論探視權案件執行難的原因及對策

李微

在司法實踐中多數的夫妻在離婚后都能做到為婚生子女著想，不管孩子和誰一起共同生活，為孩子生存、學習和成長提供一種寬松的氛圍是做父母的共同心愿，所以未與子女共同生活的一方探望子女還是容易得到對方的理解和認可。但現實中仍然有相當數量的探視權糾紛發生。

一、探視權案件執行難的原因

（一）缺乏強有力的執行措施

執行措施，例如扣押和扣押遺囑執行人的財產，凍結遺囑執行人的押金，扣除遺囑執行人的收入，搜查財產和執行，實施探視權案件等均不適用民事訴訟法的執行程序。這是因為探視是一項特殊權利。案件中的特殊執行由可行的人而不是索賠或項目標記。“婚姻法”第四十八條規定，人民法院應當對拒絕進行贍養、財產分割、繼承、探望兒童等行為執行判決或者裁定。通過本規定，法律賦予執法權力執行權。根據這一規定，當事人可以以另一方拒絕對兒童探視進行調解，判決或裁決為由向法院申請執行。但是，“婚姻法”和“民事訴訟法”都沒有對具體的執法措施作出相關規定，給人民法院的實施帶來了一定的困難。執法措施的執行是否完善，將在一定程度上限制探視權的實現。

（二）協助執行人怠于履行協助義務

在探視權利的情況下，申請人自然是不與子女一起生活的人，并且被執行的人是直接撫養孩子的一方。探視權的主體是否包括祖父母或外祖父母？我可以申請作為申請人來探視孫子孫女嗎？孩子的祖父母或外祖父母隱瞞孩子并妨礙對方探望孩子的權利。祖父母或外祖父母可以是被處決的人嗎？這是司法實踐中經常遇到的問題。由于中國深受儒家思想的影響，血液比水更濃，是中國家庭關系的真實寫照。就目前的情況而言，許多未成年子女是由祖父母或外祖父母所生。根據“婚姻法”，沒有規定祖父母或外祖父母有權探望兒童。它明確規定“不直接撫養孩子的父母有權探望孩子而另一方有義務幫助”，所以祖父母或外祖父母沒有探望孫子或孫子女的權利。沒有權利就沒有義務，沒有義務就沒有權利。如果您沒有探視權限，您自然無法作為執行者進行探視。但是，在司法實踐中，祖父母或外祖父母經常轉移和隱藏兒童，阻礙了人民法院查閱案件的權利的實施。祖父母或外祖父母有義務協助履行義務。“婚姻法”第48條規定“有關單位和個人負責履行責任”，“有關個人”應當包括有義務協助的祖父母或外祖父母。但是，在司法實踐中，有援助義務的祖父母或祖父母很難采取有效的執法措施。

（三）當事人行使探視子女權利的長期性和反復性與人民法院警力的有限性和執行案件的有期限性之間存有矛盾

只要被執行人或協助執行債務人未能及時履行義務，當事人必須申請執行。人民法院必須繼續做黨的工作，繼續采取強制措施。這反復導致案件不穩定，從而不僅增加了法院的工作量，也加大了當事人的訴訟程度，增加了訴訟費用，并沒有體現為當事人提供便利和節約訴訟資源的原則，這是不一致的以人民司法為理念。首先，當雙方探視時，人民法院不能派兩名高管互相追隨。法院的警力有限，工作量很大。顯然，每次探視，都不建議執行警察的做法，而且很難使其發揮作用。其次，人民法院只審理一次案件，也存在問題。案件結束時，執行時間有限。六個月的時間只能滿足黨多次探望孩子的愿望。為了行使探視權，當事人必須申請多次處決。

二、解決探視權案件執行難的對策

（一）要重視思想教育工作在探視權執行案件中的運用

為了實現探視權，只有這條道路的人性化才能消除雙方的對立。這也是丈夫和妻子在離婚后行使探視權的先決條件。在實施過程中，要全面開展思想教育，做好教育轉移工作。鼓勵所有各方承認父母的離婚并不能消除孩子與父母的關系，而另一方則有權探望孩子。阻止或拒絕另一方的探視權是非法的。同時，實現探視權也是確保兒童身心健康的必要條件。使各方能夠為子女的健康成長創造適宜的氛圍，并積極履行其援助義務，使案件得以圓滿解決。如果雙方的矛盾深刻，無法解決，他們可以動員雙方的親屬，親戚，朋友和單位領導人員，與人民法院合作，做好黨的思想工作。

（二）人民法院裁判文書中盡量使有關探視權行使的方案細化

執行名義出現問題，使執行人員無法下手執行。這就在處理涉及探視權的離婚案件時，要求法官進行詳細的調解工作，做好解決沖突的工作，并試圖通過調解解決案件。對于未來的工作實施，在調解工作中，指導各方解釋探視權的時間，地點，方法和其他問題，并在判決文件中說明。這樣，雙方將嚴格遵守判決文件的內容，防止雙方將來探視兒童的細節，從而阻礙工作的正常實施。 在執行探視權時，雙方可以進一步協商探視的時間，地點和方法，也可以突破審查文件中確定的探視方式，目的是促進正確行使探視權。

（三）尋求村委會、居委會、街道辦等基層組織協助執行

動員社會力量共同貫徹落實探視權，也是解決加入案件“實施難”的重要舉措。如果父母之間的沖突激烈并且難以相互合作，則可以考慮協助實施幼兒園或學校的探視，其中未成年子女在探視權被阻止的情況下注冊。我們可以使用婦女聯合會，居委會，警察局，撫養子女的父母或父母單位，以及青少年權利保護部門作為法院協助執行此類案件。這些部門協助實施，以便他們經常做孩子父母的思想工作，避免孩子年輕心靈的創傷。工作結束后，雙方就來訪兒童問題達成共識，村委會，居委會，街道辦事處，派出所等單位和組織也可以辦理具體的探視協助工作，避免當事人申請法庭每次探視執行。

（四）重視強制執行措施的運用

探視權作為一方享有的權利，另一方應盡的義務，都應當積極予以配合，應當受到國家強制力的保障。法院對那些經常無故阻撓，刁難甚至隱藏子女、拒絕對方當事人行使探視權的被執行人，也可以采取適當的強制執行措施。如拒不配合人民法院執行工作，可以采取訓誡、罰款、拘留等強制執行措施，同時對拒不履行判決的，構成“拒執罪”的，可依法追究其刑事責任，以確保這類案件得以執行。如果將直接撫養子女一方予以拘留或刑事處罰，必然不利于子女的健康成長。因此，在處理離婚案件有關孩子問題時，比如孩子的撫養問題、探視權問題等，首先考慮的原則是是否有利于孩子的健康成長，所以慎用強制執行措施，最好不用，在迫不得已時也可采用，畢竟這也關系著人民法院的生效文書能否得到執行。也可以裁定由要求探視的一方直接撫養子女一段時間，或者由要求探視的一方起訴請求變更撫養關系。

三、小結

探視權的設立，在現實生活中具有十分深遠的現實意義，它不僅為人民法院正確審理離婚案件、確保當事人離婚后夫妻中的一方享有探視子女的權利提供了法律依據，而且對不直接撫養子女的一方經常能和因父母離異后的子女正常保持來往、聯絡親子感情、及時對子女進行撫養教育、增強與子女感情溝通和交流、在最大限度內減輕子女因家庭破裂而遭受的不幸提供了強有力的法律保障，對有利于子女健康成長以及構建和諧社會具有重要的歷史意義。