紅色更紅 底氣更足

□ 本刊兩會報道組

2019年全國兩會，在融融春日里如約而至。

今年是新中國成立70周年，無論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這70年都是一部感天動地的奮斗史詩。70年風雨兼程，70年砥礪前行。在中國共產黨領導下，偉大的祖國發生了翻天覆地的變化，偉大的中國人民正沿著中國特色社會主義大道闊步前進，偉大的中華民族比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現偉大復興的夢想。

站在2019年這個繼往開來的重要節點，全國兩會標注奮進的坐標。在今年的全國兩會上，有一種飲水思源的深情讓老區干部群眾激動不已，有一種不忘初心的擔當讓老區的發展更有底氣。“共和國是紅色的。”“加快老區蘇區發展，要有長遠眼光，多做經濟發展和生態保護相協調相促進的文章。”一紅一綠，成為了今年全國兩會上最鮮明的色彩，也構筑了老區發展的底色和特色。

共產黨人的初心不變——“這個感情在我心里”

近百年來，中國共產黨領導人民開創了革命、建設、改革的偉大事業，中華民族實現了站起來、富起來、強起來的歷史飛躍。從井岡山的斗爭到奪取全國政權的勝利，從社會主義制度的建立到改革開放的創舉，中國共產黨的初心使命如一，理論道路堅定，匯聚起的力量氣勢磅礴，創造了近現代社會發展的奇跡。

“共和國是紅色的”，不管取得多么輝煌的成就，都不能忘了老區蘇區人民，不能忘了人民是國之根基、是執政的最大底氣。不忘初心，習近平總書記在全國兩會上反復強調。

有這樣一段老紅軍的故事，習近平總書記在政協聯組會上講，在福建代表團又講：

“在福建工作時，一位開國中將的子女找到我，說要遵循遺愿把父親骨灰的一半送回家鄉，一半送到閩西革命老區埋葬。這位老將軍是湖南人，長征時是一個團的政委，帶領團里的閩西子弟，血戰湘江，很多戰友都犧牲了。他說，死后要同戰友們長眠在一起。”

“這個感情在我心里。”習近平總書記動情地說，老區蘇區的紅土地孕育了革命，也孕育了革命老前輩，為中國人民解放事業作出了巨大貢獻。忘記老區，就是忘本；忘記歷史，就是背叛。今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區蘇區人民，全面建成小康社會要確保他們一個都不掉隊。

來自大別山革命老區的農民工代表黃久生，這幾年帶領村里貧困群眾外出打工，1.2萬多人由此邁上小康之路，4800多建檔立卡的貧困戶在家鄉建起了小樓。

“有一家，三代七口人，都在工地上。70多歲的晏傳忠是這戶當家人，他對我說：‘總書記十九大報告講了3個多小時，我是站著聽完報告的，我如果不站著聽完，我就感覺對不起總書記，因為是黨讓我們老百姓脫貧致富了。’”“當時聽完這話，我感動得掉了淚。一個白發蒼蒼的老人、沒上過學的農民，對總書記、對我們黨這么深厚的感情……”黃久生哽咽著向總書記匯報。

作為贛南地區首個實現脫貧‘摘帽’的縣市，蘇區振興發展戰略實施六年，瑞金老區人民發自內心感恩黨中央、感恩總書記，全國人大代表、江西省瑞金市委書記許銳說。

建議國家發展和改革委牽頭，組織有關部門對整個革命老區規劃執行情況進行評估。充分發揮省部級協調會作用，進一步加強省際之間協調協作。在重視“三區三州”脫貧攻堅的同時，不能忽視特困革命老區的脫貧攻堅。

——全國政協常委、人口資源環境委員會副主任 楊松

希望國家盡快制定出臺湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區振興規劃，縮小地區發展差距，推動多民族交流與交往，推進西部大開發和促進中部地區崛起。

——全國政協委員，湖南省政協副主席，致公黨中央常委、湖南省委主委 胡旭晟

“共和國是紅色的，不能淡化這個顏色。無數的先烈鮮血染紅了我們的旗幟，我們不建設好他們所盼望向往、為之奮斗、為之犧牲的共和國，是絕對不行的。”總書記的諄諄教導言猶在耳。

