淺談貧困地區脫貧攻堅現狀以及問題解決策略

張恩鳳

摘要：隨著我國經濟的飛速發展，國家各個方面取得了重大的突破，但是由于我國幅員遼闊，有些地方生態環境條件不好，成為了貧困地區，尤其是我國西部地區。我國提出在2020年徹底消除貧困，在此背景下，我國西部的云南省由于貧困面積較廣，承擔著較為艱巨的任務，本文主要針對云南這一貧困地區的現狀進行了分析，針對脫貧攻堅中出現的問題提出一定的解決策略。

關鍵詞：扶貧開發;精準扶貧;脫貧攻堅

第十九次全國代表大會將全面建設小康社會的三大戰役——準確把消除貧困，防治重大風險和污染防治作為工作重點目標。確實，從2012年到2016年，中國的扶貧工作取得了顯著成效，貧困發生率從10.2下降到4.5。雖然中國已經解決了十億多人的溫飽問題，基本實現了全面小康社會，但經濟社會發展極不平衡，貧困問題具有明顯的區域特征。習近平強調：全面小康社會不能離開地區、國家或少數民族。目前，擺脫貧困的關鍵和難點在于徹底消除貧困。采取更有效的措施，確保貧困地區的有效發展，與國家共同努力，實現全面小康社會。

一、農村地區的貧困現狀

改革開放以來，以中國政府為首的大規模發展扶貧戰略取得了顯著成效，走上了一條受到世界廣泛贊譽的“中國式扶貧”之路。從目前我國的貧困狀況來看，貧困人口的現狀，貧困地區的廣泛分布以及深度貧困程度并沒有根本改變。

以云南廣大貧困山區為例。主要出現的狀況如下：一是貧困程度深。貧困人口眾多，貧困人口眾多，貧困程度高，貧困因素復雜多樣，扶貧開發成本高，扶貧困難。二是基礎設施薄弱。大多數道路都是泥路或簡單的碎石路。第三，教育，文化和衛生等公共服務設施嚴重滯后。四是產業發展緩慢。廣大農村依然以傳統農業發展為主，支柱性性產業較少。五是生存環境較差。六是農民思想觀念落后。缺乏商品流通和市場競爭的概念，“等待，依賴，想要”的理念是突出的。七是土地資源貧乏。

二、導致貧困地區的主要成因

就貧困的原因而言，學術界主要基于兩個觀點：首先，窮人有自己的理由，如窮人的懶惰理論，優勝劣汰理論，競爭失敗理論，貧困文化理論等;第二個是環境原因理論，它認為貧困是由自然地理環境、國家整體經濟環境和社會制度引起的，如貧困的惡性循環理論。

從中國扶貧工作的歷史來看，扶貧工作取得了明顯成效，但由于貧困人口構成和貧困成因較為復雜，國家扶貧工作的目標也在微妙變化。雖然貧困深度較大的貧困地區，貧困深度貧困縣和貧困村有不同的差異和特點，但貧困和貧困的原因有很多共同點。縱觀現有文獻和相關中央文獻的精神，深度貧困主要有以下原因：

大多數貧困地區都位于偏遠的山區。生活環境極為惡劣，自然資源得不到有效開發，基礎設施建設落后，基本公共服務體系不健全。社會事業發展嚴重滯后。這些地方的建設和建設極其困難，開發和建設的成本非常高。由于政治，經濟，文化和歷史原因，深度貧困地區長期以來與外界隔絕，其開放程度極低。社會發育嚴重滯后。由于與世界的長期沖突，大多數人不會提前考慮并解決現狀。大多數貧困地區都位于國家重要的生態功能區。此外，這些地區工業發展基礎薄弱，產業結構單一，資金項目不足，市場開放度低，龍頭企業不足，產業發展市場風險巨大。

