普惠金融視角下大學生返鄉創業與精準扶貧現狀分析

李冉++魏曉光++范夢杰++靳環宇

摘 要 本文在普惠金融視角下研究分析大學生返鄉就業與精準扶貧的關系，并以阜平縣為例，分析大學生返鄉就業的現況與精準扶貧發展的現狀，得到所存在的問題，進而分析問題提出解決問題的方法，對大學生就業問題與精準扶貧的推廣問題具有很大的意義。

【關鍵詞】金穗扶貧惠農貸款；精準扶貧；大學生返鄉就業

1 序言

2015年6月，習近平總書記提出要科學的謀劃“十三五”時期扶貧開發工作，在2020年實現脫貧致富，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。自此，精準扶貧在扶貧工作中成為重要的指導方針，成為中國反貧困工作的新舉措。

幾十年的反貧困經歷啟發我們，物質上的支持雖然在一定時間內會起到非常有效的效果，但從長遠的發展角度看，有著很大的弊端。因為單純的物質幫助，不僅不能提高貧困群眾的內生動力，而且還會抑制貧困群眾的內在動力的形成，如果不能盡快從輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，長此以往，必將形成貧困依賴的弊端。精準扶貧注重能力脫貧，“扶”只是暫時的手段，真正的目的是讓群眾在扶貧的過程中能自發的行動起來。

保定市阜平縣，作為習近平總書記曾經實地考察的重點地區，受到國家和地方政府的重點關注，其所收到的資金援助、政策扶持在河北地區具有代表特點，因此阜平縣正處于百廢待興的特殊時期，如若大學生能抓住這一機會返鄉創業，不僅能解決就業問題，而且對幫助阜平縣脫貧都有著十分重要的作用。

2 阜平縣精準扶貧現狀調研

阜平縣是貧困農村的典型代表，生產形式單一，產業結構簡單。當地以養殖業和種植業為主要的發展項目，例如：養豬、養雞、種果樹等，附帶少數電商和服務業，而且當地教育水平比較落后，農民缺乏科學的養殖技術，對種植的相關知識也較為欠缺，因此當地的經濟十分脆弱，一旦氣候失調，收成就會嚴重受損。農民的生活將無法得到保障。扶貧期間，我們共發放了1500張調查問卷，收回1143張，其中有58%的群眾表示自己的生活已經走向正常，另有42%的群眾表示生活有著較大的困難。

我們進一步進行調查走訪，考察農民貧困的原因，其中將近60%的人表示因為缺乏知識和技術，例如不懂如何有效的預防旱災，如何在水災時盡可能減少損失等也有近乎15%的人表示因為手中沒有足夠的資金。剩余的人則是受到傷病、殘疾等因素的影響。

在當地的金融辦實習期間，我們了解到了當地的農民所擁有的資金大多來自于銀行貸款，并且近乎所有的產業都在銀行有過貸款記錄，以香菇種植和桃樹種植為主要項目。如圖1所示。

國家針對當地的資金缺乏的狀況給予了很大的補貼，由當地的金融辦向資金匱乏和技術欠缺的人提供低息貸款，稱之為”金穗扶貧惠農貸款”

金穗扶貧惠農貸款是以農業銀行對農戶家庭內單個成員發放的貸款，政府出資成立的擔保公司的小額貸款。其目的為支持農民發展生產、幫助農戶脫貧致富。金穗扶貧惠農貸款采取的擔保方式包括擔保公司連帶責任保證擔保和“風險補償基金+足值抵（質）押或連帶責任保證擔保”組合擔保。

“金穗脫貧貸”為小額信貸產品，主要用于貧困縣農戶特別是建檔立卡貧困戶從事生產經營，幫助其增收脫貧。“金穗小康貸”為大額信貸產品，主要用于貧困縣脫貧農戶發展規模生產，促使其持續提高收入水平。其特點是兩款產品既相互補充又遞進升級，在放寬客戶準入門檻、降低農戶融資成本、簡化貸款流程的基礎上，創新推出了“政府增信擔保、政銀分工共管”模式，通過財政資金的杠桿和引導作用以及政府與農行的分工合作，提高放貸效率，為精準扶貧工作提供有力支撐。

在阜平縣下屬各鄉鎮，發現在這一政策的背景下，各鄉鎮貸款的情況明顯增加，近乎所有產業都獲得了銀行貸款，對于解決生產種植資金缺乏的問題給予了很大的幫助。

3 大學生返鄉創業現狀

在高校擴招的背景下，中國大學生就業形勢日趨嚴峻，大學畢業生普遍承擔著找工作的重壓，大學生就業問題日漸突出，亟待解決。而農村生源大學生與普通大學生相比更顯弱勢，其就業問題更是難中之難。積極引導大學生返鄉創業，不僅可以使農村生源大學生的就業重壓得到緩解，還能有效解決農村留守問題。但就目前而言，我國大學生返鄉創業人數比例仍然不容樂觀。

調查顯示，大學生返鄉創業主要從事農業及與農業相關的產業。其中種植業占 32.1%、養殖業占26.1%、畜牧業占 10.4%。然而據調查結果表明，在未來的項目選擇上，大學生返鄉創業有望向多元化發展。

4 結論與展望

根據進一步調查，困擾大學生返鄉創業的主要因素在于缺乏足夠的啟動資金，但在阜平縣金融辦的資金援助下，該問題得到較大程度的緩解，各鄉鎮反向的大學生都陸續得到了銀行貸款，開始了自己的創業之路。

從理論與實踐結合來看，大學生返鄉創業助推精準扶貧，將會是一條最優的發展路徑。

參考文獻

[1]楊智.小康社會目標與甘肅農村反貧困研究[D].蘭州：蘭州大學，2016（03）.

[2]龍永華.精準扶貧視域下湘西州農業產業扶貧模式創新研究[D].吉首：吉首大學2016（06）.

[3]邵傳林.制度變遷下的中國農村非正規金融研究：自農戶視角觀察[D].西安：西北大學，2011（06）.

作者簡介

李冉，范夢杰，靳環宇，現為河北金融學院在讀大學生。

魏曉光，碩士學位。現為河北金融學院講師。

作者單位

河北金融學院 河北省保定市 071000