發揚新四軍不怕吃苦、勇于犧牲的精神，以昂揚的斗志、奮進的姿態投身到高質量發展中去。

——全國人大代表，江蘇省常州市委書記、市人大常委會主任 汪泉

守護好初心，牢牢地把握好“以人民為中心”的發展思想，就能確保革命事業薪火相傳、血脈永續，自覺地踐行好“兩個維護”。

——全國人大代表，江蘇省鹽城市委書記、市人大常委會主任 戴源

傳承紅色基因 共和國不斷發展壯大

“深刻反映70年來黨和人民的奮斗實踐，深刻解讀新中國70年歷史性變革中所蘊藏的內在邏輯，講清楚歷史性成就背后的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優勢，更好用中國理論解讀中國實踐，為黨和人民繼續前進提供強大精神激勵。”

全國人大代表、福建省龍巖市新羅區西城街道西安社區黨委書記章聯生向習近平總書記匯報：黨的十八大以來，閩西發生了翻天覆地的變化，如今七個縣（市、區）都通了高速公路，五個縣（市、區）通了高鐵；同時，總書記在福建工作期間倡導推動的山海協作，也已開花結果，閩西七個縣（市、區）和廈門各個區都簽訂了合作協議，共建產業園；由總書記親自指導和推動的長汀水土流失治理工作，成效也頗為明顯，昔日山上一片荒，如今處處披綠裝。

全國人大代表、江蘇省張家港市南豐鎮永聯村黨委書記吳惠芳介紹，永聯村這個江蘇張家港曾經最小、最窮的村莊，如今已是全國明星村、富裕村。2018年，全村實現銷售收入380億元，利稅80億元，人均年收入45800元。

“蜀道難，難于上青天”曾是湖北省恩施州的真實寫照。作為湘鄂西革命根據地、湘鄂川（渝）黔革命根據地的中心，恩施州地處武陵山集中連片特困地區，是湖北省唯一的少數民族自治州，2013年底，全州8個縣（市）都是國家級貧困縣，貧困人口109萬，占總人口的近三成。截至2018年底，89萬人實現了脫貧，剩下的五個縣今年底將全部脫貧摘帽。已有2條鐵路、5條高速相繼建成通車，恩施也成為全國首個開通動車的自治州。山不再高、路不再遠、地不再偏，老百姓的幸福感不斷增強，全國人大代表、湖北省恩施州州長劉芳震介紹。

地處東南沿海的福建省寧德市，過去因交通不便、產業薄弱，被稱為“東部沿海黃金斷裂帶”，如今，以龍頭企業引領，一批新型產業集群加速崛起。全國人大代表、福建省寧德市委書記郭錫文說，“瞄準具有全球競爭力的產業，一個關口一個關口去闖，走在高質量發展之路上，容不得絲毫懈怠。”

……

新中國成立70年來的輝煌是中國人民一代接著一代干出來的。老區改革發展的巨大成就，是廣大老區干部群眾篳路藍縷、千辛萬苦苦干出來的。時代在變，老區精神永存。

全國人大代表、湖南省張家界市市長劉革安表示，弘揚老區精神、傳承紅色基因既是新時代所需，也是振興老區、發展老區，實現老區同全省全國人民一道全面小康的信心所在。

全國人大代表，江蘇省鹽城市委書記、市人大常委主任戴源說，作為革命老區，就是要從已有的紅色遺存和革命先輩身上找初心，把紅色資源轉化成經濟社會發展的巨大力量。

在2019年的全國兩會上，這種愿望更為強烈、更為迫切：

全國政協常委、空軍副政委房建國認為，紅色資源是中國人民寶貴的精神財富，一定要保護利用好，切實解決當前部分紅色資源經費短缺、管理不規范、市場氛圍過濃的問題。

全國人大代表、山東省殘聯副主席孫建博建議，從國家層面盡快研究出臺一部紅色文化保護的法律或條例，依法保護紅色文化遺跡，發揮紅色文化資源優勢，大力實施紅色文化保護、傳承和弘揚工程，推進紅色文化產業健康可持續發展。

依托紅色資源“請進來”，積極推動紅色文化“走出去”，加強對紅色文化和紅色精神的研究闡釋，不斷擴大紅色文化輻射力和影響力，增強港澳臺青少年對民族文化的認同，全國政協委員、江西省政協副主席謝茹建議，用好用足紅色文化資源，深化同港澳臺青少年交流。

以慶祝中華人民共和國成立70周年為契機，進一步加強紅色文化資源保護和利用，繁榮社會主義文化，堅定文化自信，是全國政協“聚焦決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標中的關鍵問題”建言獻策的重點方向之一。

