工民建預算中造價管理的控制

王璠

中圖分類號：F274 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-120-02

摘 要 工民建是工業建筑和民用建筑的統稱，工民建建設和施工的過程中多個施工階段投入的資金即為工程預算。加強工民建預算造價管理控制能夠確保工民建施工質量，維護建設整體效益。所以有必要采取措施不斷完善工民建預算造價管理控制工作。

關鍵詞 工民建預算 造價管理 措施

如今，我國經濟日益發展，建筑行業也取得了持續進步，工程建設和施工的范圍日益拓寬，工民建施工要求也更加嚴格。在工程建設施工管理工作中，應采取多種措施加大造價管理控制力度，從而為施工企業創造更高的經濟效益。

一、落實工民建預算造價控制的價值

工程預算造價控制作為工民建管理中較為重要的組成內容，其有效落實對于推動施工的順利進行，維護企業的經濟效益有著重要意義。具體來說，預算造價控制在工民建工程中的應用意義為：

首先，促進施工作業的順利進行。在工程建設中，預算造價控制的基本 情況會影響工程各環節的落實情況，關系變更、返工等問題的出現概率，若造價管理不到位，則會導致工期拖延，降低工程質量及成本效益。其次，影響工程經濟效益目標的實現。預算造價控制的目的是對工程項目建設成本實行管控，確保各環節施工中成本支出在規定范圍內，增大企業最終的經濟效益。由此可知，預算造價控制的合理性與否，與企業經濟效益的高低有著直接關系，同時做好預算造價管控也是增強企業競爭實力，實現長遠發展目標的關鍵所在。

二、工民建預算中造價管理控制措施

（一）工程決策階段的控制策略

工程決策過程中造價管理控制尤為關鍵，為加強管理控制的效果，工程造價人員需在預算前全面收集相關資料，認真分析施工項目設計投資概況，準確統計材料和設備的價格，從而為數據分析做充足的準備。工程造價預算人員還要充分結合法律法規和制度的要求，完成工程概預算工作，尤其要重視工程預算編制環節和審批環節。工程造價預算中，需全面考量工程施工現場，根據工程概況不斷完善工程造價估算。且合理預留工程造價的升降空間，以縮小工程造價與工程預算之間的差距。

（二）施工設計階段的控制策略

工程設計階段的造價管理工作對日后的造價管理具有十分顯著的影響。項目設計環節的造價管理中，造價人員應立足經濟因素，一方面注重工程設計和施工的質量，另一方面也要采用合理有效的造價管理方式嚴格控制工程設計階段的造價預算。為改進設計階段造價管理控制的質量，工程造價部門需主動與設計部門構建合作關系，認真分析設計方案的經濟性。分析中要高度融合系統工程學、成本效益、價值工程學等多門學科的專業知識，實現專業知識和技能的深度融合，編制完善的項目設計方案，以提高工程建設的質量，減少工程的成本投入。在造價管理控制中如采用限額設計模式，則應優化項目的功能需求，全面落實專業分配的總體目標，以期更加科學有效地控制建設項目設計階段的工程造價。

（三）招投標階段的控制策略

為完善項目招投標過程中的預算管理控制工作，招投標工作人員必須仔細核對并綜合分析招投標文件，并以此為基礎編制標底，做好復核、審查和分級管理工作。在建設的過程中，工作人員可積極采取有效措施不斷加強建設項目招標制度的規范性與合理性。價格標注是招投標文件標底中最為關鍵的內容，而建設材料在工程造價中所占比重較高，建設材料標注的準確性會對工程項目建設的成本產生十分顯著的影響。又由于新材料和新技術的現有資料十分有限，造價人員務必深入研究新材料和新技術對工程項目的影響。

（四）工程施工階段的控制策略

工民建工程建設和施工期間，需要控制的費用較多且十分復雜，如工程施工過程中的資金支出、施工過程中的費用管理、施工材料和施工設備的支出等。在工民建工程建設和施工中，需要投入較多的資金，資金利用率較高。對此，在工程施工階段，人員要采取有效措施加大工程施工階段的成本管理控制力度，尤其要重視工程施工程序、施工技術和工人的酬勞等多個環節的預算控制，最大限度地規避資金浪費問題，確保預算造價管理控制的有效性。

1.建立健全責任機制

工民建工程預算造價管理控制工作中，應積極建立科學完善的責任機制，采取多種措施不斷完善和優化責任制度，明確工作人員的主要職責和義務，增強工作人員的自律能力。工程施工期間，還要明確劃分各工作崗位的主要工作職責，以推動各項工作的順利開展。在工民建階段，工作人員務必不斷優化工程預算造價管理的綜合水平，積極調整制度的相關內容，建立完善的責任制，這樣一方面能夠提高工程施工的質量，另一方面也可增大工程的經濟效益。

2.嚴格控制施工組織管理

工民建工程施工階段造價管理控制中，一方面要建立科學的責任機制，另一方面還需高度重視施工組織管理工作。在施工組織管理工作中，企業應結合實際編制施工招投標文件、施工合同、重要文件和施工技術的主要參數，完成編制工作后，要將管理工作落到實處。上述施工文件不僅可為工程建設和施工提供可靠的依據，同時也可保證工程施工后續工作的有效開展。所以，工民建企業必須采取有效措施不斷改善施工組織階段的管理及控制工作，以重要文件為標準明確工程施工質量要求，有效提高工程建設和施工質量。

