內蒙古農村地區鄉風文明建設中的問題分析及對策研究

鄉風文明建設是鄉村振興戰略的重要內容，更是建設文明內蒙古的應有之義。尤其近年來隨著基層公共領域的投入以及精神文明建設的推進，內蒙古鄉風文明建設取得了突出進展，但依然存在一些突出問題，包括農村文化娛樂方式單一、思想道德滑坡、不良風氣蔓延、封建迷信有所抬頭、思想文化宣傳欠缺等。本文在調查研究的基礎上，針對上述問題提出了一些推動內蒙古鄉風文明建設的具體對策和建議，希望通過推動鄉風文明建設，以積極向上、現代文明的鄉風助力鄉村振興戰略，助力建設文明內蒙古。

鄉風文明是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，社會風氣健康向上，教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民的需求。[1]其本質就是提高人的問題，核心就是要提升農民的道德、知識、科學、文明水平。鄉風文明建設不僅是鄉村振興戰略的重要內容，更是“建設文明內蒙古”的應有之義。當前內蒙古鄉風文明建設還存在一些較為突出的難題，我們只有破解難題，才能為鄉村振興戰略加油助力，才能為實現文明內蒙古提速。

內蒙古農村地區鄉風文明建設存在的突出問題

1、文化娛樂生活方式依然單調，精神文化生活依然比較匱乏

《內蒙古自治區2017年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，內蒙古有鄉村人口960.4萬人，占全區總人口38%;自治區有藝術表演團體98個，烏蘭牧騎71個，藝術表演場所21個，文化館120座，公共圖書館117座，博物館93座 ，檔案館139座。雖然我們有數量可觀的文化活動場館，但是這些場館主要集中在主要城鎮，所以鄉村人口享受這種公共文化服務的機會和效率并不高。

當前內蒙古幾乎每個行政村都有了配套的文體活動設施，如文化室、圖書室等，但由于缺少有效的組織和管理，造成了“有硬件、缺內涵、效率低”的問題，其豐富農民精神文化生活的作用大打折扣。很多農民閑暇時間除了看電視，娛樂活動依然以打牌、打麻將為主。

2、農民思想道德滑坡明顯，新舊不良風氣并存

一些不合時宜的生活方式、價值觀念在農村依然大有市場，如婚喪嫁娶大操大辦比排場等，尤其是近幾年在內蒙古東部部分地方大搞“升學宴”等不良風氣悄然盛行，在內蒙古西部地區的“過十二”大操大辦收禮斂財的不良風氣日益嚴重。在現代化的沖擊下，傳統鄉土文化體系逐漸崩潰，其約束失范行為的功能嚴重減弱，農民思想道德滑坡明顯，村子里不盡贍養義務、不孝順老人的現象并不鮮見，近年來有些農村婦女因家貧、丈夫長期在外打工等原因而另嫁他人的不良現象頻繁發生，此外還有普遍存在的仇富心態。總體而言，村民道德滑坡的問題較為突出。

3、封建迷信現象、宗教勢力有所抬頭

部分農村出現了宗教勢力抬頭、封建迷信抬頭的現象，比如呼和浩特市周邊某縣部分農村盛行興建廟宇，正如當地文化站站長所說“讓村民出錢搞正事誰也不拿，但是蓋起廟來全都不差錢”。除了集資興建廟宇，近年來內蒙古一些農村還紛紛建起了教堂，信眾也在不斷增多，甚至有基層干部調侃有的村委會、文化活動中心還沒有教堂有氣派、有人氣、有凝聚力。總體來說，內蒙古東部地區封建迷信現象比較明顯，如赤峰地區的農村盛行看風水、看“香頭”（大仙）。對于當地人來說，婚喪嫁娶、升學、做生意、生病都要去“看香頭”，近來該風氣不但未減，反而日益凸出。

4、思想文化宣傳陣地薄弱，宣傳工作欠缺

面向農民的最重要的思想文化宣傳陣地就是鄉鎮文化站，過去十年內蒙古鄉鎮文化站數量由725個增加到897個，文化站數量增多令人欣慰，但是文化站思想文化宣傳中的作用發揮卻不容樂觀。首先在硬件配備上，有的文化站既無辦公地點也沒有專職人員，很多文化站只有一個兼職或者專職人員。其次在思想宣傳工作中，文化站的思想宣傳職能嚴重弱化。好一點的文化站還能組織些文體活動，有的文化站已“名存實亡”。鄉鎮政府和村委會也是面向基層的重要思想文化宣傳陣地，但是由于基層干部的不重視、干部素質不高等問題，造成了基層的思想文化宣傳工作效率低下。對大政方針、科學法律的普及僅靠一面宣傳欄，對于村民是否能看懂、是否理解、能否入心則無人問津。