補齊發展短板 讓老區“快”起來

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國深入實施區域協調發展戰略，區域空間結構不斷優化，資源配置效率全面提高，為經濟高質量發展注入澎湃動力。“圍繞解決發展不平衡不充分問題，改革完善相關機制和政策，推動區域優勢互補、城鄉融合發展。”今年的全國兩會上，區域協調發展再一次成為矚目的焦點。

傳承聽黨話跟黨走的優良傳統，落實習總書記重要指示精神，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保與全省一道如期實現全面小康。

——全國人大代表、福建省三明市委書記 林興祿

堅決不讓老區人民在奔小康進程中掉隊，切實在推動高質量發展中擔當作為，堅決扛起管黨治黨責任，凝心聚力加快促進革命老區、中央蘇區脫貧奔小康，讓閩西人民過上更加美好的生活。

——全國人大代表、福建省龍巖市委書記 許維澤

做到責任扛上身，落實不松勁。切實落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，實現貧困村駐村工作隊和貧困戶幫扶責任人全覆蓋，貧困村集體經濟、貧困戶產業、兜底保障全覆蓋。

——全國人大代表、陜西省延安市市長 薛占海

脫貧致富頂多是中考，全面小康、鄉村振興才是大考。著力寫好鄉村振興“大文章”，鞏固提升脫貧成果，健全脫貧長效機制，探索具有老區特色的鄉村振興新路子，推動農業農村現代化。

——全國人大代表、江西省吉安市市長 王少玄

老少邊窮地區發展滯后是區域協調發展的重點難點，深度貧困地區是難中之難、艱中之艱、貧中之貧。聚焦區域發展格局，政府工作報告作出精準安排：“加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展短板”。

補齊貧困老區發展的基礎設施短板，特別是交通短板，是廣大老區代表、委員的共同心聲。

“要想富、先修路”。這是全國人大代表申紀蘭歷年建議中涉及最多的話題之一。從1954年她參加第一屆全國人民代表大會第一次會議，從平順跟著毛驢走了7個小時到長治市，由長治市坐上卡車到太原，再隨代表團一同進京，前前后后花了4天。到今年，從長治到北京，她只“飛”了1個多小時。“路越修越好，說明國家強大了。”申紀蘭說，路修好了，才能實現更好的發展。去年，西溝村村集體可支配收入210萬元，農民人均純收入9800元。村里去參觀的人數達到了10萬人。

全國政協常委、人口資源環境委員會副主任楊松說，2015年11月中央扶貧開發工作會議期間，召開了全國革命老區開發建設座談會，形成了支持革命老區發展“1258”政策體系，確定建立省部級聯席會議。全國政協跟蹤調研，持續提出意見建議加以推動。去年，全國政協對大別山革命老區進行調研，向中央報送了報告，老區建設呈現出可喜局面。針對革命老區規劃中部分項目沒有落地或落地進展較慢，給予革命老區的特殊政策是否切實執行，革命老區建設中存在的省部溝通不足、省際之間協調不夠等問題，他建議：國家發展和改革委牽頭，組織有關部門對整個革命老區規劃執行情況進行評估。充分發揮省部級協調會作用，進一步加強省際之間協調協作。在重視“三區三州”脫貧攻堅的同時，不能忽視特困革命老區的脫貧攻堅。

全國人大代表、江蘇省淮安市市長蔡麗新建議，去年出臺的關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見，要抓緊形成具體的實施方案。

湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區是中國共產黨在土地革命戰爭時期創建的兩塊重要革命根據地，是中國工農紅軍第二方面軍誕生地和長征出發地，橫跨湖南、湖北、貴州、重慶四省（市）的19個市州（區縣），101個縣（市區），土地總面積21.2萬平方公里，總人口5418.89萬人，由于地理環境差、投入不足、產業單一，貧困集中連片，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區經濟發展水平低、欠發達特征明顯，主要表現為總量小、均量少、質量低。貧困程度深，貧困人口生計不穩定、脆弱性強等個體性因素日益突出，減貧成本更高、脫貧難度更大，依靠常規舉措難以擺脫貧困狀況。在多年對口幫扶湖南省桑植縣的調研基礎上，全國政協委員，湖南省政協副主席，致公黨中央常委、湖南省委主委胡旭晟建議，國家出臺相關規劃，補齊湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區發展短板。

