著眼高質(zhì)量脫貧 注重造血式扶貧
——寧都縣大力實施技能扶貧的實踐探索

□ 周 偉

寧都縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，脫貧攻堅任務(wù)重、壓力大。立足打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，近年來，該縣針對貧困勞動力多、技能素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，突出依托寧都技工學(xué)校，著眼高質(zhì)量脫貧，注重造血式扶貧，大力實施技能扶貧工程，有力促進了貧困勞動力就業(yè)，拓展了“造血式”扶貧的路徑。

國家級高技能人才培訓(xùn)基地——寧都高級技工學(xué)校

寧都高級技工學(xué)校學(xué)生正在接受汽修專業(yè)技能培訓(xùn)

一是搶抓好機遇，全力辦好寧都技工學(xué)校。高點定位搭建平臺。搶抓國家人社部對口支援機遇，于2014年著手在縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃330畝用地，計劃總投資近7億元，以技師學(xué)院的辦學(xué)標準建設(shè)寧都技工學(xué)校。該校自2015年起開展短期技能培訓(xùn)，2016年起開展學(xué)制教育，2017年9月一期工程近7萬平方米校舍建成并投入使用，計劃將于2019年9月全面建成。屆時可容納學(xué)制教育在校生6000人以上，每年短期就業(yè)技能培訓(xùn)量可達3000人次以上。巧借外力加快發(fā)展。充分利用河北邢臺技師學(xué)院、江蘇省常州技師學(xué)院、江蘇鹽城技師學(xué)院以及江西技師學(xué)院等省內(nèi)技工院校和湖北省部分技工院校結(jié)對幫扶資源，加強寧都技工學(xué)校專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，深化教學(xué)改革、強化學(xué)生管理、提高辦學(xué)水平，推進了學(xué)?？缭绞桨l(fā)展。寧都技工學(xué)校先后被列為省級高技能人才培訓(xùn)基地、國家級高技能人才培訓(xùn)基地，設(shè)立了國家級職業(yè)技能鑒定站。目前，該校已正式獲批升格為寧都高級技工學(xué)校。整合資源擴大影響。按照“扶貧必先扶技”的工作思路，積極整合人社、民政、農(nóng)糧、水利、商務(wù)、婦聯(lián)等部門培訓(xùn)資源，在寧都技工學(xué)校設(shè)立“寧都縣就業(yè)扶貧培訓(xùn)中心”，多層次、多渠道、多形式、分類別面向貧困勞動力免費開展短期就業(yè)技能培訓(xùn)，辦學(xué)知名度不斷提升。同時，推動縣內(nèi)麥光光電子商務(wù)培訓(xùn)學(xué)校、陽光家政培訓(xùn)學(xué)校等民辦技能培訓(xùn)機構(gòu)與寧都技工學(xué)校實行優(yōu)勢互補、資源共享，聯(lián)動推進技能培訓(xùn)。

二是突出精準性，增強技能扶貧針對性。多方聯(lián)動開展貧困勞動力信息調(diào)查。把貧困勞動力資源信息采集作為就業(yè)扶貧、技能扶貧的基礎(chǔ)性工作來抓，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”和駐村幫扶干部，采取入戶走訪形式，調(diào)查每一位貧困勞動力的基本信息、就業(yè)情況和培訓(xùn)愿望，專門建立了全縣貧困勞動力就業(yè)臺賬和技能培訓(xùn)臺賬，掌握貧困勞動力技能培訓(xùn)需求，對有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力參加培訓(xùn)情況實行銷號管理。重點針對貧困家庭學(xué)生開展技校招生宣傳。針對初中、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭學(xué)生，由幫扶干部、村“兩委”、寧都技工學(xué)校三方聯(lián)動，采取上門宣傳的方式，引導(dǎo)貧困家庭學(xué)生入讀技工學(xué)校，接受技能教育。目前，寧都技工學(xué)校招收在籍學(xué)生2006人，其中建檔立卡貧困學(xué)生618人，占總?cè)藬?shù)的31%。精準開設(shè)技能教育培訓(xùn)專業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場需求，針對貧困勞動力的文化素質(zhì)狀況，開設(shè)電子商務(wù)、服裝設(shè)計與制作、電子技術(shù)與應(yīng)用、汽車維修、幼兒教育等學(xué)制類技能教育專業(yè)和電子商務(wù)、烹飪、家政服務(wù)、養(yǎng)老護理、電車技術(shù)等就業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)，提高了技能培訓(xùn)的精準度和覆蓋面。

貧困學(xué)生在校接受服裝專業(yè)技能培訓(xùn)

