在“微腐敗”整治活動中的“五個三”工作法

韓婷

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-063-01

摘 要 抓好“微腐敗”整治是加強企業黨風廉政建設，落實紀檢監察工作職責，全面推進從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，必須不斷創新工作方式方法，找準問題癥結，合理對癥下藥，才能發揮監督執紀問責的最大效用。

關鍵詞 監督整治 微腐敗 五個三

近年來，相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是職工群眾的切身利益，啃食的是職工群眾的滿意度和獲得感，揮霍的是職工群眾對黨的信任。本文以山東能源棗礦集團一家下屬企業為例，通過該企業創新運用“五個三”工作法，規范“小微權利”運行，加大對“微腐敗”問題的整治，有力推動全面從嚴治黨向基層延伸，保障企業健康穩定持續發展等方面進行了有益的探索和實踐。

“三個重點”精準整治。將“微腐敗”治理、重點領域整治、涉黑涉惡問題整治有機結合，劃分領導干部、機關部門、區隊管理、后勤服務四個層面列舉重點整治內容，瞄準靶心，精準整治。

“三個環節”精準發現。通過召開基層單位座談會、發放調查問卷、開通“給紀委悄悄話”舉報熱線三個環節，傾聽職工群眾的意見和建議，變“上訪”為“下訪”，變“背后訪”為“面對面訪”，做到問題發現在基層、解決在基層。

“三個談話”精準教育。綜合利用集中約談、提醒談話、警示談話三種方式，對重點崗位管理干部、“四管”人員以及存在苗頭性、傾向性問題的管理人員進行全覆蓋談心談話，著力把問題消除在萌芽狀態。

“三個活動”精準堵漏。堅持發揮監督第一職能，對問題易發多發環節，進行“點穴式”檢查，效能監察、專項檢查、動態督查，對查出的問題持續開展“查后查”、“擴展查”，確保查出一類問題、堵塞一個漏洞、消除一個病灶，讓“微腐敗”行為無處藏身。

“三個機制”精準預防。大力實施廉潔風險提醒、“廉潔指數”三級預警、陽光公開三項機制。

嚴格“兩個責任”，全面推進從嚴治黨。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，健全完善企業內部正風肅紀紀律要求，適時召開黨風廉政建設專題會議和季度反腐倡廉建設監督檢查聯席會議，對“兩個責任”落實情況適時總結、動態完善。創新實施黨風廉政建設六層級“網格化”管理，將紀檢監察工作與企業中心工作同部署、同考核，著重突出過程監督，確保權力在陽光下運行。加強領導班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”落實，組織領導班子為分管范圍內的黨員、干部上廉潔黨課，通過列舉典型案例、講述經典故事，達到 “以案釋紀”、“以案明紀”的效果。組織開展專題“德廉講評”，基層單位班子成員及“四管”人員圍繞“不忘初心、克己奉公”主題，對照崗位職責，深度剖析自身在廉潔自律、履職盡責、工作生活作風等方面可能發生的潛在廉潔風險，科學制定防控措施，強化廉潔從業意識。

強化監督執紀，增強問責震懾力度。通過民主測評、述廉評價與日常工作考核相結合的方式采集廉情信息，根據廉潔指數對個別管理人員發出“藍色”預警，下發《警示提醒書》進行教育警告，對部分管理人員進行問責，逐步形成測評、評價、考核“三級預警”。立足于早提醒、早防范，組織各級管理干部、“四管”人員簽訂季度廉潔從業個人承諾，把提醒放在前面，防止“微腐敗”及“四風”現象發生。開展崗位廉潔風險排查，對基層單位和機關部門新任職的管理人員，及時下發《重點崗位廉潔風險提醒書》，講清廉潔風險和后果，將風險防控工作做實做細。

加強作風建設，深入糾治“四風”問題。采取集中和分散等方式，持續開展作風建設專項檢查。由紀委牽頭，組織人事、工資、保衛、督察等部門組成作風紀律聯合檢查小組，每周不定期突擊檢查管理干部作風建設、勞動紀律執行情況，重點加大對副科級以上管理人員班中飲酒、遲到早退、脫崗串崗睡崗的檢查力度。突出重點崗位和關鍵時間節點的檢查，深入職工食堂檢查管理人員早退就餐、班中飲酒情況，通過看現場、調視頻檢查管理人員進出礦和私家車出門情況，全面扎緊監督執紀的“籠子”。

開展專項治理，集中整治腐敗問題。集中開展形式主義、官僚主義專項治理和整治群眾身邊腐敗問題，重點從基層反映強烈的困難和問題中查找自身問題，從“三位一體”考核、重點工作督察清單中發現自身問題，從上級巡察、干部考察、工作考核、督導督察、審計檢查中認領自身問題，端正態度、對號入座，剖析原因、自覺整改。對公車使用情況進行嚴格監督管理，明確“八個嚴禁”公車管理紀律，提出包保管理要求，制定《公務用車包保情況統計表》，對全部公務用車包保管理，嚴堵公車使用漏洞。

強化日常檢查，促進管理效能發揮。科學運用“四種形態”，對工作不到位、紀律意識差的管理干部和“四管”人員，積極運用第一種形態對部分管理干部進行批評教育、警示談話、通報批評和函詢，牢牢抓好監督第一道防線。通過查資料、看現場、座談了解等方式對工資分配、職工獎懲、評先樹優和人員調整等工作落實及廠務公開情況進行檢查，對檢查中發現的問題，下達整改建議書，跟進督促整改。按照企業年度《效能監察項目計劃》，對重點工作推進落實情況和責任主體工作人員履職成效等，開展專項檢查和效能監察，及時發現管理缺陷，改進工作作風，提升工作執行力，糾正和處理在履職過程中的違規失職行為。

通過實施“五個三”工作法，該企業先后對物管、經營等重點科室的157名負責人、重點崗位“四管人員”下發了《重點崗位廉潔風險提醒書》，針對風險特點，責其作出廉潔公開承諾。以民主測評、述廉評價、監督考核等方式，采集各級管理人員“四管”人員廉情信息，計算廉潔指數，對6人進行“藍色”預警，對4人進行“紅色”預警。利用“陽光工資”公開欄、黨務公開欄等平臺，加大對職工關心的熱點、焦點問題公開力度，有效堵塞風險漏洞，規范權力運行。扎實運用監督執紀“四種形態”，科學界定，嚴格執紀，在企業內部逐漸形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉潔氛圍。