高校學(xué)生黨支部黨員發(fā)展考核量化標準探究

[摘要]黨員是黨組織的基本細胞，黨員質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到黨組織建設(shè)的成效。十九大召開以來，黨的組織建設(shè)工作邁上新的征程，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作任務(wù)更重、要求更高，如何探索建立合理科學(xué)可行的黨員發(fā)展考核量化標準是落實中共中央“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針的有效措施，也是高校黨建工作的緊迫任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生黨支部;黨員發(fā)展;量化標準

[作者簡介]王維（1985-），女，漢族，陜西長安人，現(xiàn)任西南林業(yè)大學(xué)黨委組織部辦公室干部，碩士研究生，主要從事基層黨建、學(xué)生思想政治教育等研究。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）04-0041-02

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的重要組成部分，不僅關(guān)系黨的組織建設(shè)，更關(guān)系到黨組織青年力量的培養(yǎng)。中共中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針，是高校黨建工作的重要任務(wù)之一。探索和建立新時期高校學(xué)生黨員發(fā)展考核量化標準或指標體系，是提升黨員質(zhì)量和激發(fā)黨員先進性、積極性的有效途徑之一，也有利于基層黨組織對黨員發(fā)展各個環(huán)節(jié)的把控和管理。

一、當前高校學(xué)生黨員發(fā)展考核存在問題

隨著高校招生規(guī)模的擴大，青年學(xué)生群體個性化和時代標簽明顯，給高校黨員發(fā)展工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也暴露出越來越多的問題：如學(xué)生黨員數(shù)量雖然可控可調(diào)，但黨員質(zhì)量卻良莠不齊，存在以學(xué)習(xí)成績、學(xué)生工作能力來評判，導(dǎo)致黨員的純潔性和先進性無法保證;學(xué)生入黨程序不規(guī)范，存在走過場、形式化的問題，入黨材料存在后補、錯亂、替寫的現(xiàn)象;學(xué)生入黨培養(yǎng)考察期間存在組織紀律性缺乏、自覺意識不夠等問題;缺乏有效的激勵和懲罰機制，黨員的先鋒和模范作用無法充分體現(xiàn);缺乏廣大群眾對黨員的監(jiān)管和督促平臺，考核環(huán)節(jié)與群眾意見相脫節(jié);黨支部建設(shè)和規(guī)章不健全，凝聚力和號召力不足;基層支部黨務(wù)人員政治意識和業(yè)務(wù)水平參差不齊;缺乏現(xiàn)代先進的黨員管理系統(tǒng)和交流平臺。以上種種問題都給高校黨建和黨員發(fā)展工作帶來重重困難，亟待解決。

二、高校學(xué)生黨支部黨員發(fā)展考核量化標準建立建議

（一）合理設(shè)置考核標準，確保可操作可實施。高校學(xué)生黨支部黨員發(fā)展考核標準和體系建設(shè)應(yīng)結(jié)合黨支部的實際情況，如學(xué)生的專業(yè)特點、年級分布等因素進行設(shè)置，既有利于組織建設(shè)，也使考核標準具有相對的公平和公正性。基層黨支部作為黨員發(fā)展和培養(yǎng)的第一道門檻，應(yīng)在大的政策環(huán)境和上級黨組織的統(tǒng)一規(guī)范下，探索制定適合各自支部黨員特點的培養(yǎng)考核辦法和標準細則，使黨員發(fā)展培養(yǎng)工作靈活機動、鮮活有力。

在常規(guī)的工作外，可針對不同年級學(xué)生實際情況設(shè)定黨員發(fā)展量化考核標準，如大學(xué)一二年級時，學(xué)生的學(xué)習(xí)、課外活動等都較豐富，可將其參與校內(nèi)各類活動、學(xué)習(xí)成績、服務(wù)集體和他人的表現(xiàn)作為量化考核指標的重要部分;大學(xué)三四年級時，除了參加正常的學(xué)習(xí)活動外，學(xué)生課外活動活躍度相對較低，主要精力都在專業(yè)學(xué)習(xí)和考研求職上，這個階段可將學(xué)生學(xué)習(xí)成績、參加求職就業(yè)活動、模范表率作用等作為黨員發(fā)展考核量化的重要部分。這樣，既可以針對性地對積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員提出要求，激勵他們的積極性，便于支部管理，又間接服務(wù)于各年級學(xué)生的綜合教育和管理工作。