5、脫貧政策的負外部性影響明顯，給鄉風文明建設帶來挑戰

很多貧困地區的村風大不如前，以前村民崇尚勤勞致富，但是現在“等、靠、要”風氣盛行。很多貧困戶享受到脫貧政策后反而愈發懶惰，等、靠、要政府的幫扶。基層干部總結扶貧政策的影響為“殺勤”，即靠自己勤勞致富得不到獎勵，反倒好吃懶做卻能享受好處，這對那些靠雙手勤勞致富的村民來說心理上頗受打擊。

推動內蒙古鄉風文明建設的對策思考

我們要以立足內蒙古農村實際、突出民族地方特色為原則，著力破解當前鄉風文明建設的困境，進一步推動內蒙古鄉風文明建設。

1、加強黨建、提升能力，發揮黨支部有力組織領導作用

村級黨組織是鄉風文明建設最有力的組織者和領導力量。一要加強黨支部村委會領導班子建設，通過選賢任能、學習培訓，打造有能力、有本領的領導班子，為鄉風文明建設把舵領航。二要加強領導班子的思想、作風建設，確保黨員干部率先垂范、以身作則，為村民樹立榜樣。三要充分發揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，組織、動員、號召、指導村民提高主體認識、積極參與鄉風文明建設。

2、強村富民、加大投入，夯實鄉風文明建設的物質基礎

一要進一步提高農民經濟收入。俗語說“窮山惡水出刁民”，古人云“衣食足而知榮辱”，貧窮落后則難至文明。自治區黨委、各級政府要深入貫徹落實國家惠民政策，結合內蒙古實際大力實施鄉村振興戰略，著力通過壯大農村集體經濟、培育鄉鎮（民族）特色產業等來增加農民收入。二要各級政府繼續加大基層公共服務投入，通過完善基層文化設施和活動場所、提升場所的使用頻率和利用效率、豐富文化活動場所內涵等提升農村公共文化服務水平。

3、加強宣傳、強化教育，提升農民的思想道德和綜合素質

從內蒙古實際來看，大力提高農民素質是鄉風文明建設的第一要務。一要大力加強村民思想道德教育。要以“道德講堂”為平臺，定期、多頻次地給村民進行社會主義核心價值觀教育、形勢與政策教育、思想道德和傳統美德教育。同時充分發揮村委會、文化站、村組志愿者隊伍的宣傳作用，宣傳、引導廣大農民弘揚和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優秀傳統文化，提升思想道德水平。 二是要強化對村民的科學、法制宣傳教育。通過與高校、農牧業相關部門、司法機關等合作，鼓勵大學生以社會實踐或者志愿形式，進村開展科技知識、農牧業知識普及工作;以“流動法庭”服務為契機，鼓勵地方司法部門加強對村民的普法宣傳;鼓勵農牧業專家和技術人員下基層、定點駐基層，開展對農民的農業、養殖技術的輔導和培訓。通過以上途徑進一步提升農民的科學知識、法律認識和技術水平。

4、恢復職能、創新方法，加強思想文化宣傳陣地建設

一要完善鄉鎮文化站建設，大力恢復其宣傳、服務職能。首先要立足各鄉鎮的實際情況，酌情增加文化站及專業工作人員數量;其次要大力恢復、強化文化站及烏蘭牧騎的思想宣傳、文化服務職能，通過有力組織文娛宣傳活動，傳遞黨的聲音，倡導文明新風，為廣大農民進行思想號召和價值引領。二要改進和創新宣傳方式方法，提升宣傳效果和水平。通過結合地方文化特色開展文藝表演、組織活動，用群眾喜愛的語言和方式達到宣傳教育的目的;要樹立典型、用好典型，要通過評選“文明村”、“文明家庭”、“好人榜”等，給予一定獎勵，擴大典型的社會影響力。

5、加強建制，樹規立約，構建鄉風文明建設長效機制

一要建立健全鄉風文明創建目標考核評價機制，并納入領導干部考核體系中，以提升領導干部對鄉風文明的重視程度，為鄉風文明建設提供依據。二要完善鄉規民約，提倡孝老愛親、尊禮守法，明令禁止失范行為，尤其是要發揮鄉規民約的懲戒作用。

注釋

[1]趙增彥.當前經濟欠發達農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議[J].《前沿》，2010年第13期.

參考文獻

[1]趙丹.建設文明內蒙古，我們該做什么？[N]，內蒙古日報（漢），2018年3 月13日第005版.

[2]趙增彥.當前經濟欠發達農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議[J].《前沿》，2010年第13期.

[3]李 燕，張鵬鵬.農村居民對鄉風文明建設的認知及其影響因素分析——以江蘇省為例[J]. 《安徽農業科學》，2014.18.129.

作者簡介

劉辛辛 中共內蒙古自治區委員會黨校講師，研究方向為社會建設、基層文化建設