2019“五一”小長假引發(fā)的勞權(quán)之問

◎周斌《上海人力資源社會保障》雜志主編、資深勞動法專家

根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，為避免調(diào)整相鄰周休日對正常工作生活節(jié)奏的影響，元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)5個法定假日逢周三時只在當(dāng)天放假，不調(diào)休。2019年的勞動節(jié)恰逢周三，所以國務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，明確今年的勞動節(jié)只在5月1日放假一天。

過了好多年的“五一”小長假忽然消失，遺憾之余不少人紛紛提出建議。百姓有所呼，改革有所應(yīng)。2019年3月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于調(diào)整2019年勞動節(jié)假期安排的通知》，“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將調(diào)整2019年勞動節(jié)放假安排通知如下：2019年5月1日至4日放假調(diào)休，共4天。4月28日（星期日）、5月5日（星期日）上班。”

這個調(diào)整充分體現(xiàn)了對民意、民情和民生的高度重視，但同時也引發(fā)了一些勞權(quán)方面的話題。

典型案例

勞動合同4月30日終止，未享受到五一長假補(bǔ)休怎么辦？

老張是上海某企業(yè)職工，與企業(yè)簽訂了為期兩年的勞動合同，履行期限為2017年5月1日至2019年4月30日。企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制，規(guī)定周六和周日為雙休日。2019年4月30日他的勞動合同將屆滿終止，本來4月27日和28日是休息日，他的最后一個工作日是4月26日。

但是，根據(jù)國務(wù)院最新的五一小長假調(diào)整通知，將5月2日（周四）、5月3日（周五）調(diào)整為休息日，相應(yīng)將4月28日（周日）、5月5日（星期日）調(diào)整為工作日。經(jīng)調(diào)整后，4月28日成為他的最后一個工作日，而到了5月2日，他已經(jīng)終止了勞動合同，也不可能再享受補(bǔ)休。老張向單位提出：像我這樣在周日上班，而未享受到補(bǔ)休的職工，單位應(yīng)按休息日加班費標(biāo)準(zhǔn)，支付我日工資200%的加班工資。但是老張所在的企業(yè)負(fù)責(zé)人并不同意他的說法。他對老張說，如果你4月28日上班要求加班費，干脆我們不安排你在4月28日這天上班了，你的最后一個工作日仍然是4月26日。

想不到老張還是有意見：我的勞動合同要到4月30日才終止，你們憑什么不準(zhǔn)我在4月28日這天上班？

法律解析

4月28日調(diào)整為計薪日

首先，老張在2019年4月28日上班要求支付加班費是沒有依據(jù)的。根據(jù)《上海市企業(yè)工資支付辦法》中的規(guī)定，安排勞動者在休息日工作，而又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資的200%支付。

老張所在企業(yè)規(guī)定，周六和周日為雙休日，而4月28日正好是周日。就是說，若企業(yè)安排他在4月28日休息日這天工作，而又不能安排補(bǔ)休的，才應(yīng)按照不低于他本人日或小時工資的200%支付加班工資。

但今年國務(wù)院辦公廳將5月2日（周四）調(diào)整為休息日，相應(yīng)將4月28日（周日）調(diào)整為工作日。老張在4月28日（周日）就是工作日上班，而不是休息日加班，所以企業(yè)不必按照不低于勞動者本人日或小時工資的200%支付加班費。

其次，企業(yè)隨意不安排老張在4月28日那天上班也是不妥當(dāng)?shù)摹．吘估蠌埖膭趧雍贤?月30日才到期終止，所以未經(jīng)老張本人同意，企業(yè)也不能取消老張在4月28日上班并拒絕支付當(dāng)日工資。

最后，老張的勞動合同于2019年4月30日期滿終止，節(jié)后的補(bǔ)休他也無法享受。如果他在4月28日上班的話，公司在支付其4月份工資時，是否應(yīng)該在原月工資的基礎(chǔ)上，另外多支付一天的工資呢？

一種意見認(rèn)為，企業(yè)在4月28日（周日）、5月 5日（周日）這兩天安排職工上班，是根據(jù)國務(wù)院辦公廳的通知，對于歷月份中的制度工作日和休息日的調(diào)整。調(diào)整后這兩天由原來的休息日變成了工作日，由原來的不計薪日改為計薪日，但不管一個工資支付周期內(nèi)有多少個計薪日，企業(yè)支付的月工資總是一個固定的數(shù)額。企業(yè)不可能支付超過一個月工資的數(shù)額，除非安排加班。

另一種意見認(rèn)為，原來雙方約定月工資的客觀情況發(fā)生了變化，實際上職工在原來每月固定工作日的基礎(chǔ)上多工作了一天，且未享受到補(bǔ)休，所以應(yīng)在原來月工資的基礎(chǔ)上，另外多支付一天的工資。

這個問題目前法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，在執(zhí)行中尚存爭議。對此，企業(yè)可以在依法制定的規(guī)章制度中進(jìn)行規(guī)定，或在集體合同、勞動合同中進(jìn)行約定。如果沒有作過規(guī)定和約定，一旦發(fā)生勞動爭議，有關(guān)部門可按有利于勞動者的原則執(zhí)行。

所以還是建議雙方友好協(xié)商處理此事，給老張多支付一天工資或在4月28日（周日）安排老張休息。

舉一反三

今年青年節(jié)無須補(bǔ)休

2019年五四青年節(jié)恰逢休息日，是否應(yīng)有補(bǔ)休呢？除了全體公民放假的節(jié)日外，還有第二類部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日，包括：婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、中國人民解放軍建軍紀(jì)念日。至于半天放假時間，不硬性規(guī)定上午還是下午，各單位可以根據(jù)具體情況確定。另外，二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日、教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日，均不放假。

部分公民放假的假日里享受待遇有三個原則。第一是放假應(yīng)支付工資。勞動法第51條明確規(guī)定，勞動者在法定休假日期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。第二是上班不需支付加班工資。根據(jù)勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于部分公民放假有關(guān)工資問題的函》規(guī)定：“在部分公民放假的節(jié)日期間，對參加社會或單位組織慶祝活動和照常工作的職工，單位應(yīng)支付工資報酬，但不支付加班工資。”第三是如果適逢周六、周日，則不補(bǔ)假。所以2019年五四青年節(jié)恰逢休息日，用人單位可以不補(bǔ)假。