邵陽山鄉(xiāng)飄玉帶

組圖：邵陽縣道139線武岡段

“以沖刺之勢貫穿始終，以決戰(zhàn)之力擔當重任”。湖南省自然村通水泥（瀝青）路建設號令一發(fā)，邵陽市公路人在一個個群山深處的自然村踏石留印、揮汗如雨，打通村民出行的最后一百米。2018年，邵陽市完成自然村通水泥路3003公里，為考核任務2200公里的136.5%，直接惠及40余萬貧困地區(qū)居民。

“決戰(zhàn)”主戰(zhàn)場的最后一公里

脫貧攻堅是全面建成小康社會的關鍵戰(zhàn)役，邵陽是湖南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)。2018年邵陽市自然村通水泥路省定考核指標2200公里，幾乎是過去10年全市農(nóng)村公路建設量的總和，涉及4000余個自然村，路段最長的8.81公里，最短的僅19米。

邵陽市委、市政府對此項工作高度兩直”暗訪50余次，約談了末位的項目部經(jīng)理，并出臺了相應的考核辦法，彭華松發(fā)起建立微信群，對工作調(diào)度、安排和點評，收到了良好的效果。

山鄉(xiāng)玉帶怎建成

重視，市委書記龔文密、市長劉事青先后兩次作出批示，并在全市經(jīng)濟工作會等多種場合反復強調(diào)、一再加壓，明確將此項工作作為2018年重點民生實事，務必決戰(zhàn)決勝，同時成立了專門建設指揮部，市公路、財政、扶貧辦、績效考核辦等職能部門緊密對接，協(xié)同發(fā)力，并在市財政十分困難的情況下，安排了3000萬元的市補資金。

“要進一步匯聚自然村通水泥路建設工作的強大合力；從嚴考核問責，增強實效；注重實干，狠抓落實。各級、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，凝心聚力，真抓實干，確保任務順利完成。”副市長彭華松如此表示，為此特地主持并召開兩次全市推進會，專項調(diào)度會6次，下發(fā)工作指導類文件32個，下達通報、督辦令11個，開展各類“四不

邵陽市交通局、公路局全面執(zhí)行市委、市政府的決策部署打破慣性思維，強勢推進此項工作，認真落實以“三基本三確保”為根本遵循，即統(tǒng)一建設、依規(guī)實施、整合資金的基本要求，確保進度、質(zhì)量、廉潔的工作目標，全力打造“比學趕超”平臺、“高科技建設”平臺、“重點保障平臺”三大平臺，利用平臺優(yōu)勢通過內(nèi)部競爭制度、科技化、規(guī)范化地管理、打擊強買強賣、阻工鬧事等方式助力脫貧攻堅自然村通水泥（瀝青）路加快建設。

為了全面簡化程序，市交通局、公路局決定，把項目結(jié)算由施工單位編制結(jié)算文件，報所在縣市區(qū)項目公司依據(jù)招標單價按實際工程量審批，不再以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，制度層面的減負加快了工程進度。

“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”，為了杜絕在工程建設中出現(xiàn)徇私枉法、貪污腐敗等權力尋租現(xiàn)象，市紀委監(jiān)委駐局紀監(jiān)組參與全過程監(jiān)督，實行全方位覆蓋，督促層層簽訂廉政合同，開展建設作風暗訪，及時提醒約談。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。同時對自然村通水泥（瀝青）路建設項目建設計劃、建設資金來源和補助標準和數(shù)額、招標過程、施工過程管理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收、建設資金使用等實行“七公開”。對于新寧縣馬頭橋躍進村學凹線已完工100余米混凝土路面出現(xiàn)早期開裂和斷板等問題嚴肅查處。

邵陽市指揮部下設辦公室，抽調(diào)精干力量分設5個工作小組統(tǒng)籌調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)，堅持一周一調(diào)度、半月一通報、一月一檢查，全面核查4240個點的基礎數(shù)據(jù)，實行“一路一檔”精準發(fā)力，建立微信群和信息群，及時發(fā)布動態(tài)、部署工作。

“要想富先修路”這是全社會的共識，修好一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。為此邵陽市路橋公司嚴格按照零利潤、不轉(zhuǎn)包分包原則，組建了項目總部和各縣市項目部，下發(fā)了相關管理辦法，簽訂廉政建設責任狀，各項目部只準勞務包工，由總公司成立材料公司，統(tǒng)一購買主材，從源頭嚴格把控質(zhì)量，大力推動脫貧攻堅自然村通水泥（瀝青）路又好又快建設。

隆回縣雁鵝橋村荒唐院子新建成了水泥路

為了強化縣市區(qū)的主體責任，市與各縣市區(qū)簽訂責任狀，將自然村通水泥路建設工作作為交通運輸工作考核的重點內(nèi)容，并按省廳要求實行一票否決制度；6月、9月、11月先后3次給各縣市區(qū)黨政負責人寄發(fā)了工作提示卡；7月底市政府督查室牽頭，分兩組開展了專項督查并下發(fā)了通報。

隆回縣打破常規(guī)通過“一路一檔簽字認領”“三位一體保障”“鼓勁獎勵”等措施高效推進，根據(jù)工程進度建立激勵機制，按完成時間節(jié)點，分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)每公里5000元、4000元、3000元工作經(jīng)費獎勵。

山鄉(xiāng)致富路惠民贏民心

自然村通水泥（瀝青）路在建設過程中，建設者始終以群眾為中心，宣傳政策、貼近實際、贏得了民心。

修建城步南門村公路時，有一小段路因自然環(huán)境施工受限，當?shù)乩习傩照襾黹L長的木樁，保護路基，與施工隊一起奮戰(zhàn)，工程完工時村民們自費買來鞭炮、酒水飲料與施工隊一起慶祝。村民陳萬平說：“我們是做夢也想要有一條水泥路呀，如今的好政策讓我們夢想成真了。”

新寧縣黃龍鎮(zhèn)沉水村三面環(huán)水、院落分散，有建檔立卡貧困戶88戶324人，村里成立了紅心臍橙合作社和夷江魚特種水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，公路修通以前只能靠肩挑背擔和水運才能將農(nóng)副產(chǎn)品輸送出去。2018年8月，兩條全長4.1公里的通自然村公路硬化順利完工，村民終于走上了日夜盼望的水泥路，臍橙成熟季節(jié)，運輸車輛直接開到果園旁，貧困戶人均增收800元以上,老百姓們喜笑顏開。村民李明說：“以前公路沒通，貨物只能水運和肩挑背擔，不僅人辛苦而且收入也不高，現(xiàn)在公路一通就好了，臍橙和水產(chǎn)都能賣得更好了。”像李明這樣因路而富、因路而興的例子比比皆是，據(jù)統(tǒng)計全市全年自然村水泥（瀝青）路建設直接促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)增收1200萬元以上，3年至5年內(nèi)可增收約8000萬元。

隆回縣大水田鄉(xiāng)水田村村民楊玉芬說：“道路硬化之前，只要一下雨路就很難走，車輛根本不可以通行，現(xiàn)在這條馬路鋪上了水泥路，路況很好。有一次我突發(fā)疾病的時候，120救護車才可以開進來，要是在以前后果將不堪設想。”

馬曉曉讀小學4年級，居住在麻林瑤族鄉(xiāng)竹里村，在沒通水泥路的時候，她每天都要走3個小時的山路去上學，早晨天蒙蒙亮出發(fā)，天黑了才回來。自從通了水泥路，村里開通了班車，她上學也方便很多。她說很感謝那些修路的叔叔阿姨，她一定要好好讀書，以后做一個對社會有用的人。