遵義市紅花崗區：吹響工業重整再出發號令開創民營經濟發展新天地

文│黃興橋 編輯 張 樂

勇于擔當作為，精準施策發力，全力以赴推進工業和民營經濟高質量發展。

湘江工業園

民營經濟在釋放經濟增長活力中發揮出不可或缺的作用，而工業則是經濟發展的強大動力源。在遵義市紅花崗區，棚改路網持續推進，產業項目加速聚集，該區正處于發展的戰略機遇疊加期、優勢潛能釋放期、補齊短板關鍵期。

對此，紅花崗區委區政府準確把握推動發展的核心要義，吹響工業重整行裝再出發的催征號令，決心開創民營經濟發展新天地，齊心協力推動全區工業和民營經濟的快速發展。

掀起振興工業新熱潮

工業是實體經濟的主體，是推動經濟發展的基石。回顧紅花崗現代工業歷史進程，發端于清末，興起于抗戰時期，壯大于“三線建設”。大興面粉廠、絲織廠、酒精廠開啟了遵義現代工業的先河，長征廠、鈦廠、堿廠、八五廠、八七廠和〇六一基地等，完成了那個特殊時代的歷史使命，承載了一代遵義人的驕傲與輝煌。至1997年“撤市設區”時，全區工業增加值達到15.67億元，占全市增加值的29.3%，占全區地區生產總值的58.9%。

“十二五”規劃以來，紅花崗工業發展步伐放緩，工業增加值下滑至全市第5位。2018年，工業增加值129億元（含新蒲新區），占全市工業增加值的11.6%，下滑了17.7個百分點；占全區地區生產總值的25.8%，下滑了33.1個百分點，工業支撐作用的減弱，在一定程度上影響了紅花崗區競爭力。

面對紅花崗區工業經濟發展下行的困勢，紅花崗區果斷地作出抉擇，以加快工業發展穩步提升區域綜合實力。“振興工業，趕超崛起！”紅花崗區吹響工業重整行裝再出發的催征號令。確立到2025年打造3家10億級規模企業、2家20億規模企業，1家50億級規模企業的遠期目標，蹄疾步穩將工業經濟占GDP比重提升至30%，并制定出臺了關于大力發展工業實體經濟的實施方案，為大刀闊斧地謀求工業發展升級提質敲定行動指南。

目前，該區正按照“抓大不放小、抓輕不放重、抓強不放弱”的原則，以“千企改造”、“千企引進”為抓手，做強工業實體經濟，優化形成“3+N”產業格局。依托新能源汽車、醫藥健康、新材料等優勢產業，建設“三大產業”集聚區。加快企業“退城進園”，圍繞裝備制造業、建材產業、農產品加工產業逐步完善產業鏈條和產業配套，實現從低端產業向高端產業轉型，從低附加值向高附加值轉型，傳統企業向規模化發展邁進。拓展電子信息產業、人工智能產業的產業鏈條，培育新興產業向實體化發展。

引領民企“快跑”創新績

民營經濟是拉動經濟增長的“主引擎”。據統計，2018年，紅花崗區民營經濟稅收貢獻率達42.7%，增加值占GDP總量的71.9%，市場主體占到全區總量的98%，吸納了全區98.6%以上的新增就業。圍繞當前貴州全省扎實開展的政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、整治營商環境、領導干部聯系服務企業“六大專項行動”，紅花崗區正一心為民營企業發展栽好“梧桐樹”，鋪就成長路，織牢保障網，翹首引領民營企業加速“快跑”、再創新績。

為此，該區正全面推進“最多跑一次”改革，建立“一窗受理、集中審批”新模式，把企業開辦時間壓縮到2.5日，項目審批等辦結時限壓縮一半以上。對因歷史原因造成的企業手續錯缺，按照容錯容缺機制抓緊完善，力爭今年實現90%以上涉企審批事項“一次辦成”。兼顧服務現有企業和招大引強，允許民間資本進入除國家明令禁止以外的所有領域，實現準入公平。定期公開發布推介項目清單，在審批許可、經營運行、招投標、資源要素配置等方面消除各類隱性壁壘，促進平等競爭。依法保護民營企業知識產權、經營權、財物權和名譽權，暢通民營企業維權通道。規范涉企執法行為，在安監、環保等領域執法過程中避免簡單化，不搞“一刀切”。堅決取締無照經營，依法嚴厲打擊假冒偽劣等擾亂市場經濟的行為以及涉企犯罪等不法行為。

與此同時，全面落實稅收優惠、降低社保繳費名義費率等政策，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降；穩妥處理企業未繳社保費等問題，嚴格按照省、市要求開展清繳工作。加大政策性擔保力度，設立風險補償專項資金，定期推薦民營企業向合作銀行申請融資。對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，依法依規探索補償救濟機制等。

到2025年，紅花崗區民營經濟力爭要實現增加值占地區生產總值比重穩步提高到78%以上，市場主體數量穩步提高新增7萬家以上，上交稅金占全部稅收收入的比重穩步提高到37%以上，吸納就業人員數量占全區城鎮新增勞動就業比重穩步提高到85%以上。并使民營企業實力、創新發展能力、轉型發展能力、綠色發展能力顯著增強。

向企業開“暖心方”、送“及時雨”

3月5日，紅花崗區委四屆五次全會把準加快工業實體經濟發展和民營經濟健康發展的方向，將降低稅費負擔、降低企業各項成本、降低融資難度、強化科技創新、加強人才培育、大力實施中小企業“成長工程”行動等作為工作的著力點，針對民營經濟發展的難點痛點，提出全面、針對性強的解決措施。

貴州容百鋰電材料有限公司是紅花崗區2016年重點招商引資的一家新能源企業，是國內三元材料的龍頭企業。該公司落戶紅花崗，規劃投資建設年產10萬噸鋰電正極材料整體生產線項目，可實現總產值200億元，每年增加財政稅收20億元，帶動就業1500余人。而目前，項目僅部分生產線投入生產運營，產量十分有限，日益擴大的市場需求卻讓企業“吃不下”。

3月6日，區委區政府班子成員組織區工信局、區自然資源局、區綜合行政執法局等部門單位立即結團出動，來到貴州容百鋰電材料有限公司看生產、問經營，并與企業負責人圍坐在一起促膝長談，了解企業當前面臨的困難和問題。

在座談會上，區委區政府領導同志當場針對企業生產的電力需求未得到有效滿足、生產線施工進度較慢、勞動用工來源渠道窄、路燈和公交基礎設施欠缺等多個要素問題提出了解決落實的“暖心方”，明確了一對一問題責任部門、責任人及解決時限，為該企業整體生產線早日全面投產送去“及時雨”。

目前，紅花崗區建立了區級領導牽頭的企業幫扶機制，針對區域內的110家企業，區四家班子領導每人要掛幫聯系2戶以上，每年到聯系企業開展調研不少于4次，誠心誠意到企業面對面溝通情況，定期召開工作調度會，加強協調調度，及時跟蹤問效，實實在在地幫助企業解決實際困難。

“省、市、區都很關心和重視民營企業的發展，還出臺了相關的政策，為我們協調好了有關供電、融資等問題，并盡量幫助我們降低了一些生產成本。”遵義天蘊紡織有限責任公司總經理唐亮湖說。

遵義市飛宇電子有限公司行政副總經理潘亞楠說，“紅花崗區為我們在全面參加軍供裝備科研生產提供政策指導和服務，讓公司在下一步門檻的跨入、平臺的銜接、市場的對接上都更加清晰，并將幫助解決融資難題、人才的引進和留用問題等。”