讓老區“快”起來，也是全國人大代表、湖北省恩施州州長劉芳震建言的重點。劉芳震介紹，當前脫貧攻堅時間緊、任務重，尤其是在少數民族聚居的武陵山區，交通不便仍是制約當地發展的最大瓶頸，至今，武陵山區還沒有一條高鐵。需要從更高層面統籌、規劃，使得廣大老區能夠跟上交通發展的步伐、跟上時代的步伐。“進得去，出得來是最基本的需求，在現有基礎上實現高質量發展還需更便捷。”劉芳震說。

全國人大代表、河北省靈壽縣南營鄉車谷砣村黨支部書記陳春芳說，河北太行山革命老區已實現高速公路全覆蓋，促進了京津冀交流互通。建議按照太行山高速公路沿線綠色產業帶發展規劃，著力加強高速公路、干線公路與鄉村的連接，既方便京津冀市民到鄉村度假休閑，也能讓太行山區的綠色產品銷得更遠、賣得更好。

對于發展得相對較好的老區而言，實現更高質量的發展，同樣是他們的心愿。全國人大代表、江蘇省蘇州市市長李亞平介紹，與“大樹底下不長草”恰好相反，借助與上海的“錯位優勢”，蘇州實現了“大樹底下種好碧螺春”。“上海做的，蘇州一般不去做，而蘇州要做的，是上海不想做、不便做，或者做起來成本太高的產業。”在今年的政府工作報告中，長三角區域一體化發展上升為國家戰略。打破行政區域壁壘，實現產業協同發展，長三角將成為引領高質量發展的重要動力源。

牢記總書記囑托 老區發展未來可期

“加快老區蘇區發展，要有長遠眼光，多做經濟發展和生態保護相協調相促進的文章，打好污染防治攻堅戰，突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。”

紅色基因是老區的政治優勢，生態環境則是發展優勢，做好經濟發展和生態保護相協調相促進的文章，守護好紅色、發展好綠色，將紅土地的綠水青山建設好，全國人大代表、全國政協委員紛紛表示，堅決貫徹落實總書記重要講話精神，梳理排查、抓緊工作，確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

以千億大健康產業，打造區域“新增長極”，真正讓老區的綠水青山變為金山銀山，將資源優勢轉化為高質量發展優勢。

——全國人大代表、湖北省黃岡市市長 邱麗新

落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，按照“一谷兩基地三示范區四大產業集群”的發展思路，切實把優勢資源運用好，把公共服務條件改善好，讓革命老區群眾的生活水平不斷提高。

——全國人大代表、湖北省恩施州州長 劉芳震

來自原中央蘇區的聲音：

“習近平總書記的重要講話充分體現了對老區蘇區人民的深情厚愛、對老區蘇區高質量發展的殷切期望，對于閩西蘇區廣大干部群眾來說，不僅是巨大的鼓舞，更是有力的鞭策。”全國人大代表、福建省龍巖市委書記許維澤認為，在革命戰爭時期，閩西兒女在黨的領導下浴血奮戰、前赴后繼，為全國的解放、新中國的建立、黨的建設、軍隊的建設作出重要貢獻。“我們一定要牢記囑托，傳承紅色基因，堅決扛起老區蘇區脫貧奔小康的重任，切實做好產業發展、城鄉建設、生態文明建設、民生保障等工作，一步一個腳印把閩西蘇區人民對美好生活的向往變成現實。”

振興湘贛邊區是我們今天“不忘初心、牢記使命”主題教育的必答之題，是加快革命老區高質量發展的關鍵一招，是貫徹落實國家區域協調發展戰略的重大舉措，對于加快湘贛革命老區振興、邊區人民脫貧致富具有非常重要的現實意義。

——全國人大代表、湖南省株洲市市長 陽衛國

把鄉村振興的重點放到貧困地區，或是剛剛脫貧、即將脫貧的地區，將有效防止返貧，有效縮小城鄉、農村各個區域間的差別，促進協調發展，有利于脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。

——全國人大代表、湖南省張家界市市長 劉革安

“三明作為具有革命歷史的紅土地，有信心有決心與全國全省同步全面建成小康社會。”全國人大代表、福建省三明市委書記林興祿表示，脫貧攻堅戰已經到了決戰決勝的關鍵時期。三明一定認真貫徹落實習總書記關于扶貧工作的重要論述，以更精準更有力更有效的辦法，下好“繡花”功夫，優化政策供給，讓貧困戶穩定脫貧、盡早脫貧，確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

