廣為流傳。但這并非新的規(guī)定，自2016年以來(lái)，北京就允許非婚生育子女隨母親或者父親辦理落戶(hù)手續(xù)。只是這種寬松的規(guī)定在全國(guó)并未普及。

事實(shí)上，早在2015年中央的《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》中，就提出了要全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)全國(guó)這樣的“黑戶(hù)”人口積累有1400萬(wàn)之多！這些“黑戶(hù)”大多數(shù)為計(jì)劃生育時(shí)候的“超生兒”，為了躲避高額罰款就不去上戶(hù)口，還有些是非婚生子女，因?yàn)闆](méi)有結(jié)婚證孩子就“黑”了下來(lái)。

中國(guó)的戶(hù)籍和身份證明與其就學(xué)、就醫(yī)、享受各種福利待遇有著密切關(guān)系。沒(méi)戶(hù)籍就意味著享受不到這些。這顯然與現(xiàn)代社會(huì)的管理理念和相關(guān)部門(mén)以人為本的服務(wù)理念格格不入。

過(guò)去，按照正規(guī)的申報(bào)戶(hù)籍程序，為新生兒申報(bào)戶(hù)口需要提供出生醫(yī)學(xué)證明、父母雙方的結(jié)婚證、戶(hù)口簿等材料，這些材料缺一不可。非婚生育子女意味著“超生”或被貼上“不道德”標(biāo)簽。而根據(jù)最新國(guó)籍法、民法總則及戶(hù)口登記條例，父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，就應(yīng)具有中國(guó)國(guó)籍，享有相關(guān)權(quán)利，承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。這一點(diǎn)是與國(guó)際接軌的。

隨著現(xiàn)代社會(huì)生活多元化，非婚生育并不鮮見(jiàn)。一般西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)非婚生育子女都持寬容態(tài)度。非婚生育的子女都得到了平等的教育機(jī)會(huì)，日后也取得了驕人的成就，比如喬布斯就是一位非婚生育子女。

2017年各地區(qū)人口出生率（%）

人們對(duì)非婚生育子女可落戶(hù)這則舊規(guī)定展開(kāi)了新想象，大部分網(wǎng)友的反應(yīng)都是正面的。有些人認(rèn)為政府之所以放松對(duì)非婚生育的限制，是因?yàn)橹袊?guó)生育率已經(jīng)太低。而另一些人則更積極地認(rèn)為，非婚生育子女可落戶(hù)可有效改善失衡的男女比例和提高人口素質(zhì)。

眾所周知，嚴(yán)格的生育數(shù)量限制加上重男輕女思想，導(dǎo)致許多地區(qū)性別比失調(diào)，男性人數(shù)整體比女性要多出三千多萬(wàn)，大量男青年無(wú)法找到對(duì)象。另一方面，隨著女性教育程度和職業(yè)水平的快速提升，許多條件優(yōu)越的女性并不把湊合成婚當(dāng)作人生目標(biāo)，但不排除自己也想要一個(gè)子女的可能性。單身潮已成為現(xiàn)代生活趨勢(shì)，但不必以人口數(shù)量的衰減和人口素質(zhì)的降低為代價(jià)。非婚生育子女可落戶(hù)就提供了某種解決方案。

阿里巴巴創(chuàng)始人馬云曾言：“婚姻的算法，最后就是‘算了吧，就是最好的算法。”可很多現(xiàn)代男女并不想“算了吧”或像父母輩那樣“湊合”，湊合的婚姻會(huì)培養(yǎng)更多不負(fù)責(zé)任的父母。單親家庭縱有千般不好，但總比湊合的婚姻對(duì)孩子的影響要好。有人甚至大膽建議剩女們可以向優(yōu)質(zhì)精子庫(kù)借優(yōu)良品種，讓選擇不湊合結(jié)婚的精英人群能合理、合法養(yǎng)育下一代，不但對(duì)這些單親家庭有利，也有利于優(yōu)化人口素質(zhì)。

無(wú)論是出于哪種原因，總之，非婚生育子女可落戶(hù)是基本人權(quán);每一個(gè)出生在中華人民共和國(guó)國(guó)土上的人都能獲得合法身份、享受正當(dāng)權(quán)利。