如何發揮黨委會在企業中“把方向、管大局、保落實”作用

蘇楠

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-038-02

摘 要 我們通過制度建設、上會環節把握、會議過程討論以及自身工作能力提高等幾方面來提高黨委會前置程序質量促企業高質量發展，實現黨委“把方向、管大局、保落實”職責落實到位，從黨委層面做到“抓黨建從生產經營出發，做生產經營從黨建著手”的理念，以企業發展成果檢驗黨組織戰斗力。

關鍵詞 黨委會 企業 把方向 管大局 保落實

為了貫徹習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“不斷提高黨的建設質量”要求，以及《黨章》關于“國有企業黨委（黨組）把方向、管大局、保落實”的要求，近來，我們通過制度建設、上會環節把握、會議過程討論以及自身工作能力提高等幾方面來提高黨委會前置程序質量促企業高質量發展，實現黨委“把方向、管大局、保落實”職責落實到位，從黨委層面做到“抓黨建從生產經營出發，做生產經營從黨建著手”的理念，以企業發展成果檢驗黨組織戰斗力。

一、黨委會的重大作用及工作遵循

（一）黨委會的重大作用

企業黨委是公司治理結構的領導核心和政治核心，對企業建設負全責，工作極具重要性必要性。而黨委會是發揮其核心作用的具體表現形式主要實行政治、思想和組織領導，加強和改進黨委會工作，既是實現依規治黨的重要環節，也是全面從嚴治黨向企業延伸的關鍵，對在全面深化國企改革中堅持黨的領導、加強黨的建設，確保黨的路線、方針、政策在企業貫徹落實，作用重大。

（二）黨委會的工作遵循

一是堅持黨的領導，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅決落實黨中央的戰略決策和總公司黨組部署要求。二是堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持企業黨組織和黨員隊伍的先進性純潔性。三是全心全意依靠職工群眾，扎實踐行黨的群眾路線宗旨。四是堅持融入中心、服務大局，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，持續推進企業改革發展、創新發展。五是堅持民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格執行黨委會的各項制度、議事規則和決策程序，增強黨委領導班子的整體合力。六是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，深度契合本企業具體實情創造性地開展工作。

二、在企業運行過程中如何理解“把方向、管大局、保落實”

（一）把方向，堅持政治引領，確保企業始終保持正確方向

國有企業姓黨，國企職工在經濟戰線為黨工作，把方向就是要把準政治方向，以嚴明的政治紀律和政治規矩，確保全公司政令暢通，令行禁止。把方向就是要把準改革發展方向，確保企業發展的總體態勢是良性的，軌道運行是良性的，是符合實現戰略目標發展的。把方向就是把準生產經營方向，確保企業經營方向不偏，實現國有資產保值增值。把方向就是把準選人用人標準，做好干部的培養、選拔、任用、考核、評價工作，將思想堅定、能力過硬的干部任命到關鍵崗位上，統籌好干部人才的招聘規劃、標準、形式，在中層以上管理干部中實行黨委書記和總經理雙簽制，避免在人事任免調整上出現疏漏。把方向就是落實企業發展理念，在重要的規章制度、企業的重要行為中踐行企業發展理念，推動企業持續健康發展。

（二）管大局，確保企業科學健康持續發展

管大局具有階段性和動態性的特點，企業發展階段不同在經營層面、核心競爭力層面、管理（生產、經營、效益、安全、質量、技術提升和管理水平等）層面、企業架構層面以及思想文化層面對企業發展影響力度有所不同，影響大時就是影響企業大局的事情。管大局就是要管長遠，強化企業改革發展的頂層設計，謀劃好企業發展中長期規劃，按照建立中國特色現代企業制度的要求，努力打造業內一流企業。管大局就是要管決策，切實處理好“三重一大”事項，體現黨委會在研究重大事項和做出重大決策程序時的前置作用，加強過程管理和監督，提高決策質量，把控企業風險。管大局就是要管穩定，正確處理好改革、發展、穩定三者關系，確保企業持續健康發展。

（三）保落實，確保企業任務目標全面實現

強調實干，注重落實，是我們黨一貫的優良傳統。保落實，就是強班子、帶隊伍，通過提升領導班子和干部隊伍履職能力，匯聚人才隊伍智力支撐，激發廣大干部員工創新創業的活力和激情，把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處。堅持以上率下保落實，做到領導帶頭，以身作則。堅持干事創業保落實，發揚釘釘子的精神，從關鍵事情抓起，從關鍵環節、工作布置、過程反饋、事后總結分析全過程抓起，做到一抓到底、久久為功。堅持明確責任保落實，落實“黨組織書記帶頭抓、班子成員分責抓、相關部門具體抓”的黨建工作責任體系，同時落實以項目經理為責任制的經營目標責任制與考核工作的效益責任體系。

三、找準著力點和發力點，提升國有企業黨委領導水平

（一）加強理論學習與思考，提升理論素養和站位

思想是行動的先導。思想認識不到位或者思想深處沒有根本轉變，黨委“把方向、管大局、保落實”作用就難以真正落地。因此，國有企業黨委委員首先要提升理論素養，深刻領會中央精神和上級要求，準確把握樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，協調推進“四個全面”的科學內涵，要通過學習習總書記重要講話和中央重要文件、重要會議、重要決策，重大精神部署，學清《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想30講》《黨務工作1000問》書籍，要從書中學習工作方法、創新思維，提升自己的格局和視野，提升自身政治理論素養和崗位履職能力水平。同時，特別是要通過嚴肅黨委中心組理論學習、規范召開黨委各類會議、嚴格議事規則和決策程序等形勢，教育引導黨員領導干部認清形勢、轉變觀念，增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。

