論“雙一流”背景下的地方本科院校建設

米文靜，李超

（1.商洛學院城鄉規劃與建筑工程學院，陜西商洛726000；2.商洛學院教務處，陜西商洛726000）

我國高等教育先后實施了“211工程”“985工程”，國家級重點院校建設發展為我國高等教育事業起到了引領、帶動作用，也導致了重復交叉、缺乏競爭、身份固化的問題[1]。2015年10月，國務院發布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出，國家將鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展，總體規劃，分級支持[2]，統一納入世界一流大學和一流學科建設（簡稱“雙一流”）。為了進一步推進“雙一流”建設，2017年1月，我國制定了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，實施辦法明確提出，省級政府應結合經濟社會發展需求和基礎條件，統籌推動區域內有特色高水平大學和優勢學科建設，積極探索不同類型高校的一流建設之路①。“雙一流”的提出為地方本科院校轉向質量與特色的發展模式起到了積極的推動作用。

中國教育在線發布的《2018年高招調查報告》顯示，2017年全國高考報名人數為940萬人，與2016年持平，比2015年下降2萬人，近年來由于我國生源減少，高考報名數與過去相比呈現穩定略有下降的趨勢。高等教育毛入學率已達40%，快速逼近50%普及化的指標線，但對部分學校，招生困難仍是一項重要難題[3]。地方本科院校受地域、師資、管理、經費等方面因素的制約，生源危機更為嚴重。

面臨生源危機和教育質量危機，如何在困境中提升質量、凝練特色，是地方本科院校高等教育需要面對的重要課題。研究顯示，大學生對學校的滿意度能影響院校教育質量和生源情況。因此，從學生的視角對學校教風、師資、設施、教學等方面進行評估，可以為學校改進教學和管理水平，提升教育質量提供重要的依據，以達到優質辦學、吸引生源的目的。此外，對學校滿意度較高的學生，對學校的宣傳及畢業后的經濟貢獻、就業幫助等方面有積極的影響[4]。20世紀90年代起，美國、英國的一些大學為了提升教育教學質量、吸引生源，開展了大學生滿意度調查工作。1993年，美國加利福尼亞大學開展了大學生教育質量滿意度調查工作；2000年，美國進行了全國范圍的大學生滿意度調查；2005年，英國對全國所有大學開展了滿意度調查[5]。

1 地方本科院校教育滿意度調查與分析

調查對象為陜西某兩所地方本科院校本科生，共140名學生參與問卷調查，139份問卷有效。

問卷內容包含教育期望值、教育質量滿意度、教育環境滿意度等三個方面，共54個問題，每個問題按照七個等級計分統計[6]。數據處理使用SMARTPLS 2.0軟件，采用PLS結構方程模型方法進行模型估計，得出學生的高等教育滿意度和相應的權重，加權計算得到各維度滿意情況的分值，滿意度分數采用百分制表示。

總體滿意度方程為：

其中，yi是學生滿意度的測量指標，wi是各個測量指標對應的權重，i是滿意度測量指標的個數。

1.1 滿意度調查總體情況

根據陜西某兩所地方本科院校本科教育滿意度調查結果，對比全國及陜西省教育滿意度數據可得，陜西某兩所地方本科院校總體滿意度、教育期望值、教育質量滿意度、教育環境滿意度均高于全國和陜西省平均值，其中總體滿意度為69.94%，比全國平均滿意度高1.79%，比陜西省平均滿意度高0.28%（見表1）。

表1 本科教育總體滿意度和各項滿意度得分情況

1.2 各維度滿意度調查情況

根據學生對人才培養、教師教學等方面的測評，結果顯示，人才培養方面，學校的校風較好，重視學生德智體美的發展和創新能力的培養，教學活動組織規范，人才培養定位合理，培養方案科學可行，但學生參與學術講座、課題研究及開闊國際視野機會有待增加，教學手段和方法有待創新，并需進一步提高學生在課堂教學和科研活動中的參與度；教師職業精神較好，能與學生互動交流。

1.2.1 對人才培養情況的評價

在人才培養方面，學生對學校校風和對德智體美發展的重視程度較為滿意；對創新能力培養方面滿意度一般，為5.33，說明學校對學生創新能力培養的重視程度、培養形式等有待提高；學生對學校開設課程的結構、實習環節及課程內容、教學環節組織、課程教學質量較為滿意，說明學校的人才培養方案制定科學、合理，課程設置符合人才培養目標的要求；學生對課程內容的吸引力、課程教學質量和實踐活動的滿意度偏低，均值低于5.2；學生對參加有組織的課題研究、學術講座及提供開闊國際視野的機會滿意度較低，均值低于5（見表2）。

