淺析全面建設小康社會中的精準扶貧問題

摘要：自我國進行小康社會建設以來，取得了巨大的成就，使廣大農民脫貧致富，但同時我們也應看到，農村地區中還存在著現有標準下七千多萬貧困人口。現階段實施精準扶貧使他們脫貧致富存在許多問題，我們要直面問題找出對策。

關鍵詞： 小康社會；精準扶貧；措施

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0032-01

自我國改革開放總設計師——鄧小平先生提出“小康”概念以來，我國加快了小康社會建設步伐，以習近平同志為代表的新一屆黨中央集體尤其關注全面建設小康社會問題，提出“兩個百年目標”，為此黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規劃明確把全面建成小康社會作為我國現代化進程中的重大歷史任務。“小康不小康，關鍵看老鄉”，全面建設小康社會的主要工作在農村，為此精準扶貧顯得尤為重要。

一、前期小康社會建設的現狀

十一屆三中全會以來，農村問題得到了重視，在全國普遍推行家庭聯產承包責任制，農民的收入大幅度增加，基本解決了人們的溫飽問題，在上世紀末進入了小康社會，但此時的小康是低水平的、不全面的、發展不平衡的，為此提出了全面建設小康社會的新征程。在前期的小康社會建設中我們取得了巨大成就，農村貧困人口數量由改革開放初期的七億人減少到目前現有標準下的七千多萬人，特別是我國邊遠落后的少數民族居住區，通過優惠政策的傾斜以及東部各兄弟省份的幫扶，貧困問題大為緩解。國家通過持續大量的扶貧資金投入，解決了貧困農村地區的交通、通訊、飲水等基礎設施落后的狀況，改善了農民們的生活，人們的衣食住行和精神面貌與過去相比發生了很大變化。在看到成績的同時我們必須面對當今的問題，目前農村還有現有標準七千多萬的貧困人口，他們大多居住在氣候惡劣、自然災害頻發、集中連片的偏遠地區，我們的全面小康社會建設面臨著時間緊、任務重的現狀，為此要實施精準扶貧政策，幫助農民朋友們盡快進入小康社會。

二、當前農村精準扶貧存在的主要問題

實施農村地區的精準扶貧政策是一個系統工程，我們對此應有清醒的認識，充分的思想準備，這也是搞好精準扶貧的前提。筆者認為農村貧困地區的精準扶貧面臨以下幾個問題：

（一）市場經濟的發展對精準扶貧帶來了一些挑戰。

改革開放特別是一九九二年鄧小平“南方談話”以來，我國社會主義市場經濟制度逐步完善，不可否認市場經濟給我們的經濟發展注入了活力，也給農民們脫貧致富帶來了機遇，但也帶來了挑戰。由于市場經濟追求的是價值規律、競爭規律，利潤的最大化，致使一些產業不愿到基礎落后的偏遠貧困地區發展，這又加劇了貧困地區青壯年人才的外流，在日趨激烈的競爭中，不可避免地處于劣勢地位。

（二）現存農村貧困地區脫貧難度大。

經過前些年扶貧政策的實施，那些條件相對較好、容易脫貧的地區大多已擺脫了貧困，過上了小康生活。現如今剩下的貧困地區大多數是思想落后、受教育程度低的農民，他們生活在交通不便、生態破壞、偏遠落后、經濟發展緩慢、集中連片的地區，在這些地區實施精準扶貧政策，其資金的投入度、實施的難度都是非常大的，而實施的效果可能還不太理想。

（三）極少部分農村貧困人口缺乏脫貧的動力。

我們不能否認貧困地區絕大多數農民是淳樸、善良、勤勞的，他們依靠自己勤勞的雙手起早貪黑辛勤勞作脫貧致富，但貧困地區中也有極少部分人得過且過、無所事事，只不愿意外出打工，只靠領取國家的救濟款，缺乏艱苦奮斗的作風和脫貧致富的主動性。還有少部分人好高騖遠，怕苦怕累，一旦有錢，就大吃大喝，紅白事大操大辦，甚至參與賭博。

（四）防止返貧的任務艱巨。

經過二十多年扶貧開發政策的實施，我國的扶貧事業取得了巨大的成效，但由于我國是一個自然災害頻發、社會保障不健全、注重風俗禮節的國度，一場自然災害或者家里親人的一場病故，都會使貧困地區的家庭窮家蕩產，使剛剛脫貧的家庭又重新陷入貧困。

三、全面建設小康社會中實施精準扶貧的措施

做好農村貧困地區的精準扶貧工作，我們要以黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規劃為指導，科學規劃，狠抓落實，為此筆者提出了一下幾項措施：

（一）國家要扶持農村貧困地區產業的發展。

這些貧困地區幾乎沒有企業，村民們僅依靠幾畝農田的收入維持一家人生活，其貧困的生活狀況可想而知。這些貧困地區的各級政府要根據當地的實際情況，因地制宜、理清思路，拿出好的項目并積極向上爭取支持，國家在中央層面做好精準扶貧頂層設計的同時也要發動各級政府在資金、物資、人力等方面對貧困地區進行扶持，通過設置精準扶貧幫扶點，建立一些鄉村作坊，并派駐專業技術人員作指導，帶動村民就業，從而使貧困地區的村民收入增加。

（二）要加強貧困對象自身發展能力。

產生貧困地區現狀的因素多種多樣，既有人為的也有自然的，但主要是人為因素。在精準扶貧實施的過程中，首先要讓村民們從思想上脫貧，要加大脫貧致富的宣傳，通過宣講其他地區脫貧的真實案例，增強村民們脫貧的積極性和主動性。其次通過免費技能培訓使村民們掌握一定的專業技能并推薦對口的工作崗位，村民們的收入才能增加，生活水平才能提高。最后要抓好貧困地區鄉村文化建設，宣傳社會主義新風尚，移風易俗，改變落后的風俗習慣。

（三）繼續加強貧困地區基礎設施建設。

由于受政策、自然、歷史等方面的影響，我國對貧困地區基礎設施投入相對不足，致使農田水利設施落后、道路交通不暢。因此，在精準扶貧和全面小康社會建設中，各級政府要加強合作，科學規劃，量力而行，抓住重點，努力提高資金使用效率，逐步提升農村貧困地區基礎設施水平。

四、小結

全面建成小康社會的號角已經吹響，但我國依然存在著大量的貧困人口，這就需要精準扶貧的政策幫助他們脫貧致富，共同實現兩個百年目標的“中國夢”。

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作者簡介：王鎖（1990-）男，漢，學生，學士學位，東北財經大學馬克思主義學院，馬克思主義基本原理。