政府主導 部門協作 確保小區配套幼兒園政策落地

向克妮

近年來，宜昌市伍家崗區委、區政府認真貫徹落實國務院以及省市關于大力發展學前教育的精神，高度重視學前教育發展，把公辦園建設納入重要民生工程，千方百計擴大公益普惠性學前教育資源，補齊學前教育短板。在小區配套幼兒園建設、管理和使用上進行了積極努力地探索，確保了小區配套幼兒園政策的落地。

領導高度重視是保證。一是完善機制，明晰職責。伍家崗區建立了學前教育聯席會議制度。自2015年起，聯席會議將落實小區配套幼兒園政策納入了年度學前教育發展的重點工作，協調各方力量、研究移交措施、督促政策落實，由各成員單位負責督促、檢查、指導本部門職責范圍內的有關移交工作政策措施的落實情況，進一步完善了教育行政部門為主、有關部門分工負責的工作機制，形成了推動幼兒園移交工作的合力。二是扎實推進，重點突破。區委分管教育領導親自牽頭負責落實小區配套幼兒園移交工作，帶隊專程赴浙江省寧波市鄞州區、杭州市濱江區就新建小區配套幼兒園建設、移交、管理及使用等進行了考察學習。區委分管教育領導牽頭先后召開多次會議，協調區直相關部門推進小區配套幼兒園的移交工作，重點研究解決小區配套幼兒園在移交過程中的難點問題，為后期幼兒園的順利移交奠定堅實的基礎。

部門積極協作是關鍵。伍家崗區各部門在明確自己的監管職責與權限的前提下，一方面，積極為區教育局提供住宅小區規劃條件和土地出讓信息，便于區教育局按照市級文件甄別配套幼兒園的產權屬性。另一方面，區教育局建立了與各部門間的信息溝通機制，各部門指定專人負責小區配套幼兒園移交工作，隨時就掌握的信息與各部門進行溝通，哪個環節出現問題，相關部門共同商議解決問題的辦法。

教育部門主動作為是核心。一是深入調研，摸清情況。首先，區教育局對全區規劃建設的幼兒園進行了盤查摸底，逐個摸清71個項目是否規劃了幼兒園，以及幼兒園是否屬于無償移交范圍。然后，按相關文件下發的時間節點和土地性質，分類建立了31個配套幼兒園檔案，為后期移交工作奠定基礎。二是宣傳政策，提高認識。區教育局召開了伍家崗區新建住宅小區開發建設單位關于小區配套幼兒園建設的專題會議，宣講關于小區配套幼兒園建設、管理和使用的相關文件精神。三是分類對接，確保實效。對文件下發后符合無償移交條件的幼兒園，區教育局主動與開發建設單位對接，提前介入在建或即將修建的小區配套幼兒園的各項工作，避免因布局不合理、活動面積不達標造成資源浪費。對主體已完工的幼兒園通過函件的方式聯系辦理移交相關手續;對文件下發前的幼兒園，主動與開發商進行協商，按照“不求所有、只求所用”的思路，先后與2個新建住宅小區開發建設單位簽訂了無償使用協議，完成了使用權的移交手續。

截至2018年底，伍家崗區先后完成了3所配套園的使用權移交，完成了4所配套園的產權無償移交，區域公益普惠性學前教育覆蓋率較三年前增長46%，有效緩解了“入公辦園難”“入普惠園貴”的問題，提升了區域人民群眾的獲得感。