表2 人才培養滿意度評價

1.2.2 對教師教學情況的評價

結果顯示，教師課堂教學過程中注重與學生的研討和交流，職業精神較好，但教學方式不夠新穎，對學生吸引力不夠，且課外交流偏少，教師的教學方法有待提升，課程教學質量仍需要進一步提高（見表3）。

表3 教師教學滿意度評價

2 “雙一流”背景下地方本科院校發展的建議

教育質量是發展的基石，凝練特色是發展的途徑，以教育質量滿意度調查結果為整改依據，結合“雙一流”戰略實際，探索地方本科院校發展策略具有重要的現實意義[7]。

2.1 把握發展機遇，明確學校發展方向

教育部部長陳寶生指出，“雙一流”不是“211”“985”的翻版，也不是升級版，而是繼承和創新，繼承好已有的建設成效，創建新的建設管理模式。“雙一流”建設要解決高等教育分類管理、分類發展的問題。《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》要求相關主管部門和地方政府要重視世界一流大學和一流學科建設工作，通過多種途徑對“雙一流”建設從政策、資金、資源等方面給予大力的支持。《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》發布后，各地方政府依據發展實際，制訂了具體的實施意見。陜西省頒布了《關于建設“一流大學、一流學科，一流學院、一流專業”的實施意見》，陜西省教育廳根據國家和省級教育精神開展了“一流專業”建設工作，遴選出720個“一流專業”，其中本科專業520個，并對“一流專業”給予財政獎補。陜西省7所地方本科院校共50個專業獲批立項。

作為國家戰略，“雙一流”對我國高等教育的發展必將產生深遠影響。地方本科院校面臨著機遇與挑戰并存的局面，目前，我國大部分高校與一流院校水平存在較大差距，其中地方本科院校的差距更大。發展內涵建設，引入地方政府、企事業單位多元投入資源支持的共建機制，轉變廣辦專業的觀念、狠抓重點、突出特色發展，是地方本科院校發展的重要出路[8]。

2.2 優化師資隊伍，提升教學效果

教育滿意度調查數據顯示，學生對教師教學綜合水平的滿意度并不樂觀。教師的綜合素質直接影響高等教育質量和學科發展水平，地方本科院校要結合學校發展實際，推進陳寶生部長在新時代全國高等學校本科教育工作會議上提出的“四個回歸”，多舉措并進，不斷優化師資隊伍。一是要引導教師回歸本分，熱愛教學、傾心教學、研究教學、潛心教書育人。二是要求教師回歸初心，堅持正確的政治方向，在教學過程中，將專業教育與思想政治教育相結合，培養合格的社會主義建設者和接班人[9-10]。三是加強骨干教師培訓，提升教學水平。通過加強培訓、進企業鍛煉等方式，提高教師教學技能。豐富的實踐經驗，新穎的教學方法，可以充分調動學生學習積極性，有效提高學生學習效果和滿意度。四是引進高層次人才，提升科研水平。建設一流專業，發展學科建設特色需要一流的人才和高水平的團隊，引進高學歷、高職稱、科研能力強、水平高的高層次人才，能夠提供堅實的智力保障。五是加強學科團隊建設。學科團隊是學科建設和提煉成果的基礎，以學校專業發展實際，優化學科布局，結合區域經濟發展情況，重點培育優勢學科團隊，是學科建設和服務地方的強有力的支撐[11-12]。六是引進“雙師型”人才。地方本科院校主要為區域經濟建設培育人才，學生的知識、專業技能、應用能力的培養離不開高技能、高理論的“雙師型”教師。通過“走出去，引進來”的方式，將愛崗敬業、具備扎實理論基礎的教師送到企業提升綜合能力，將行業、企業的“優秀講師”引入學校，在合作教學、技術推廣研發等工作上發揮兼職教師的重要作用，促進校企合作和人才培養[13-16]。

