貴陽實施精準扶貧之農村電商研究

楊帆

摘要：本文針對貴陽市實施精準扶貧的具體調研情況，從合理利用農村電商的角度，找出目前有效率地做到“村、戶、人”三位一體精準扶貧的開發方法。

關鍵詞：貴陽；精準扶貧；農村電商

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0022-02

一、貴陽市精準扶貧之貴陽市貧困情況

（一）農村山區貧困是貴陽市農村貧困的核心。精準扶貧，主要針對識別出來的貧困對象，精準扶貧重點，統籌各方資源，形成“政府、市場、社會”多方協調和“村、戶、人”三位一體精準扶貧的開發新常態。

從貧困區域環境角度看，調研貴陽市的貧困戶發現，絕大部分貧困戶都處于山地區域，農村山區貧困是貴陽市農村貧困的核心。貴陽市農村扶貧取得顯著成績的同時，貧困人口進一步向山區地區集中的趨勢也越來越嚴重。農村貧困人口多處在交通偏遠，土地貧瘠，信息傳播受限的山地。在山地這樣大的貧困區域環境下，有勞動能力的貧困農戶，絕大部分的致貧情況基本同質化。

（二）貴陽市山地農村貧困化特點。農業基礎薄弱，人均耕地低于全國平均水平，農業資源整合力度不夠，調整結構路徑不夠寬，普遍重數量輕質量、重生產輕市場、重規模輕效益，特色產業分散，規模較小，農產品市場競爭力不強。貧困地區內生動力嚴重不足。

貴陽市農村山區經濟具有強烈的自給自足，或者說是半自給自足的性質，農村山區貧困戶在經濟社會中的分工非常單一，他們長時間與市場供需失去直接聯系，即無可能又無壓力去獲得農產品市場供求的真實信息，更談不上去資源配置，提高效益，很多山地農村貧困戶失去了生產的積極性。由于山區農業生產大多不具備糧食生產的比較優勢，收入只能依靠山地特色農業，但由于這些特色農產品缺乏市場的導航，再加上農產品生產力水平低，市場競爭里不強，交易效率低下，導致山地貧困戶交易個體參與分工所得收益不能補償交易成本，長期處于貧困之中。

二、貴陽市農村山區貧困需要精準扶貧解決的問題

（一）農村山區農業特色不明顯，需要知道抓住怎樣的特色會受到市場歡迎。

（二）農村山區有特色的農產品，沒有產量，沒有形成品牌。

（三）農村產業結構不合理，第一產業占比高，第一產業創造的附加值低，且，第一產業又偏重種植業，第二產業數量少，規模小，第三產業弱，導致山區貧困戶在經濟社會中的分工非常單一。

（四）山區農村產業轉型缺乏后勁。很多貧困戶只掌握祖輩傳下來的傳統農耕技術和經驗，對現代農業科技知識的掌握與應用普遍缺乏。

三、農村電商作用于貴陽山地農村貧困的精準扶貧之——政策建議

精準扶貧需要針對當地特殊的貧困發生機制，尋求更加有效的減貧策略。農村電商即農村電子商務，它是產業融合發展的重要動力，是服務民生的有效途徑，是改變“三農”的強大引擎。在互聯網時代，將電子商務納入扶貧開發工作體系，作用于幫扶對象，創新扶貧開發方式，促進貧困地區家庭脫貧致富，很多平原地區的實踐證明也是可行的。電商作用于貴陽山地農村貧困的精準扶貧，實踐中的特殊性是需要我們有針對性地做好政策準備的。

（一）農村電商問題現狀。

目前的農村電商主要是“網貨下鄉”和“農產品進城”的雙向流通平臺。而農村電商首先要解決賣什么的問題，才能談如何扶貧？解決農村電商賣什么獲利的問題，才是解決精準扶貧的重點。

經調研，一方面，很多駐村扶貧小組，對農村山區農業特色不明顯的村，大都采取指定種植農產品的方法，但指定的依據沒有參考市場信息，僅是相鄰地域生產的一種照搬。這樣就出現低水平重復建設的現象，產品與競爭同質化，交易效率上不去，貧困戶不受益，看似扶貧，仍然造貧。這是政策性扶貧沒有真正依托電商平臺資源開展扶貧的一個典型現象。政策性扶貧首先得把自己與互聯網連接起來，然后才能考慮如何把互聯網的終端與貧困戶接通，將其納入大數據的體系，才能去談產業，才能讓貧困戶的獲益。

另一方面，在實踐中，政府和貧困戶的目標與電商企業的目標還需要更大程度的契合。阿里巴巴、京東、蘇寧等各大電商平臺的針對扶貧的實踐，戰略很宏大，但從貧困戶的角度看，仍然僅是集中在讓農民消費的層面，“工業品”下鄉賣到農村的多，扶持農民賣出去的少。一些電商在基層村落的服務站出現賣方市場“有門店無貨源”的現象。

（二）政策建議。

1.依托信息服務平臺，實現信息資源的匯聚與應用。

依托12316三農綜合信息服務平臺，中國農產品促銷服務平臺等一系列農業部的網絡平臺，結合貴陽市扶貧辦2016年工作中“建成大數據精準扶貧平臺”的安排，貴陽市要著力開發建設自由公益性農村電商平臺，整合區域農產品流通信息，實現信息資源的匯聚與應用。

