“兩會”聚焦：中醫藥的“危”與“機”

文│本刊記者 張興軍 攝影│本刊記者 劉伊玲

近年來，國家“振興中醫藥事業”的多重戰略逐步實施，中醫藥產業發生了巨大變化。伴隨著我國國民收入的提高和消費結構的升級，人們在醫療健康方面的消費支出越來越高。

2017年，我國中醫藥大健康產業的市場規模已經達到17500億元，中醫藥工業總產值達到8442億元，約占整個醫藥產業工業總產值的1/3。來自權威機構初步測算的數據，2018年全國中藥工業總產值或將超過1.3萬億元?？梢?，我國中醫藥產業進入了新的發展期。

在過去7年間，我國中醫藥大健康產業的市場規模持續上升，保持兩位數的高速增長。在2017年，已經達到17500億元，同比增長21.1%。至2020年，我國中醫藥大健康產業將突破3萬億，年均復合增長率將保持在20%。

機遇

近年來，中醫藥發展既取得了突出的成就，也獲得了多層次的支持。從機遇角度來講，首推政策的持續護航。

早在2016年2月，國務院就印發了《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》，進一步明確了未來十五年我國中醫藥發展方向和工作重點和促進中醫藥事業健康發展的初衷。

2017年7月1日正式實施的《中華人民共和國中醫藥法》做出了一系列具有中醫藥特點的重大制度創新，這一舉奠定了此后中醫藥發展基礎。在《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》中，亦明確提出加快推動中醫藥的傳承與創新，實現中醫藥事業振興發展，并提出“完善中醫藥國際標準，形成不少于50項藥典標準和100項行業標準，實現20～30個中成藥品種的藥物注冊以及5～10個中成藥品種在歐美的藥品注冊；加強中醫藥研究的國際合作”等戰略目標，為中醫藥產品的國際化提供了有利的條件。

其次，伴隨著經濟增長和人民生活水平不斷提高而帶來的市場需求的井噴，亦為中醫藥的發展提供了廣闊的空間。一方面，中成藥對以心腦血管類疾病、消化類疾病為代表的各類與人們不良的生活方式密切相關的慢性病的治療效果已被不斷的實踐驗證，因此國內對中成藥的需求在未來將顯著提高。另一方面，隨著“一帶一路”建設的穩步推進，中醫藥的海外市場需求也會逐步上升。

“黨的十八大以來，習近平總書記就發展中醫藥作出系列重要指示批示，為傳承發展中醫藥事業提供了根本遵循和行動指南?！比珖f常委、國家中醫藥管理局局長于文明說，黨中央、國務院把中醫藥擺在更加突出的地位，作出一系列重大決策部署，堅持中西醫并重衛生健康方針，頒布實施中醫藥法，印發中醫藥發展戰略規劃綱要，建立國務院中醫藥工作部際聯席會議制度，“中醫藥振興發展迎來了天時、地利、人和的大好時機”。

挑戰

當然，在看到中醫藥現代化產業成果的同時，也應該看到我國中醫藥發展當前所面臨的諸多困境。在了解了中醫藥產業當前的基礎深厚、政策助力、市場巨大和前景廣闊等優勢之外，也應了解行業所面臨的挑戰。通過深度剖析行業的方方面面，如何解決存在的問題，便成為尋求下一個突破的關鍵。

例如，在五千余年的悠久歷史中，中藥材資源以及完整的中醫理論體系、實踐經驗等技術資源，本應是我國中醫藥行業在國際上取得絕對地位的核心優勢，如今卻一點點正在被他國超越。在海外中藥市場上，中國擁有的專利權僅為0.3%，日韓卻占據70%以上，尤其日本還獲得了《傷寒雜病論》《金匱要略方》中的210個古方專利。重科研、重專利、標準化已經成為日本中醫藥橫行全球的利器。

“我國中醫藥理論雖先進，但技術落后，尤其是在中藥生產領域，工藝制造較粗糙，質控水平低，大部門中藥生產線只實現了機械化或者自動化，無法達到數字化、智能化程度?！比珖舜蟠怼⑻旖蛑嗅t藥大學校長、中國工程院院士張伯禮坦言。

另一方面，如何引導公眾更加了解中醫藥的深刻內涵，也任重道遠。很多有識之士指出，中醫藥發展亟待正面引導和加以規范，只有如此，才能使這一行業的前景更加廣闊。

正如《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》中所說，隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，人口老齡化進程加快，健康服務業蓬勃發展，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發展、利用好中醫藥，充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用，造福人類健康。