（二）建立黨員監(jiān)管信息化平臺，疏通黨群交流和監(jiān)督渠道。群眾基礎(chǔ)是中國共產(chǎn)黨的生存之本和力量之源，同時也是黨內(nèi)監(jiān)督的重要力量。學(xué)生黨支部在黨員發(fā)展培養(yǎng)過程中更應(yīng)準確把握和借用群眾的力量，實現(xiàn)對學(xué)生積極分子、黨員的監(jiān)督、考核和評價。學(xué)生黨員脫離不了的身份還是學(xué)生，與他們接觸最多、最了解他們品行、發(fā)言最具參考性的就是他們身邊的同學(xué)、老師。但因基層黨支部在發(fā)展積極分子、發(fā)展預(yù)備黨員的時候往往在聽取群眾意見這一環(huán)節(jié)僅走走過場、流于形式，很難聽取到客觀真實的評價意見，根本原因是黨支部和班級、團支部等群眾組織之間缺乏有效的交流平臺，群眾不了解支部工作，支部也難聽取到來自群眾的呼聲和意見。因此，如何搭建一個既能展示支部工作、黨員風(fēng)采，又能發(fā)揮廣大師生群眾監(jiān)督作用的平臺，營造積極健康的黨員培養(yǎng)工作環(huán)境是如今各黨組織迫在眉睫的任務(wù)。

信息化平臺的建設(shè)，除了可以管理黨員的基本信息外，也可以通過黨員提供自己學(xué)習(xí)、工作的素材來展示黨員風(fēng)采，相互學(xué)習(xí)鞭策，提升他們的歸屬感、使命感和自覺性，對他們形成有效約束。同時，利于黨員發(fā)展、培養(yǎng)過程及黨員事跡公開透明化，便于廣大群眾了解監(jiān)督黨組織和黨員，提升組織吸引力和感染力，形成風(fēng)清氣正的外部環(huán)境。

（三）增強實踐教育，優(yōu)化學(xué)生黨員發(fā)展考核內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。黨員發(fā)展考核不應(yīng)僅僅停留在紙面上、會議上、流程上，更應(yīng)從實踐著手，全方位進行考察和培養(yǎng)。基層黨支部更應(yīng)結(jié)合學(xué)生實際，制定切實可行、便于分析評定的實踐教育體系和考核標準。通過豐富黨員的實踐途徑和內(nèi)容，分配合理的實踐任務(wù)，激發(fā)黨員內(nèi)在驅(qū)動力，又給予約束，讓黨員在實踐中學(xué)習(xí)提升，積極融入，展現(xiàn)自我。如讓黨員成為黨的組織生活的策劃者和舉辦者，使他們自覺主動、交流學(xué)習(xí);組織黨員參加義務(wù)勞動、公益活動、與后進學(xué)生“結(jié)對子”等來培養(yǎng)考核他們奉獻精神和服務(wù)意識①。相比較傳統(tǒng)灌輸式的培養(yǎng)、枯燥生硬的考核，實踐教育和量化考察更具有鮮活性和靈動性，也更能真實的反映學(xué)生黨員的狀態(tài)和品質(zhì)。

（四）豐富培養(yǎng)載體，完善學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)與考核體系。學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展雖然主要是所在黨支部的工作職責(zé)，但實際上離不開他們所生活、學(xué)習(xí)的環(huán)境，如所在的班級、團支部對其的影響和教育。因此學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育陣地及考核體系不能僅局限在黨支部，更應(yīng)將團支部、班級的評價意見納入其中。

尤其是團組織對學(xué)生的教育、引導(dǎo)和考核，可以作為黨支部培養(yǎng)考核黨員的重要載體之一。團員活動相較黨員活動形式更加豐富多樣、參與面廣、吸引力大、滲透性強、更容易取得成效，是進行黨員培養(yǎng)教育和考核的重要載體，即可視可查、又便于操作，在積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員的考核培養(yǎng)指標中將其所在團支部意見作為評價指標之一。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展考核量化標準內(nèi)容

在黨員發(fā)展流程規(guī)范嚴謹?shù)那疤嵯拢h員發(fā)展考核量化標準應(yīng)是一個全面的、多方位的考核體系，涵蓋學(xué)生從積極分子開始在思想品德、政治素養(yǎng)、學(xué)習(xí)成績、工作和學(xué)生活動、個人生活、服務(wù)集體和他人等方方面面。同時，又要突出不同培養(yǎng)階段的針對性和考核重點。

（一）高校學(xué)生黨員發(fā)展量化考核標準內(nèi)容。根據(jù)黨員發(fā)展流程和要求，黨支部可將以下內(nèi)容作為培養(yǎng)考核的主要內(nèi)容：

1、入黨申請書及思想?yún)R報等材料。入黨申請書是學(xué)生書面上對入黨動機的闡述和對黨組織基本認識的文字描述，也一定程度上反映了學(xué)生入黨時的心理和態(tài)度，可作為是否吸收為入黨積極分子時的考核因素。