全國人大代表、廣東省韶關市市長殷煥明表示，努力將南雄市打造成原中央蘇區縣域經濟創新發展示范縣，探索國家重點生態功能區綠色發展新模式和中央蘇區縣振興發展新路徑。

來自大別山革命老區的聲音：

全國人大代表、湖北省黃岡市市長邱麗新建議國家支持黃岡發展大健康產業，讓大別山的綠水青山“健”成金山銀山，她“期待著以千億大健康產業，打造區域‘新增長極’，真正讓老區的綠水青山變為金山銀山，將資源優勢轉化為高質量發展優勢，讓老區人民有更多的獲得感、幸福感。”

全國人大代表、河南省駐馬店市市長朱是西表示，將繼續繼承革命老區光榮傳統，傳承紅色基因，大力弘揚老區精神，打好脫貧攻堅戰、實施好鄉村振興戰略，以老區的高質量發展向共和國七十華誕獻禮。

來自湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區的聲音：

全國人大代表、湖北省恩施州州長劉芳震表示，落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，按照“一谷兩基地三示范區四大產業集群”的發展思路，切實把優勢資源運用好，把公共服務條件改善好，讓革命老區群眾的生活水平不斷提高。

全國人大代表、湖南省張家界市市長劉革安表示，把生態的綠和革命的紅有效結合起來，讓到張家界觀光參觀的游客在享受祖國大好河山的同時，感受到當年的革命精神，受到洗禮和教育。他希望通過編制《湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區振興發展規劃》，將區域脫貧攻堅和跨省合作協同發展有機結合起來，通過建立湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區發展跨省協調機制，努力把片區建設成為扶貧攻堅示范區、跨省協作創新區、民族團結模范區、國際知名生態文化旅游區和長江流域重要生態安全屏障區。

來自川陜革命老區的聲音：

全國人大代表、四川省廣元市市長鄒自景表示，“總書記的重要講話體現了對老區蘇區人民的無限牽掛和對老區蘇區建設發展的高度重視。廣元將按照習近平總書記的重要講話精神，進一步加大工作對接力度，加快推進《川陜革命老區振興發展規劃》實施方案的落實落地，積極爭取更多老區支持政策，讓川陜革命老區發展提速升級。”

來自陜甘寧革命老區的聲音：

“作為革命老區，鞏固脫貧攻堅成果任務還很艱巨。我們要對標全面建成小康社會各項任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興工作，堅持扶持政策不減、工作力度不減。”“扎實做好‘有中生新’‘無中生有’兩篇文章，在轉型升級、追趕超越和高質量發展中邁出新步伐。”全國人大代表、陜西省延安市市長薛占海表示。

來自左右江革命老區的聲音：

全國人大代表、廣西百色市凌云縣加尤鎮案相村第一書記蘇勇力說“有黨中央的關心支持，有干部群眾的實干苦干，打贏脫貧攻堅戰，我們有信心。”

來自海陸豐革命老區的聲音：

全國人大代表、廣東省陸河縣河口鎮營下村黨支部書記李金東表示，黨的十八大以來，國家采取一系列好政策好措施推動老區農村農業發展，促進當地特產青梅實現一二三產業融合發展。“我們將進一步促進經濟發展和生態保護相協調，將資源轉化為資產，留住綠水青山，也搬來‘金山銀山’。”

……

曾經，《紅星照耀中國》享譽全球，如今，中華大地的綠色奇跡也定將讓世界刮目。

“世界變局是我們的機遇，偉大時代是我們的底氣。”3月9日下午，人民大會堂萬人大禮堂。全國政協十三屆二次會議第一場大會發言。經濟學家林毅夫委員走上主席臺，作了“為中國經濟投上信心一票”的發言。

我們從未像今天這樣接近中華民族偉大復興的目標，我們從未像今天這樣充滿實現偉大目標的信心與豪情。

踏著春天的步伐，盛會閉幕，征程開啟。

努力將南雄市打造成原中央蘇區縣域經濟創新發展示范縣，探索國家重點生態功能區綠色發展新模式和中央蘇區縣振興發展新路徑。

——全國人大代表、廣東省韶關市市長 殷煥明

《川陜革命老區振興發展規劃》是已有革命老區專項規劃中出臺時間最晚、規劃期最短的一個規劃。建議國家將規劃確定的重大項目納入相關總體規劃和專項規劃，將《規劃》期限由2020年延長到2030年或2035年。

——全國人大代表、四川省廣元市市長 鄒自景