全力打造資源型城市轉(zhuǎn)型升級 “烏海樣板”

呂亞娟 高旭天 王英楠

資源型城市的生命究竟能延續(xù)多久？這道難題考驗(yàn)著世界，更考驗(yàn)著快速發(fā)展的中國。

黨的十九大報(bào)告提出“要支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率”。

我國共有118座資源型城市。改革開放尤其是二十一世紀(jì)以來，一些資源型城市通過大力培養(yǎng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)、提升改造資源型產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等全方位轉(zhuǎn)型，成功擺脫對資源的嚴(yán)重依賴，重新獲得城市發(fā)展的可持續(xù)動力。

因資源而興的城市，也有可能因資源枯竭而亡。專家們形象地將人類歷史上資源型城市的命運(yùn)總結(jié)為“春蠶型”和“蝌蚪型”。“春蠶型”城市就像春蠶作繭，結(jié)果就是絲盡而亡。例如現(xiàn)在美國西部的許多“鬼城”，就是資源枯竭之后被遺棄的礦區(qū)城市。“蝌蚪型”城市則像蝌蚪變青蛙，能夠不斷變形、成長，即使資源枯竭，城市也會可持續(xù)發(fā)展。

做“春蠶”還是“蝌蚪”，是資源型城市的命運(yùn)抉擇。毫無疑問，烏海市的選擇是后者。作為典型的能源資源型城市，烏海市近年來圍繞打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，主動把握能源技術(shù)革命新趨勢，立足資源比較優(yōu)勢，積極推動能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，烏海市在資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核中被評為全國7個優(yōu)秀地區(qū)之一。

資源型城市的轉(zhuǎn)型，擺脫對資源的依賴，首要矛盾是解決結(jié)構(gòu)性問題。烏海市把優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)作為解決現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾和問題的根本之策，全力化解過剩、盤活存量、優(yōu)化增量，多措并舉降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，不斷提高現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。新的一年，著眼黨中央精神在當(dāng)?shù)氐募?xì)化、實(shí)化、具體化，烏海市提出要持續(xù)在“五區(qū)”建設(shè)上發(fā)力，要著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)一批契合新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，推動工業(yè)產(chǎn)品向高端化、終端化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型;大力發(fā)展特色裝備制造產(chǎn)業(yè)，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)文章，培育壯大新興產(chǎn)業(yè);立足服務(wù)當(dāng)?shù)亍⑤椛渲苓叄涌旆?wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。

資源型城市，有自己的獨(dú)特優(yōu)勢。經(jīng)過幾十年的積累，現(xiàn)有的人才、技術(shù)、產(chǎn)品、市場為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和“吃精資源飯”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型7個優(yōu)秀地區(qū)之一，近年烏海把優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)作為解決現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾和問題的根本之策，積極實(shí)施存量提質(zhì)行動，推動傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。圍繞煤焦化工、氯堿化工兩大基地建設(shè)，積極利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)建設(shè)延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目，促進(jìn)煤焦化工、氯堿化工、硅化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動工業(yè)產(chǎn)品向精細(xì)化、高端化、終端化方向轉(zhuǎn)變。烏海市還結(jié)合地區(qū)工作實(shí)際，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)精神，持續(xù)圍繞“五區(qū)”建設(shè)，著力在新興產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、空氣質(zhì)量改善、項(xiàng)目審批服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給等五個方面實(shí)現(xiàn)突破。把推動地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，牢牢把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，綜合運(yùn)用科技提升、嫁接改造、增量注入、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、整合做強(qiáng)等方式，加快推動落后產(chǎn)能出清、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。借助自治區(qū)打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要機(jī)遇，加快推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷開辟發(fā)展新路徑。

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型靠什么？靠思想解放。”“跳出烏海看烏海、分析對比看烏海、站在高處看烏海。”烏海市深入開展“對照浙閩找差距、奮力前行譜新篇”大學(xué)習(xí)大討論活動，以思想的率先解放引領(lǐng)能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力求在更高的發(fā)展層級上設(shè)計(jì)未來。

時(shí)代賦予我們機(jī)會，我們不能辜負(fù)時(shí)代。烏海市正以改革開放先人一招、轉(zhuǎn)型發(fā)展先人一籌、生態(tài)改善先人一步的姿態(tài)，努力走出一條具有烏海特色的可持續(xù)發(fā)展之路，為全國乃至世界資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供現(xiàn)實(shí)樣板和發(fā)展模式，向黨和人民交出一份合格答卷。

（烏海日報(bào)社供稿）