每季度一篇思想?yún)R報既是掌握被考核培養(yǎng)對象思想動態(tài)的材料之一，是否及時主動上交、認真撰寫思想?yún)R報是反映積極分子自覺主動性、組織紀律性、學(xué)習(xí)進步情況的重要參考。

2、黨的理論知識學(xué)習(xí)情況。在發(fā)展吸收入黨積極分子階段，申請入黨人的思想信念、政治信仰是考察的重點。扎實的黨的理論知識學(xué)習(xí)，堅定的共產(chǎn)主義崇高理想和中國特色社會主義信念是關(guān)鍵。除了參加學(xué)校黨課的學(xué)習(xí)之外，可將學(xué)生參加其他形式的黨團理論學(xué)習(xí)、活動納入到此方面的考核范圍。

3、所在團支部師生的評價和意見。被考核培養(yǎng)對象所在團支部、班級的老師學(xué)生是與他們接觸最多，最了解他們的群體，因此，他們的意見和建議可作為考核培養(yǎng)對象和黨員的重要指標。但在聽取其所在團支部意見和建議時應(yīng)確保調(diào)查群眾的隨機性、公平性和保密性，可采用談話與紙質(zhì)調(diào)查相結(jié)合的辦法。

4、培養(yǎng)人的意見和建議。被考核培養(yǎng)對象每季度主動向黨支部安排的培養(yǎng)聯(lián)系人匯報自己的思想動態(tài)和實時表現(xiàn)，是積極分子最基本的思想覺悟。被考核對象在不同培養(yǎng)階段向培養(yǎng)聯(lián)系人的聯(lián)系和匯報情況可作為考核內(nèi)容之一。

5、參加支部活動情況。支部活動，如接收教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況、支部組織生活、完成組織分配的任務(wù)等情況應(yīng)納入考核范圍內(nèi)。通過這些方面的量化考核既可以約束被考核培養(yǎng)對象，又可以培養(yǎng)他們的組織紀律性，培養(yǎng)他們的歸屬感和深化對黨組織的認識。

6、個人總結(jié)自評。通過被考核培養(yǎng)對象提交自己培養(yǎng)期間進行的總結(jié)，既可以督促他們自我反省、自我分析、自我教育，又能使黨支部全面了解他們在培養(yǎng)考察期間的思想和表現(xiàn)。

（二）高校學(xué)生黨員發(fā)展量化考核詳細指標。上述量化考核標準內(nèi)容可以通過個人總結(jié)自評、培養(yǎng)聯(lián)系人考評、群眾考評、支部考評進行測算，以總分100分為基準，其中被考核對象個人總結(jié)自評占30分，培養(yǎng)聯(lián)系人考評占20分，群眾考評占20分，黨支部考評占30分。

1、被考核對象個人總結(jié)自評。由被考核對象個人填寫自評表格，表格中除基本信息外，設(shè)五個考核指標，一是參加黨的理論學(xué)習(xí)情況，含學(xué)習(xí)時間、地點、內(nèi)容等;二是專業(yè)成績，含學(xué)習(xí)成績及排名、綜合成績及排名、參加學(xué)術(shù)類活動情況、參與學(xué)科競賽或課題等情況;三是獎懲情況，包含獎勵名稱、時間、級別等;四是擔(dān)任學(xué)生干部情況，含職務(wù)、時間、證明人等;五是社會實踐活動參與情況，含活動內(nèi)容、時間、證明人等信息。

2、培養(yǎng)聯(lián)系人評分。由培養(yǎng)聯(lián)系人從被考核對象撰寫的入黨申請書或思想?yún)R報質(zhì)量、上報材料及主動匯報思想情況、實際表現(xiàn)等三個方面進行打分。

3、群眾評分。隨機抽取師生代表若干，對被考核對象打分，從思想信念（10%）、學(xué)習(xí)成績（10%）、表率作用（20%）、生活作風(fēng)（20%）、服務(wù)精神（20%）、參與活動情況（20%）六個方面進行考核。

4、黨支部評分。由被考核對象所在黨支部支委進行評分，從被考核對象在材料填寫規(guī)范度（20%）、參加組織生活會情況（20%）、參加支部活動情況（30%）、完成支部任務(wù)情況（20%）四個方面進行評定。

四、小結(jié)

學(xué)生黨員發(fā)展考核量化指標的設(shè)置必須從學(xué)校、學(xué)院教育管理和學(xué)生培養(yǎng)工作的實際出發(fā)，制定切實可行，操作簡單的辦法。通過量化考核既可以為申請入黨學(xué)生和預(yù)備黨員指出工作方向和努力目標，又通過競爭機制的引入激勵他們不斷向黨組織靠攏，確保黨員發(fā)展的公開公平，營造積極健康、科學(xué)合理、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。

[注釋]

①王薇薇.黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建[J].公共治理，2015，492（9）：25-26.