自由公益性農村電商平臺，承載三層服務功能，由低到高，第一層最基本的功能是提供信息的“交流”、“連接“；第二層中級功能，提供財務分析、市場調研、生產謀劃等多項商業活動；第三層是高級功能，極力推動農產品銷售相關的附屬產業，包括金融、運輸和通信，促進服務產業的進步。政府主導開發建設區域性自由公益性農村電商平臺，能很好地引導本區域農業信息化體系的統一化和規范化建設，針對貴陽山地農村貧困的實際情況，全面完善地做好貴陽市農業信息的收集與發布。利用打造區域性自由公益性農村電商平臺，盡最大可能重合政府和貧困戶與電商企業的目標，開通貴陽市農業信息的加工、分析、利用的渠道，加快農業信息市場的培育，這里包括貴陽市農業信息服務市場、農產品設計市場、農業資金市場、農產品加工市場、農產品儲存運輸以及包裝市場。

在這個平臺上，落實到村一級的扶貧小組，可以科學地查找到相匹配的市場信息，從而在貴陽山地農村農特產品的項目中，找到最適合本村種植的農產品，從而做好“一村一品”的規劃引導。通過自由公益性農村電商平臺的建設，可以對處于電商供應鏈條下游的農民特別是貧困戶真正受益增收的數據，有持續的監控，從而可以規避電商企業網上紅火，下游農民收入不增的情況發生，有效做到精準扶貧。

2.積極做好“一村一品”，深度推進特色資源開發。

只停留在“賣貨”的思維層面上，不能徹底改變山區貧困戶在經濟社會中的分工非常單一的致貧機理。積極做好“一村一品”的同時，實現“一戶一業”的村級農村多元化參與分工，還要讓電商扶貧成為貴陽市供給側改革的新動力，農村電商還可以在貧困地區特色資源開發方面深度推進。政府要在打造電商扶貧生態上積極與之配合，激發貧困地區農民群眾的創造力。如果不能從貧困地區特有資源上進行開發，只是簡單地依托電商服務站進行貨物買賣，分工的單一，很容易造成貧困戶返貧。現在的農村電商必須跨越行業扶貧、社會扶貧和專項扶貧的工作思路，要具有一定綜合性。

3.釋放貴陽山地農村貧困地區的“新供給”。

以生態文明理念為引領發展現代山地特色高效農業，依托發展現代山地特色高效農業，大力以電子商務的業務模式推進山地農村特色體驗式旅游。一言以蔽之，供給側改革就是政府不能再像過去，一味在刺激需求上下功夫，而是要反思有效供給不足的問題，以新供給催生新需求，重點在創新、降低成本通過政府的，釋放貧困地區的“新供給”。

要大力在貴陽山地農村貧困村落挖掘“新供給“，首先要從我們具備的思路上做文章，“以生態文明理念為引領發展現代山地特色高效農業“，是貴陽市農業發展的基本方向和扶貧攻堅的根本出路。

在體驗經濟時代，隨著旅游者旅游經歷的日益豐富而多元，旅游消費觀念的日益成熟，旅游者對體驗的需求日益高漲，他們已不再滿足于大眾化的旅游產品，更渴望追求個性化、體驗化、情感化、休閑化以及美化的旅游經歷。體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅。” 隨著互聯網時代的深入，單一化旅游方式以及千篇一律的服務，逐步被淘汰。體驗式旅游方式和個性化服務通過互聯網信息的傳播，運用電商平臺的精準市場定位，已然成為一個大的利潤點和商業市場。

當下，全球旅游電子商務已經連續6年，每年以35%以上的速度發展，這個數據已經接近電子商務產業的一半。目前中國國內的網絡旅游市場在40億元—50億元，僅占旅游市場的1%左右，也就是說以電子商務的業務模式推進山地農村特色體驗式旅游，剛剛起步，有很大的增長空間。

體驗式旅游特點是注重個性化，強調參與性，注重過程，而不是結果。貴陽山地農村貧困村落有很大部分是少數民族聚居地，加上山地特色農業的開發，完全具備體驗式旅游所需要的“離開日常居住的環境”，“接受不同文化與異域風情的洗滌”，“通過一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長”等必要條件。聯合以旅游產品為主的電商平臺，例如攜程，途牛，去哪兒等，結合貴陽山地農村貧困村落特有資源，通過全方位設計體驗項目，從旅游者的親身感受出發，追求建立一種獨特的、不可復制的競爭優勢，為旅游者提供差異化與定制化相結合的服務；依賴無形條件，把山地農村特有的景區、設施等物質條件設計成為一種道具，為顧客提供扮演角色的場所和環境；為旅游者創造一種難以忘懷的體驗經歷，為顧客提供個性化的服務。

簡而言之，在貴陽山地農村貧困村落挖掘“新供給“，結合旅游電商平臺，開發基于體驗的旅游經濟，就是要以服務為依托，以旅游產品為載體，凸顯山地貧困地區的優勢，繞開山地貧困地區的劣勢。由于體驗在開發中起主導作用，具體的貧困戶個體也能通過自身生活特色在開發中，發揮作用。貧困村落也可以一對一地與電商企業協同設計開發特色旅游產品。在現有的旅游電商平臺上，已經有周邊游這個選擇設計，進一步個性化定制特色體驗式旅游的選項，完全可以從貴陽山地農村開始。

基于貴陽山地農村貧困戶自身生活本色去開發體驗式旅游，結合電商平臺的設計、推廣、宣傳。一方面可以使得很多城市游客在旅游中見前所未見、聞前所未聞、嘗前所未嘗，每一次旅游都會有新的收獲；另一方面可以有效激發貧困地區農民群眾的創造力，改善第三產業在農村的比重，多元化山區貧困戶在經濟社會中的分工，山地農村貧困戶可以有效、持續地實現增收。