三、貧困地區擺脫貧困面臨的主要問題

云南這個大范圍的貧困地區在扶貧工作中存在很多的問題，具體如下：一是精準度不夠。扶貧目標的確定由指標控制，一些貧困家庭未被確定，他們無法享受相應的政策支持。在確定貧困時，有一些地方存在人為因素。二是責任落實不到位。在一些地方，將建設重型項目以減輕貧困，“面子工程”背后導致了極度貧困。有些地方追求短期政治成就，把資金集中在“大戶口”和“創造盆景”上，而偏遠地區的農村地區則保持不變。在某些地方，缺乏對工作的總體考慮和消極的等待政策。有的部門缺乏到村到戶措施。有些單位對“攜帶包袱”的工作不夠重視，也沒有真正試圖擺脫貧困戶的貧困。三是扶貧合力尚未整合。扶貧和農村生活津貼，新農村保險，醫療援助，危房改造以及財政困難家庭補貼等政策尚未無縫銜接。每個行業部門都有自己的一套計劃，自建系統，信息共享渠道不暢通，存在重疊的區域，并且存在空白盲點。四是扶貧資金投入不足。近年來，與扶貧需求相比，各級政府投入的扶貧資金仍然不足。工業部門的資金很難整合。第五，缺乏貧困地區和貧困人口的主觀能動性。在一些地方，它并不專注于調動群眾的積極性、主動性和創造性。

四、扶貧攻堅中可行的解決策略

1關注扶貧，開辟擺脫貧困的思想道路

習總書記還強調了扶貧工作指導思想：“消除貧困的主要意義不是物質貧困，而是意識和思維的貧困”，并指出：“減貧和急救，我們必須從頭腦中淡化貧困感。”由此我們可以看出，我們的扶貧工作不僅關注物質層面的援助，更重要的是關注精神層面的援助。實踐還表明，幫助貧困家庭建立減貧信心，增強致富信心，對于幫助貧困人口具有重要意義。

例如：在引導群眾擺脫貧困的過程中，要加強思想宣傳，讓窮人明白自己是扶貧的支柱。好日子不是等出來的，是通過勤勞的雙手干出來的。在此過程中，我們可以播放20世紀中國開采大慶油田時的一些宣傳片，讓群眾了解“鐵人精神”的價值和擺脫貧富的重要作用，調動貧困人口的扶貧熱情，從“被動扶貧”轉變為“積極擺脫貧困”，從根本上解決了擺脫貧困的第一個問題。

2保證精準扶貧，將利用當地的攻擊力量

習主席的秘書長指出，為了避免個別地區的扶貧政策或扶貧的高清晰度和影響深遠的目標，“扶貧開發更精確，成功更精確”。因此，在扶貧過程中，要努力確保對群眾實施扶貧政策，堅持實現共同致富。走向明確的方向和目標，使我們的扶貧力量得到有效加強。

例如：在扶貧中，必須制定相應的扶貧制度和標準，加大對貧困人口的審查力度，進行實地考察和檢查。實施真正貧困人口的“建檔”扶貧政策，使貧困認同透明，公開，公平，公正，確保準確查明，準確協助。此外，我們還應深入了解這些家庭貧困的根源，并了解窮人最期待和最迫切的需求。通過掌握輿論，我們可以真正探索和找出引導人民擺脫貧困的正確發展方向，使我們的攻堅力量指向工作目標，促進扶貧工作的快速發展。

3是促進工業扶貧，從根本上打贏貧困

擺脫貧困的關鍵是為貧困地區的人民提供更多的就業機會。既要有臨時管理標準，又要加強分析“貧困”的根本原因，才是帶領群眾脫貧的正確方向。工業是一塊土地的“造血”的來源，這將從根本上幫助我們贏得對抗貧困的“戰爭”。

例如：通過實地考察，我們可以組織“當地條件”來發展我們自己的相關產業。如：對于一些靠近高速公路，地域氣候宜人的地區，我們可以根據旅游業的發展理念，促進相關產業的逐步發展。幫助當地人利用這一點作為支持和長遠發展方向，使人民的扶貧變得更有底氣。此外，我們還可以支持當地的一些龍頭企業，將企業與貧困人口的發展結合成一個經濟共同體，帶動人民隨著企業的發展而變得富裕起來。同時，企業的逐步成長也可以為更多的人帶來就業機會，從而促進收入和勞動方式的多樣化，使群眾能夠依靠自己的努力和努力擺脫貧困。這樣，我們就能贏得扶貧的勝利，從根本上解決貧困問題。

總而言之，在新形勢下引導群眾擺脫貧困的過程中，要積極轉變觀念和思想，大膽進行制度創新和改革。敢于從事艱難的攻堅工作，善于立足本職做事，讓人民的貧困之路得到緩解并向致富的方向發展。另外，在這場反貧困的斗爭中，我們也必須關注當地的實際情況，必須注意戰略和戰術的長期性，這樣才能在戰斗中獲得更全面的勝利。

參考文獻

[1]孟祥霖;打贏脫貧攻堅戰的經驗和存在的問題與建議[J];現代營銷（經營版）;2018（08）。