2.3 創新教學模式，提高人才培養質量

圍繞辦學定位和人才培養目標，從課程建設、教材建設、教學方法、評價體系等方面創新教學，是提升內涵建設，提高地方本科院校人才培養質量的必經之路。課程建設方面，教育部高等教育司副巡視員宋毅在2018年全國教育信息化工作會議中指出，推進《教育信息化2.0行動計劃》，在高等教育領域的重點是實施“百區千校萬課引領行動”。強化課程資源建設，以精品在線開放課程、示范性虛擬仿真實驗教學項目等建設為載體來推動智能學習空間建設，積極地探索基于區塊鏈、大數據等新技術的智能學習效果的記錄、轉移、交換、認證等有效方式，形成泛在化、智能化學習體系，推進信息技術和智能技術深度融入教育教學全過程，把課程建設項目的“建、用、學、管”作為提高質量的重要手段，實現高等本科教育質量的“變軌超車”。教材建設方面，要加強教材分類指導，構建適合地方本科院校需要的優秀教材，院校通過評優和資助立項等措施，鼓勵教師編寫適合本校人才培養的特色教材是地方本科院校教材建設的重要途徑。教學方法方面，多數地方本科院校仍以傳統的教學理念和方法為主，師生之間是“主—從”的關系，而忽視學生的主體性，學生的學習主觀能動性、創新、溝通合作等意識不足[17]。地方高校要以教師素養和教學方式為抓手，優化教學模式，教師一方面要拓展教學空間，走向社會和市場，利用有效措施來提升自己的個人素養和專業技能，把地方文化資源、產業資源引入課堂[18]；另一方面要更新教學方法，如采用啟發式、研究性和自主性學習的教學方法，著重培養學生的自主學習能力，構建教與學相互依賴的合作關系，有效調動學生學習的積極性、主動性，從而提高教學質量。評價體系方面，引入工程教育專業認證的成果導向的應用型人才培養質量評價，教學設計和教學實施的最終目標是學生通過教育取得的成果。將高等教育產出的畢業生的能力和素質作為專業教育的評價，有利于提高人才培養與企業需求的契合度，推動地方本科院校人才培養和內涵式發展[19-21]。

2.4 加強內涵建設，助力學科特色發展

黨的十九大報告明確提出“實現高等教育內涵式發展”的目標。教育部陳寶生部長指出，高教大計、本科為本，本科不牢、地動山搖，本科教育是大學的根和本。如何建設高水平的本科教育？陳寶生部長強調，內涵發展要更深一些。《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》也提出，“鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展，加快進入世界一流行列或前列”。以學科建設為依托，加強內涵建設，助力學科特色發展是地方本科院校建設高水平本科教育的必由之路。多數地方本科院校呈現學科門類多的綜合化布局，且專業建設方面趨同化現象嚴重，學科特色不顯著。地方本科院校如何加強內涵建設，發展學科特色？一是提升教學、科研的質量。地方本科院校處在發展的關鍵時期，往往重視學生人數的增長、教師的規模、科研成果的數量，學科發展的范圍等，而忽視了質量和品質。內涵式的發展要注重提升品質和質量，深化“三位一體”的認知，將價值塑造、能力培養、知識傳播作為指導學校育人活動的理念和模式。二是要立足辦學特色和區域社會發展實際，加強重點專業建設，推出一流專業，推進一流學院的建設步伐，帶動學科特色發展，穩扎穩打，逐步建成一流學科，推動學校學科建設水平，創建一流[22-26]院校。

2.5 深化產教融合，服務區域地方經濟

“中國制造2025”和“國家十三五規劃”中均指出，地方性本科院校發展要走轉型之路，“產教融合”是轉型發展的重要途徑。地方本科院校由于辦學歷史短，學科發展和師資基礎差，專業建設趨同等問題，實現“產教融合”困難重重。首要解決的是應用型人才培養必備的實訓中心、研發中心等教育資源不足的問題。教育資源問題的解決需要取得地方政府的支持，地方本科院校要立足于本區域經濟發展實際，以區域發展優勢為依托，與地方經濟發展的特色相結合，與地方共同建立滿足人才和地域性的產業融合平臺，將學校建設融入地方產業經濟發展之中，培養更多符合地方發展、滿足市場需求的應用型人才。同時，要進一步推動重要科學創新和關鍵技術突破向先進生產力的轉變，深化產教融合，建立地方本科院校與區域社會的深度合作，實現地方本科院校向高水平大學的發展，以期為地方區域經濟提供高水平的服務[27-28]。另一方面，加強校際之間的合作聯盟，推進地方區域范圍內各本科院校間的合作交流與資源共享，協同創新，實現優勢互補、整體提升。

2.6 對外開放辦學，推進國際化進程

“雙一流”戰略是中國大學沖刺國際前列的重要信號，以提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力為建設目標。地方本科院校要對外開放辦學，加強與國外院校的合作，在人才培養、學術交流、科研合作等方面與國外院校積極往來，引進國際高水平、高層次人才，推進地方本科院校國際化進程，提升教育綜合實力和國際競爭力[29-30]。

3 結語

“雙一流”戰略目前處于中國高等教育發展的主導地位，地方本科院校必須以教育質量滿意度調查為抓手，努力提升教育質量，結合“雙一流”建設實際及時進行戰略性調整，轉變傳統觀念、明確學校發展方向，優化師資隊伍、提升教學科研水平，創新教學模式、提高人才培養質量，加強專業建設、助力學科特色發展，深化產教融合、服務區域地方經濟，對外開放辦學、推進國際化進程，以實現自身辦學水平和辦學層次的根本跨越，培養各類高素質應用型優秀人才，服務經濟和社會的發展。

注釋：

①教育部,財政部,國家發展改革委.關于印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》的通知.