就業優先“工具箱”里該放點啥？

舒圣祥

今年《政府工作報告》中關于就業的新提法很多：“穩增長首要是為保就業”“實施就業優先政策”……就業被擺到更加突出的位置。《人民日報》在聚焦就業優先時也發出三問：就業優先政策怎么看？實現今年目標難不難？落實就業優先該咋辦？

就業是民生之本、財富之源，涉及千家萬戶。之所以將以往所提的就業優先戰略，改為就業優先政策，不僅意味著就業已被視為經濟發展的優先目標，更意味著就業政策也將像財政政策、貨幣政策那樣，成為宏觀調控的手段。戰略與政策是不一樣的，戰略往往是大方向，而政策一定要有具體舉措，要突出重點群體精準施策。

經濟新常態下，我們化解過剩產能、處置僵尸企業，以及機器換人、人工智能發展等等，必然都會對就業形成一定擠出效應，尤其是那些相對而言可替代性較強的低技能人群。與此同時，800多萬的高校畢業生、500多萬的中職畢業生，還有退役的軍人、輟學的學生，這些新增勞動力都需要在城鎮就業。

同樣的經濟增速，未必還能實現同樣充分的就業，這是客觀的現實。挖掘就業潛力，首先要給企業減負，讓企業活得好;要給勞動力培訓，讓他們有技能;還要完善就業保障，為失業人群托底。這個意義上，給企業減稅降費，其實就是就業優先，鼓勵創新創業，也是就業優先，進行高職大擴招，還是就業優先。

宏觀語境之外，若是深入微觀經濟的第一現場，我們不難發現，因為新經濟的撲面而來，給傳統服務業插上了翅膀，已然成為新的經濟增長點，使得新職業、新崗位不斷涌現。地方要實施更加積極主動的就業優先政策，有必要格外重視新經濟對傳統服務業的賦能。

在新經濟領域，一方面創業變得更為簡單，網上開店、線上外賣等等，讓誠信經營而且勤勞肯干的人，能以更低的門檻實現夢想;另一方面，新主體、新產業、新業態的蓬勃發展，也為就業增加打下了堅實基礎。

據《昆明日報》報道，本地生活服務的迅猛發展，創造了大量用人需求。因為“口碑餓了么”落戶云南，家人一起做“餓了么”騎手的情況屢見不鮮。王歆謙、黃春紅是去年底加入“餓了么”的“母子騎手”，母親一個月能掙6000多元，兒子能掙8000元左右，不僅收入不錯，因為就在本地就業，還能兼顧家庭和工作。

“口碑餓了么”今年1月提出要實現“三個一百萬”：給一百萬商戶提供完整的數字化升級解決方案;在新興特別是三線以下城市服務新的一百萬商戶上線;新增一百萬個工作崗位。——國家今年的就業目標是城鎮新增就業1100萬人以上，若是一家企業就能新增一百萬，何愁目標不能實現？

賦能商家，擴大就業，數字化升級下的服務業蓬勃發展，既讓城市生活更美好、消費者生活更美好，更讓商家生活更美好、求職者生活更美好。隨著服務業的發展，GDP每增長1個百分點能增加的就業，從過去的80萬、90萬人，逐步提升到現在的200萬人?？梢钥隙ǖ氖?，服務業一定會成為未來就業的主要來源，而新經濟的賦能正在加速這一進程。故此，重視服務業、擁抱新經濟，有必要放在就業優先“工具箱”更顯眼的位置上。