3）完善設計變更與設備材料管控工作

工民建工程施工階段，若想改進工程預算造價管理控制的質量，管理人員一方面要做好基礎工作，另一方面也需嚴格控制工程設計變更，建立完善且嚴格的變更審批制度，力求事前、事中和事后均可不斷優化設計變更審核工作，降低其對工程造價所產生的影響，有效控制工程造價。

首先，積極創建專業的審查小組，詳細全面地審查設計方提交的設計方案，確保方案內容全面，條理清晰。再者，深度考慮建筑結構設計和功能設置等多種元素，避免因工程進度的影響而產生工程質量無法滿足要求的情況。

其次，建立細致完善的變更風險評估機制。設計變更改變了施工方案，同時也在一定程度上改變了工程材料。建立完善的變更風險評估機制能夠及時了解和掌握變更信息，進而嚴格控制變更風險。若出現設計變更問題，工作人員需先判斷其為局部變更或是整體變更。如為整體變更，則工作人員要充分了解材料的市場價格，由于整體變更會使某種建設材料短時間內的需求量驟增，因此其價格也會隨供求關系的變化而有所提高，進而增大工程的成本和工程造價。對此，工作人員需全面考慮工程材料、經營計劃和工程方案，合理評估由此帶來的市場風險及施工風險。再者，工作人員應嚴格控制設計變更，判斷是否需要變更，且設計變更要上交上級部門審批，現場工程師確認后由有關部門做好備案和公示。

最后，不斷優化和完善簽證管理制度，如辦理并使用簽證，則需明確簽證的對象、主體、時限和權限等。對于無法滿足設計變更要求的變更申請，不得通過審批。除此之外，施工材料和機械設備使用和管理控制也尤為重要，在材料和機械使用監管過程中，要求相關人員采取有效措施減少資金和資源的浪費，降低成本投入，全面改進工程施工預算造價管理的整體水平。

（五）工程竣工階段的控制策略

工程預算造價控制管理工作中，竣工階段的預算造價管理工作首先要嚴格控制并管理工民建工程驗收費用，以提升工程施工水平，加強工程驗收的準確性和可靠性。

其次，工作人員必須嚴格控制竣工事項處理過程中的資金支出，有效減少工民建竣工過程中的預算造價成本。也就是說，工民建企業必須不斷優化和完善竣工階段的預算造價管理。工作人員要按照工作規范的既定要求，嚴格控制工民建工程施工的成本，并采取有效措施多次審查工民建工程變更的狀態，同時管理工程施工中的資金應用概況，增大資金使用率，減少資金的浪費，降低工程成本。

最后，在工程竣工驗收工作中，工作人員要以工程投標單價完成工程施工驗收工作，以此不斷改善成本管控的整體水平，減少工程竣工驗收過程中所支付的費用，這樣也可降低由竣工事宜所產生的資金支出，有效提高工程的經濟效益和社會效益。

三、完善造價預算管理的有效措施

工民建工程造價預算管理控制工作中，很多因素都會對管控的最終效果產生十分顯著的影響。因此在工程建設期間，需高度結合施工的流程和要求，加大細節控制力度，將造價預算管理控制滲透于工民建工程建設的每一個環節。

（一）重視預算編制

首先，工作人員應根據工民建工程的實際情況，積極收集各類重要的資料信息，如工程設計圖紙、工程勘察報告、工程施工標準等，并以此為基礎明確預算額度和工程材料價格，做好工程施工材料編制工作。其次，工作人員必須認真分析工程的施工圖紙，更加準確地把握設計單位在工程建設和施工中所涉及到的標準和內容，加強工程量評估，準確計算工程多個環節的造價金額。最后，工民建工程建設和施工階段，要派遣專人走入施工現場，深入了解和把握工程施工材料的市場動態，了解工程施工中應用到的多種設備、材料和技術。管理人員應積極利用計算機技術錄入工程施工中所使用的各項數據，增強數據信息的準確性，且合理應用軟件，做好數據匯總工作，以期為數據查詢分析提供便利條件，提高數據查詢分析的水平。

（二）建立健全的預警機制

在工程建設和施工的過程中，企業務必建立完善的內部預警機制，并在工程設計、施工和計算階段，合理應用預警機制。在應用預警機制時，注意結合實際采取多種有效的經濟、技術和組織的方法，從而更加有效地控制建筑工程造價。在工程施工中，如出現工程超預算問題，則工作人員可合理應用預警機制，及時發現超預算的主要原因。為有效控制超預算問題，管理者既要采取相應的應急措施，又需提出有效的根治措施，防止此類問題的再次發生，達到工程造價預算控制的最終目的。

（三）加強工程造價動態控制

現如今，諸多因素均會影響工民建建筑企業自身的建設與發展，而且也出現了無法準確預測的風險和變更問題。所以，管理者需參照當前實際建立完善的動態造價管理系統，不斷提高工民建預算造價管理水平。為強化管理的效果，系統在傳統預算造價管理功能的基礎上，也要對施工過程和工程成本進行全方位的動態監控。如材料本身發生了較為明顯的變化，則需及時采取有效措施加以控制和分析，同時不斷優化和完善指導工作，確保工程造價始終處于相對穩定的范圍。再者，在工民建施工初期階段，應以社會信譽較好，資質上佳的設計單位為首選，確保設計的質量，有效減少因設計因素而引發的變更問題，避免工程造價超預算問題的發生。

四、結語

工民建工程建設和施工期間，預算造價管理控制尤為重要，預算造價管理控制的質量將直接影響工程的質量、進度、安全與穩定。為此，建設單位務必采取相應措施加大管理控制的力度，注重工程的社會效益和經濟效益，以此為企業的長期穩定發展奠定堅實基礎，加快我國現代化建設進程。

參考文獻：

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