三是措施多元化，提高技能扶貧減貧效果。落實資助政策減輕負擔(dān)。對就讀寧都技工學(xué)校全日制教育貧困家庭學(xué)生，實行國家免學(xué)費和每人2000元的國家助學(xué)金補助，入校滿一年后貧困家庭學(xué)生還可申請每人3000元的雨露計劃補助，特別貧困家庭學(xué)生另可申請每人5100元的中國慈善總會“刨窮根”項目補助。對參加家政服務(wù)、電子商務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)的貧困勞動力，實施培訓(xùn)費全免并給予每人每天30元的生活費補貼。對取得職業(yè)資格證或培訓(xùn)合格證的貧困勞動力學(xué)員，可申請每人1000元的雨露計劃補助，同時給予每人500人的一次性求職補貼。通過實施一系列補貼以及費用減免政策，直接減輕了貧困家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，使他們能夠安心學(xué)習(xí)、安心培訓(xùn)。實施訂單培養(yǎng)保障就業(yè)。充分利用寧都技工學(xué)校與京東集團有限公司、駿亞電子科技股份有限公司、中航空港集團、上海永琪集團、美的集團、東莞信科教育科技集團、贛州健牌服裝織造有限公司等多家企業(yè)建立的校企合作關(guān)系，對學(xué)制教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生實施專業(yè)訂單培養(yǎng)，優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先安排實習(xí)、優(yōu)先推薦就業(yè)。通過企業(yè)和學(xué)校的共同培養(yǎng)，實現(xiàn)“入學(xué)即入職”的目標。開辟公益崗位增加收入。寧都技工學(xué)校和企業(yè)充分發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在校內(nèi)為貧困家庭學(xué)生專門開辟了文印文員、食堂服務(wù)員、汽車保養(yǎng)服務(wù)員、快遞員等多個勤工儉學(xué)公益崗位，采取半工半讀的模式，保證貧困學(xué)生在實踐中掌握就業(yè)技能的同時，又能獲取一定的生活補助。目前，該校共有近100名學(xué)生就職公益崗位。

四是用好繡花功，切實提高技能扶貧實效。堅持扶技與扶志相結(jié)合?？h級層面利用技能培訓(xùn)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念和政策宣講，在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“智志雙扶”巡回宣講演出活動，鼓舞貧困勞動力脫貧斗志。寧都技工學(xué)校組織開展“扶貧要扶志”系列主題活動，鼓勵貧困家庭學(xué)生脫貧先立志，并將所領(lǐng)悟的道理通過書信的方式告知父母，共同樹立起脫貧的信心和決心。鼓勵貧困家庭學(xué)生給幫扶干部寫感謝信，培育對社會的感恩意識。優(yōu)化技能培訓(xùn)方式方法。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)出名單、培訓(xùn)機構(gòu)出菜單、企業(yè)下訂單、政府來買單”的模式，依托寧都技工學(xué)校，面向全縣貧困勞動力，采取集中授課、送教下鄉(xiāng)的方式開展就業(yè)技能培訓(xùn)。加強與園區(qū)易富科技集團、江西蒙山乳業(yè)有限公司、贛鋒鋰業(yè)有限公司等企業(yè)以及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臍橙、黃雞、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體合作，設(shè)立培訓(xùn)實訓(xùn)基地，走到田間地頭、工廠車間進行現(xiàn)場培訓(xùn)與實訓(xùn)。2018年，寧都縣共開展各類貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)51期，培訓(xùn)貧困勞動力2141人，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都舉辦了至少一期貧困勞動力專項技能培訓(xùn)班。積極做好就業(yè)推介工作。通過“寧都就業(yè)名片”短信平臺發(fā)送各類就業(yè)崗位信息80多萬條，推送就業(yè)崗位5萬多個，組織縣內(nèi)企業(yè)開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)扶貧月”、“企業(yè)下鄉(xiāng)招聘”等活動40多場次。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧車間，把“工廠”開到貧困勞動力的“家門口”，引導(dǎo)貧困勞動力就近就業(yè)。

參加技能培訓(xùn)的貧困勞動力在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實現(xiàn)就業(yè)

貧困勞動力參加由政府組織的免費家政服務(wù)培訓(xùn)

“千金在手，不如一技傍身”。寧都縣通過大力實施技能扶貧，使貧困勞動力掌握了實實在在的技能，最終實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，減少了對“輸血式”扶貧的依賴，拓展了“造血式”扶貧的路徑。一是激發(fā)了內(nèi)生動力。通過參加各類技能培訓(xùn)，貧困勞動力充分認識到自力更生、自食其力的價值體現(xiàn)，初步具備了自我“造血”的能力和動力，樹立起了脫貧的信心和決心，實現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。二是促進了穩(wěn)定就業(yè)。大力實施技能扶貧以來，全縣轉(zhuǎn)移貧困勞動力縣外就業(yè)31412人，幫助貧困勞動力在縣內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)2200人，共創(chuàng)建扶貧車間170個，吸納貧困勞動力就業(yè)1450人。通過訂單培養(yǎng)模式，寧都技工學(xué)校訂單班貧困學(xué)生基本實現(xiàn)100%就業(yè)無憂。三是助推了產(chǎn)業(yè)升級。通過興辦技工教育，創(chuàng)新技能扶貧，源源不斷培養(yǎng)技工人才，增強了寧都對外引進企業(yè)的吸引力，有效助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。三年來，贛鋒鋰業(yè)、蒙山乳業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶寧都，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20多家，預(yù)計可實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入120多億元。