深化認識 把握要義 扎實推進義務教育學校管理標準化建設

張鳳華

教育部頒布的《義務教育學校管理標準》（以下簡稱《管理標準》）是指導義務教育依法治教、規范辦學、內涵建設、品質提升的重要政策文件。義務教育學校管理標準化建設是提高學校管理法治化、精治化水平的有力舉措，是促進學校治理體系和治理能力現代化的必然要求。義務教育學校應深入學習，自覺踐行，深刻理解《管理標準》的育人價值，有效落實《管理標準》的制度要求，切實提高學校育人質量和辦學品質。

深刻認識實施《管理標準》的重要意義

實施《管理標準》是深入學習貫徹落實全國和全市教育大會精神的重要舉措。要堅持鮮明的價值導向，緊緊圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，把握以學生發展為本這一核心要義，把立德樹人根本任務貫穿于學校管理全過程。要堅持問題導向，樹立公平的教育價值觀和科學的教育質量觀，著力解決義務教育發展不平衡不充分的問題，以學校管理規范化、標準化、現代化，促進義務教育內涵質量提升、優質均衡發展。要堅持需求導向，立足于首都“四個中心”戰略功能定位，切實做好“四個服務”，積極創設良好的教育環境，努力提高教育對經濟社會發展的貢獻率，努力辦好與國際一流和諧宜居之都相適應的人民滿意的教育，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

準確把握實施《管理標準》的主旨要義

義務教育學校管理標準化建設是系統工程、長期任務和發展過程，要注重頂層設計、精準研判、綜合施策、協同推進，要準確把握主旨要義，把握關鍵環節。

落實一個任務——立德樹人。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實十九大精神，貫徹落實全國和全市教育大會精神，把實施《管理標準》作為貫徹落實黨的教育方針的有效措施和實際行動，切實做到“六個下功夫”，即要在堅定理想信念上下功夫，要在厚植愛國主義情懷上下功夫，要在加強品德修養上下功夫，要在增長知識見識上下功夫，要在培養奮斗精神上下功夫，要在增強綜合素質上下功夫。抓住實施《管理標準》的有利契機，提升學生核心素養，促進學生德智體美勞全面發展，把立德樹人根本任務落到實處，取得實效。

深植一種思維——依法治校。要通過實施《管理標準》，樹立法治觀念，強化法治思維。校長作為學校管理者、國家教育方針政策的執行者，要尊法、學法、守法、用法。《管理標準》的88條凝結了近年來國家和北京市出臺的幾十份教育政策文件精神，是校長辦學治校的重要依據。校長要重視政策學習，組織干部教師認真學習、研究政策文件，切實做到依法治教、依法治校。無論是學校課程、育人方式、管理模式，還是辦學理念、培養目標、文化傳統，固然要體現學校特點，但更重要的是落實國家意志和法治精神。要讓依法治教、依法治校的思維深植在每個校長、每個管理者和每個教育者的心中。

健全一套體系——科學發展。實施《管理標準》要著眼于制度建設、機制創新和體系構建，要克服管理的指令性、隨意性和盲目性，促進學校管理依法、科學、高效。落實《管理標準》的過程，就是學校管理者學習管理科學、認知管理規律、實施科學管理的過程，就是推進學校管理規范化、標準化、精細化的過程。要認真與《管理標準》對標對表，自覺對標研判、依標整改，不斷更新管理理念，創新管理方式，健全管理制度，完善管理流程，提高管理水平，促進學校科學發展、可持續發展。

涵養一種文化——以人為本。實施《管理標準》是為了“人”的發展，這里的“人”主要是指學校的師生，當然也包括學校管理者。實施《管理標準》要體現教育價值觀，要尊重師生權益，促進師生發展，提高師生生命質量。要公平、公正、平等地對待每一個孩子，要讓教師在學校有幸福感、有成就感、有榮譽感。實施《管理標準》要突出內涵標準，不能僅僅關注學校硬件達標、條件改善，更要關注師生的實際獲得，關注提升軟實力、優化軟環境，涵養以人為本的學校文化。

構建一種格局——協同育人。協同育人是《管理標準》的題中之義。要積極構建“政府依法履責、學校依法辦學、社會有序參與”的教育治理體系，要促進形成基于學生健康成長的利益共同體，要積極創建學校、家庭、政府、社會“四位一體”協同育人格局。要積極探索建立和諧共處、合作共贏的協同育人機制，盡可能讓家長和社區參與到學校管理當中，讓學生和教師參與到學校管理決策之中。要通過多種途徑、方法和手段，提高學校家庭教育指導服務能力，更好地發揮專業優勢，提升學校教育對社會的引導力、影響力和公信力，促進形成育人合力。

追求一個目標——品質提升。實施《管理標準》是義務教育從規模擴張向質量提升、從硬件達標向內涵發展、從傳統管理向現代治理轉型升級新時期的新任務新要求。實施《管理標準》以實現公平而有質量的教育為旨歸，因此要以提高育人質量為價值取向，著力提高課程建設質量、課堂教學質量、管理服務質量、文化發展質量和人才培養質量。特別要重視提升學校文化品質，積極創設向真向善向美向上的學校文化，以學校文化品質提升，促進學校育人質量和辦學品質提升。

扎實深入推進《管理標準》有效實施

實施《管理標準》是全面提高義務教育質量的迫切要求，是促進義務教育優質均衡發展的關鍵之舉，是規范義務教育辦學行為的工作抓手，是加強義務教育內涵建設的有效途徑。為落實教育部工作部署，北京市教委制定了《推進義務教育學校管理標準化建設實施方案》，提出了高質量、高水平推進義務教育學校管理標準化建設，完善義務教育學校管理標準體系，到2020年全市義務教育學校全面達標的目標任務;明確了整體規劃、分步實施、分類指導、梯次推進、全面提升的工作思路;堅持標準引領與實踐探索相結合、目標導向與問題導向相結合、全面推進與重點突破相結合、統一規范與特色創新相結合的工作原則，推進《管理標準》有效實施，強向導、抓重點、促落實、求實效，以學校管理標準化建設為著力點，促進義務教育內涵發展、品質提升。