（二）加強黨委委員對管理知識和所在企業產品專業知識學習，提升其他系統人員對黨務人員參與管理決策的認可度

培養跨專業學習做復合型干部，努力拓寬學習領域，形成分層次、跨領域、全覆蓋的學習體系，增加行為管理學、經濟學、合同法、各種風險與財務管控知識的學習，從事黨務工作的黨委委員，要多學習企業產品專業知識，從事經營生產工作的黨委委員，要多學習法律知識和黨的政策方針，從而提升管理水平，提高決策能力，用工作效果解決生產經營工作和黨建工作“兩張皮”問題。

（三）加強前置制度的制定

按照上級黨委要求，通過建章立制，落實黨委在企業治理中的法定地位，將黨委會研究討論作為總經理辦公會決策重大問題的前置程序，以規章制度的形式固化下來，特別是前置會議內容、事項確定、參加人員范圍、匯報討論等環節進行明確規定，確保前置程序不走過場。同時，對議題提出、會前準備、通知參會、會議召開、充分討論、意見提出、歸檔存檔、決策執行、督辦與監督等各個環節逐個規范要求、落實到位。

（四）落實黨委會前置程序議題提議和會議討論效果

按照黨委會研究重大事項和做出重大決策程序前置的要求，對企業重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用、重要工作部署等，必須加強醞釀溝通、該開專題會議先開專題會，嚴謹對待每一項上前置會議的議題。黨委會進行研究討論過程，既是黨委委員統一意見的過程，也是提高大家學習認識制度規矩的過程，在會議中，特別是對企業重大經營管理事項，要充分聽取大家意見，如果無法形成統一意見，不可提交總經理辦公會決策。

四、裝飾公司在運用黨委前置程序制度取得成果

（一）在企業文化建設方面

裝飾公司黨委通過分析企業在五個層面上的不足，發揮黨委領導作用，逐步完善企業文化建設，提出建設“學習思考型企業”，開展年度分系統評選學習思考型員工，項目部每月評選學習思考型月度之星工作。提出“敢打敢拼、至精至專、勇爭第一”的企業精神、提倡“公平、公正、獎勤罰懶、敬崗畏責”的企業價值，使其成為企業生產經營管理活動和員工行為的自覺行動指南、辨別標準和評價標準。提出打造“引領型公司機關”的目標，落實機關五項職能（管理職能、協調職能、監督職能、服務職能和完成上級任務職能），三項技能（專業技能、溝通技能和接待技能），三個圍繞中心（領導意圖、工程項目需求和部門崗位職責），通過“三轉”提高機關工作效能，做到嚴把機關進入級別和門檻。

（二）在生產管理方面

把準生產經營方向，通過對在施項目部管理前期策劃上會討論，抓好前期策劃，確保項目施工生產有序推進，進度、質量、安全、文明施工等符合履約要求，成本、效益等滿足目標管理要求。提出建立《經營生產例會制度》和《獨立經營經理制度》，與項目經理簽訂《經營目標責任書》，成立經營辦事處，做到從公司領導到一般經營人員，人人肩上有項目，個個心中有市場，通過嚴明具體的責任制，確保收獲一個又一個項目。

（三）在核心競爭力層面

把準企業市場定位，提出要堅持“設計為引領，幕墻安裝與裝飾施工為依托，綜合施工為保障”的原則，將設計分公司更名為“設計研究院”，逐步提高裝飾和幕墻業務比重，通過充實設計人員，逐步達到40人左右的設計規模；通過設計職能再定位，深化設計服務的基礎上，加大幕墻與軟裝深化設計職能，同時，強化設計公司在經營前期的導向職能；抓緊做好幕墻設計、建筑智能化設計、機電設計資質的申報工作，盡快健全裝飾專業發展的設計全資質。提出出臺《地鐵、酒店裝修技術規程》，編制《會戰類項目管理辦法》，打造“無水、無電、無塵”的“三無”裝配式裝飾工程工地。

（四）在企業架構層面

確定裝飾公司“裝飾設計與施工、幕墻設計與安裝”兩個層面的發展方向，提出“一年見成效、兩年上臺階、三年創一流”打造行業一流企業的工作目標，將BIM并入設計研究院管理，進一步推廣BIM技術的應用，將其與成本管理、精益化管理對接，實現技術落地，加大在幕墻板塊、地鐵裝飾板塊的設計引領作用，打造中鐵裝飾品牌。成立招采中心、招標中心和紀檢監察部，梳理部門職能定位，明確職責權限。完善《裝飾板塊區域性大項目部管理辦法》。

（五）在落實黨建工作責任制方面，壓實責任保實效

針對當前項目黨建工作開展不均衡，部分支部融入中心不緊密、工作缺乏思路，缺乏抓手，裝飾公司黨委以“達標創好爭先”活動為抓手，以“有聲、有行、有色”的黨建活動為目標，通過與基層黨支部簽訂《黨建工作目標責任書》的方式，采取每半年開展檢查考核一次，兩次考核按照30%和70%加權計分，進一步明確支部書記、支委委員抓基層黨建工作責任。

參考文獻：

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