談集團人力資源管控理論在企業的應用

孫玉娜

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-177-02

摘 要 介紹了集團管控和集團人力資源管控的類型、特點，探討了企業選擇管控模式的依據。描述了D集團“分級分類”管控體系的設計和實施情況，力圖為其他企業提供有益參考。

關鍵詞 集團管控 人力資源管控 國有企業

集團管控就是以實現集團戰略為目標，通過建立適當的控制體系，對下屬企業的人、財、物進行管理的過程。其中尤以對人的管理，即人力資源管控最為重要。作為一個有著數十年歷史的大型國有企業，D集團公司的規模持續增長，產業向多元化發展，人力資源管理水平逐步提高，在實踐中探索出了一套以“分級分類”為核心的人力資源管控模式。

一、實施背景

依據對下屬企業管理的深入程度，集團管控主要分為以控制過程為標志的操作管控型，以監管程序為特點的戰略管控型，和以關注結果為特點的財務管控型。三種類型對分、子企業業務管理范圍和緊密程度依次遞減，但無優劣之分。通常在同一集團中多種模式并行，并逐漸演變。

集團人力資源管控的對象主要為下屬企業的領導人員任用、人員招聘、流動、績效考核和薪酬發放等，根據下屬企業的戰略定位和管理成熟度，制定能夠促進下屬企業人力資源管理的制度，最大化地做到人盡其才。

與集團管控相似，依據對下屬企業人力資源管理的緊密程度，集團人力資源管控依次表現為直接管理、監督管理、顧問管理三種類型。相對于單體企業對人力資源隊伍的全面管理，集團人力資源管控更側重于對各類人才的培養和使用。

D集團作為國有大型企業，組織體系分為三級，分別為集團公司；市級分、子公司；縣級分、子公司。經營范圍涵蓋了供電、發電、設計、建設、房地產、餐飲、酒店、金融等多個領域，分、子公司逾百家。勞動用工類型主要有全民工、農電工（在供電站、所工作，服務于農村用電的合同制專職電工，一般來源于服務區域附近村鎮）、派遣工和聘用工（主要供職于D集團房地產、餐飲、酒店、等企業）四類。

由于D集團經營范圍的廣泛性，不可能使用同一套控制標準對下屬企業進行管理。因此， D集團根據各單位性質將其劃分為供電、發電、輔業、多經四個業務單元，并按其所屬行業、發展階段、戰略定位、人力資源體系成熟度、人力資源專業人員整體素質的不同進行分別進行管理和控制（表一）。

二、D公司人力資源“分級分類管控”體系的構建和實施

（一）組織機構和崗位設置的分類管控

D集團對供電單元的組織機構設置和崗位統一進行規范設置，嚴格管理。對發電和輔業單元只做部門劃分。對多經單元則僅僅規定聘用人數上限，由其自行規劃組織機構和進行崗位設置。體現了對各類企業的管控模式的差異性。

（二）領導人員的逐級選拔任用和考核

D集團對各級分、子企業領導人員實行逐級任用，逐級考核的管理原則。集團總部人力資源部選拔任命總部各部門正副職；確定各分、子企業領導人員職數；選拔任用市級分、子企業正副職領導人員。市級企業負責選拔和任用本單位部門和下屬企業的正副職領導人員，并報集團公司備案。縣級分、子企業負責任用本單位各部門、供電站、所正副職負責人，報上級單位備案。各級企業負責對所任命領導人員的管理、使用、考核和發放薪酬。

（三）勞動用工分級、分類管理

每年年底，下屬企業向集團總部提交次年各類型用工需求數量，經人力資源部核實后編制完成下一年人力資源計劃，并統一執行。計劃主要包括人力資源存量分析，人力資源需求預測，年度實施內部招聘和外部招聘人力資源的類型、數量、層次，招聘方式和程序，年度人力資源的成本支出計劃等內容。在實施過程中，計劃一般不予修改，若由于市場環境、經營條件等發生變化需要調整，由相關企業報總部核準后執行。

由表一可知，D集團的全民工分布在各個業務單元；農電工集中在供電分公司的供電站、所；聘用工集中在多經子公司，還有一小部分供職于發電企業；派遣工作為一種補充型用工，零星分散在各個企業。依據不同類型人員的培養和管方向，勞動用工的分級、分類管控是這樣實現的：

全民工由集團公司進行定員、招聘、分配、辦理薪酬社保、調動和退休等業務。農電工由集團公司負責下達定員、審批市級分公司招聘計劃、審核擬聘用人員，制定農電工薪酬待遇、參保福利等有關規定；市級分公司負責農電工招聘計劃的制定、招聘、分配；縣級分公司負責農電工的日常管理、使用和退休辦理。派遣用工和聘用工：集團公司只負責定員和下達薪酬計劃，由下級企業在定員范圍內自行聘用和管理。

（四）薪酬總額管理體系

D集團人員薪酬與其崗位、技能、職稱、績效等條件掛鉤。分、子公司的工資總額由總部人力資源部在每年年初逐級下達，每季度參照計劃對各單位薪酬發放情況進行監督指導，年底前按照國資委下達的工資總額對各年初的計劃進行調整，既防止超額發放，又要避免大額結余。

（五）人力資源信息管理系統在用工與薪酬管控中的作用

集團公司從2015年起建立了統一的人力資源信息管理系統，搭建了統一的薪酬核算體系，通過系統設置對全民合同工、聘用工、農電工等各類人員的勞動用工、流動、信息和薪酬發放等進行管理。首先，不符合集團公司崗位和定員要求的人員無法被錄入信息系統，同時財務人員無法在系統外制作薪酬發放憑證，第三，跨單位調動需經由上級單位審核審批，由此，防止各單位自由擴充職工隊伍造成結構性缺員，實現了用工與薪酬的聯動管控。

三、實施效果

通過分級分類人力資源管控體系的建立和實施，D集團進一步提升了集團公司管理決策效率和資源整合能力，通過控制供電單元的核心經營層，使供電單元的業務活動緊扣集團整體戰略目標開展各項生產經營工作。通過充分的授權，有效盤活資源，激發電、輔業、多經單元的創收能力和活力。實現了分、子公司高效自主運營與集團整體戰略規劃和效益的有效結合，使人力資源真正成為企業的核心競爭力之一。

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