加油站的施工安全關鍵在于落實措施

劉斌

摘要：加油站施工作業安全是銷售公司安全管理關鍵環節，也是最容易發生安全事故的節點。本文從銷售公司的實際情況出發，談加油站施工作業安全的管理的現狀、存在的問題以及如何確保加油站施工作業安全管理的方法。

關鍵詞：加油站;施工;安全管理

引言

目前，隨著中國石油銷售業務網絡的快速發展，一大批新建、收購及租賃的加油站投入使用，隨著歲月的推進，加油站的設備設施也逐漸的陳舊和老化，對加油站的安全經營造成極大的影響，埋下了諸多的風險及安全隱患，同時，對加油站的銷售也帶來影響。從而，每年加油站都在進行著各種類型的隱患項目整改。因此，施工安全管理是公司安全管理最為關鍵部分。

1 加油站施工安全管理的現狀

施工安全管理一直以來是銷售企業面臨的一個新的安全管理領域，從制度、操作規程都是在不斷的摸索和完善，到目前基本形成一套較為完善的管理制度和管理流程。

1.1?從管理層角度來說

對于承包商的準入資格把關還不到位，更多的是從資料上進行審核評價一個承包商是合格，但忽視了承包商資質的由來，是否真正具備相應的資質條件，從而給整個施工安全管理埋下了源頭上的風險或隱患。

1.2 從基層屬地化管理角度來說

加油站管理人員對施工安全管理方面缺乏必要的知識和技能，很多情況是停留在簡單的表面的工作，給施工安全管理帶來很大的困難，這是值得我們深思的問題。

1.3?從承包商自身的管理水平來說

還是存在較多的不足，更多的是注重效益、趕進度、輕質量、忽視安全的狀況仍然存在。面對著如此諸多的因素，從而決定了施工安全管理是一項較為復雜、變化性的管理工作。

1.4?從施工單位作業人員的自身安全素質來說

還在存著穿插不齊，存在較為突出的問題是大部分的承包商在完成一個施工項目時，往往要分批次的另外聘請相關項目的人員進行實施，在此過程中，有一些工種需要的作業人員技術水平不用太高，于是，繼承包商就在當地雇傭一些臨時性的民工來作業，為此，他們的安全意識及風險辨識能力較差，在作業過程中根本沒有意識到安不安全，只要完成該項任務即可，這個狀況，直接影響到整個施工項目能否安全平穩運行。

目前，公司現有的有關施工安全管理的制度有：《施工HSE管理規定》《作業許可管理程序》、《動火作業許可管理程序》、《高處作業許可管理程序》、《臨時用電作業管理程序》、《進入有限空作業許可管理程序》、《臨時用電作業許可管理程序》等。

2?加油站施工安全管理方面存在的問題

施工安全管理涉及設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對加油站施工安全管理的分析和論證，就目前加油站施工安全方面存在的問題歸納如下：

2.1?施工安全管理制度未得到很好的執行。

對于現有的施工安全管理制度來說，是較為完善的，但在實際的工作過程中，各級管理人員在執行的過程中存在著偏離或衰減，主要體現在為了方便快捷，將公司制定的流程簡化了，最后甚至形成走形式的狀態。

2.2 施工作業現場安全監督不夠到位。

施工作業現場安全監督為甲方（建設單位）和乙方（施工單位）安全監督員，安全監督員甲方（建設單位）一般為加油站經理或安全計量員，乙方（施工單位）一般為現場項目負責人或指定的安全監督員，該監督員對施工安全的知識掌握不夠全面，從而出現人在現場，但有時作業人員出現違章作業并發現不了，這是最大的安全隱患。作業現場的安全監督，是整個施工安全的關鍵，無論施工作業手續辦理得再規范、標準，一旦現場監控不到位，安全措施不落實，發生事故的可能性非常，在中國石油系統內，這樣的案例是常有的。

2.3 施工單位重效益，趕進度、輕安全防護用品投入。

作業施工單位最大的目的是效益最大化，一個施工項目工期越長，效益就越低。在施工工器具的配置方面達不到要求，如臨時設置的配電箱未達到防爆要求，未自行配置防爆工具等。對于這種狀況，給基層施工安全監控帶來很大的困難。一些施工單位就采取借用油站的防爆工具的方式達到作業的目的，這是忽視安全投入的直接體現，對這樣的施工單位，需進行嚴格的監控和考核。

2.4 屬地化管理的責任未得到很好的落實。

目前，基層油站對屬地化管理責任理解不夠，執行不到位，有部分加油站認為只要是上級公司委派來的施工單位，油站肯定同意施工單位進場作業，我們油站沒有權力管理施工單位，施工作業該怎樣就怎樣，有什么問題就找上級公司，出問題我們也沒有辦法。

2.5 基層油站對施工作業前的風險因素辨識不到位。

每個施工項目無論大小，作業前必須進行作業前的風險因素辨識，并制定有效的控制措施以及得到有效落實后方可進行施工作業。這個環節是能否控制施工作業風險的前提，也是整個施工作業能否得到安全運行的確定性條件。在實際的操作過程中，加油站經理及施工單位的安全管理人員對該環節的認識度不夠，在進行作業前的風險辨識只停留在較為膚淺的表面上，沒有更深層次的辨識關鍵的風險因素，這給施工安全管理帶來較大的威脅，是值得高度關注的關鍵環節。

3.加油站施工安全措施的落實及今后發展方向

措施的落實到位是施工安全受控的關鍵。安全措施的落實核心是人，作為屬地管理的基層加油站是措施落實的主體，必須嚴格按照國家及公司有關施工安全管理規定抓好措施的落實。

3.1油站施工安全措施的落實需要政策的支持

施工安全管理需要公司政策的支持，從另一個角度說需要領導的支持，作為HSE屬地管理的加油站經理在監督施工單位落實施工前、中、后的安全措施的底氣來源于公司的政策及領導的支持，發現違章等行為堅決按照相關規定給予處罰等相關處理，形成上下一致，絕無例外，從而形成威懾力。

3.2油站施工安全措施的落實需要人才的支持

施工安全措施的落實核心是人，HSE現場監督管理人員除了具備很強的責任心和職業素養外，還需具備一定的安全管理技能，只有這樣，才能具備在施工作業整個過程中發現問題，解決問題的能力，反之，就形同虛設，埋下隱患。

4 ?結論

加油站的施工安全管理是一項較為復雜的工作，涉及的人員及單位較多，這一現狀直接決定了施工安全管理的難度。為此，在日常的檢維修施工安全管理工作中，必須從源頭抓，嚴格按照施工安全管理制度執行，從施工單位的資質關入手，作業前必須簽訂施工合同、施工HSE合同、施工HSE承諾書，制定施工作業QHSE計劃書和指導書，對施工管理人員、作業人員進行安全教育和考核、辦理相關的作業許可證并經上級公司領導審批后方可入場作業，否則一律不許入場作業。同時，在施工作業過程中，必須委派具備一定專業知識的人員在現場進行監督，對違章行為進行嚴肅處理。通過不斷的落實各項安全措施，才能實現加油站施工作業得到安全受控，杜絕事故的發生。

參考文獻

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[2]《中華人民共和國建筑法》1998.3.1

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[4]《臨時用電安全管理規范》 Q/SY1244-2009，2009.9.1

[5]《進入受限空間安全管理規范》 Q/SY1242-2009，2009.9.1

[6]《高處作業安全管理規范》 Q/SY1236-2009，2009.9.1

[7]《動火作業安全管理規范》 Q/SY1241-2009，2009.9.1

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