努力做新形勢下食鹽專營工作的標桿企業

謝建國

國務院《鹽業體制改革方案》明確指出：“全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，堅持依法治鹽，創新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。”《甘肅省鹽業體制改革實施方案》指出：“在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，促進全省鹽行業健康發展。”從國家到甘肅省都明確了食鹽專營的基本制度保持不變。中鹽甘肅公司作為落實食鹽專營政策的龍頭企業，應通過完善各項措施，樹立起行業標桿，促進甘肅食鹽市場有序穩定，保障全省人民吃上合格碘鹽。

一、提高政治站位，強化做好食鹽專營的初心和使命

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，表明了我們黨不忘初心、重整行裝再出發的鮮明態度，體現了對新時代新使命的深刻把握，體現了黨中央加強新時代黨的建設，推進全面從嚴治黨的堅定決心和戰略考量。我國在市場經濟的大環境下仍對食鹽實行專營管理，充分說明食鹽這一特殊商品的重要性。2016年國務院鹽改方案明確繼續實行食鹽專營政策，并于2017年修訂了《食鹽專營辦法》，充分說明黨中央、國務院對民生的關心和愛護。國家實行食鹽專營政策功在當代、利在千秋。中鹽甘肅公司多年來為甘肅省食鹽專營工作作出了積極的歷史性貢獻，新形勢下更應義不容辭發揮中央企業的龍頭作用，樹立以人民為中心的發展理念，切實擔負起政治責任，落實食鹽專營政策，為保障合格碘鹽供應作出新的更大的貢獻。

二、樹立標桿思維，引領高品質發展

一要帶頭嚴格落實主體責任。習近平總書記作出的“始終把人民生命安全放在首位”“食品安全是民生，民生與安全聯系在一起就是最大的政治”等重要論述，體現了執政為民、心系群眾的人民情懷，彰顯了黨中央全力保障群眾切身利益的堅強決心。今年以來，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，中共中央國務院印發了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，為我們做好新形勢下食鹽安全供應指明了前進方向，具有十分重要的指導意義。食鹽作為最基本的食品，安全是最基本的民生，是人民群眾美好生活最基本的需要，是全社會的共同期盼。企業是市場主體，也是食品安全的責任主體，必須對自己生產經營的產品質量安全承擔法律責任，作為食鹽安全第一責任人，應切實落實主體責任，牢牢堅守食鹽安全第一道防線，從思想上重視、從行動上自律，經營合格放心食鹽。按照當地市場監管部門的要求，每月開展1次自查，主動報告食鹽質量安全風險，做到自查報告率達100%。嚴格依照《食品安全法》《食鹽專營辦法》《食品經營過程衛生規范》《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業規范條件》等法律法規及標準規范從事生產經營活動，保證食鹽安全，對社會和公眾負責，自覺接受社會監督，主動履行社會責任。

二要帶頭嚴格保障食鹽源頭質量。認真學習貫徹《食品安全法》，提高質量意識。整合基層縣公司、批發部和配送中心的檢測力量，舉辦專題培訓學習。進一步加強食鹽質量檢測，嚴格抽樣、檢驗和質量判定，持續做到入庫一批、檢測一批。堅守食鹽安全底線，從嚴落實不合格食鹽召回制度，保證食鹽質量安全。嚴格執行購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食鹽退市制度、運輸管理制度等，保證絕不銷售不符合安全標準的食鹽。全面推行嚴于國標的企業標準，讓“吃好鹽，選中鹽”落實到企業的全流程管理之中，全力保障消費者“舌尖上的安全”。及時向客戶提供同批次食鹽質檢報告。

三要帶頭嚴格落實食鹽定點批發制度。全面落實《甘肅省食品安全追溯管理辦法實施細則（試行）》，全面推行使用《食品購銷憑證》（電子一票通），切實加強索票索證管理。對照《食品經營過程衛生規范》，加強食鹽采購、運輸、貯存、銷售等環節管理，推動“透明車間”“陽光倉儲”建設。加強全鏈條風險防控，防止運輸過程中出現二次污染，確保食鹽質量安全。進一步健全食鹽社會責任儲備臺賬記錄。

四要帶頭嚴格落實未加碘食鹽銷售比例。甘肅省屬于碘缺乏的重病區。必須帶頭嚴格遵守國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳、國家市場監管總局辦公廳《關于規范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應的通知》（發改辦經體〔2018〕802 號）和甘肅省鹽業體制改革工作聯席會議辦公室關于規范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應工作座談會精神，確保合格碘鹽銷售比例不降，未加碘食鹽銷售比例不高于10%。

五要帶頭嚴格執行碘鹽濃度標準。最嚴謹的標準是食品生產經營者的基本遵循，是合法與違法的重要界限。甘肅省鹽碘含量標準為30mg/kg，允許碘含量波動范圍21-39mg/kg，必須落實最嚴謹的標準，模范執行地方政策規定，做到不上市銷售不符合當地鹽碘濃度規定的食鹽。

三、強化責任擔當，踐行央企社會責任

遵守信用管理規定。增強誠信意識，向社會公眾進行質量安全承諾，主動接受社會監督。主動融入鹽業信用體系建設，進一步加強產品追溯體系建設，健全食鹽電子追溯系統，爭取實現所供應食鹽實現來源可追溯、流向可查詢，保障食鹽質量安全。立足“創新行業價值，服務民本民生，體現國家意志”三大主體功能，努力打造“百年老店”。踐行誠信經營理念，守法合規經營，恪守行業準則，為廣大消費者提供更優質、便捷的產品及服務。真誠面對消費者，及時跟蹤和回應客戶訴求，加強公共關系建設，營造良好的發展環境。

兜底政府食鹽儲備。根據《甘肅省鹽業體制改革實施方案》，中鹽甘肅公司作為甘肅省食鹽專營政策落實的龍頭企業，應主動作為，持續完善食鹽營銷網絡，特別是老少邊窮地區供應網絡建設，建立和完善食鹽責任儲備體系和應急供應體系，承擔好政府儲備的政治責任，落實好老少邊窮地區的碘鹽補貼政策，承擔好食鹽應急預案的保障任務，切實承擔碘鹽兜底供應社會責任，全面保障甘肅省食鹽供應安全。

加強中鹽品牌建設。加強品牌建設，增加優質供給，是實現高質量發展、更好滿足人民群眾對美好生活需要的重要內容。助力中鹽品牌塑造和品牌價值提升，瞄準人民群眾的新需要和不斷升級的市場需求，著力增品種、提品質、創品牌，在甘肅食鹽市場樹立起消費者心目中有別于競爭對手的獨特地位，把“中鹽”品牌打造成老百姓信賴的國家級金字招牌。優化資源配置，促進品牌建設與業務發展協同。堅持客戶至上，重視客戶感知，把不斷提升產品和服務的質量作為最高追求，以更高的品質使客戶感到物超所值。

加強食鹽專營政策宣傳。食鹽專營的初心是保障食鹽科學加碘工作的有效實施，食鹽專營的使命是保護公民的身體健康。當前社會上“鹽改就是取消食鹽專營”“食鹽已放開經營”等不正確的認識在一些地區和人群中廣泛存在，中鹽甘肅公司作為食鹽定點批發企業宣傳食鹽專營政策責無旁貸。應充分利用各種主流媒介，加大食鹽專營政策宣傳，加大《食鹽專營辦法》宣傳，在全社會形成理解食鹽專營、支持食鹽專營的良好氛圍。