凝心聚力真抓實干 推動全區疾控工作再上新臺階

2019年，全區疾病預防控制工作要以人民健康為中心，以規劃和專項行動為抓手，聚力抓重點、攻難點，堅持預防為主、防治結合，堅持聯防聯控、群防群控，充分發揮黨委、政府的領導作用，發揮重大疾病防治協調機制的作用，加強部門協作，加大社會動員，推動各項防控措施落地見效，力爭全面實現疾控工作“兩年上臺階”目標，為“三年大發展”奠定堅實基礎。

聚焦責任目標，深入推進八大行動

第一，繼續推進重點傳染病防治攻堅行動。繼續保持對鼠疫防控工作的高壓態勢。重點加強監測檢測、宣傳教育和保護性滅鼠等綜合防控措施，開展鼠疫PCR檢測和無人機疫源地踏查工作，實現各盟市和57個鼠疫疫源地旗縣全覆蓋。加強結核病防治工作，不斷加強結核病篩查管理，把耐多藥結核病防治工作擺在突出位置，堅持篩查與防治并重。提高布病防控水平，完成布病信息化管理平臺建設，實現布病全程管理，強化對布病患者的早診早治和規范治療。推進布病、結核病“防、治、管”三位一體的無縫銜接，實現“三位一體”防病模式的旗縣全覆蓋。強化艾滋病防治工作，加強艾滋病篩查實驗室建設，強化對重點人群的干預與檢測，全面啟動定點醫院檢測咨詢、診斷治療“一站式”服務，實施應治盡治，提高治療效果。豐富宣傳形式，擴大宣傳受眾群體，提高宣傳針對性和知曉率，將疫情繼續控制在低流行水平。

第二，持續開展免疫規劃“回頭看”專項行動。做好法律法規宣傳貫徹，認真落實疫苗管理各項制度。強力推進預防接種信息化建設，提高預防接種規范管理水平，實現疫苗出入庫電子管理、冷鏈運轉實時監控、疫苗接種預約、疫苗過期提醒、數據實時統計、信息資源共享。加強預防接種服務體系建設，推進預防接種門診標準化、規范化、數字化建設，優化預防接種工作流程，提高預防接種的服務水平。全面實施冷鏈能力提升工程，全區103個旗縣（市區）疾控中心冷庫、疫苗冷藏車配備要實現全覆蓋，溫濕度監控系統配備要達到100%。啟動實施預防接種質量提升年活動，深入推進疫苗管理專項整治行動，通過縣級普查、市級復查、省級抽查，全方位、立體式、無死角全面排查預防接種點的管理漏洞和隱患。推進預防接種異常反應商業保險補償工作，逐步建立政府、疫苗企業和家庭責任風險共擔的預防接種異常反應保險補償機制。

第三，深入推進慢性病防治和全民健身普及行動。深入推進慢性病綜合防控示范區建設，打造精品示范區、亮點示范區，建立長效機制，年內實現自治區級慢病示范區旗縣全覆蓋。扎實開展慢病監測工作，實施好心血管疾病、腦卒中、癌癥、窩溝封閉等重大慢病防治項目，做好防治適宜技術推廣。深入開展全民健身普及行動，擴大”三減三健”全民健身行動的影響力，讓健康的生活方式深入百姓、深入人心。推進落實國民營養計劃，以兒童青少年、孕產婦和老年人為重點人群，以肥胖、營養不良等營養性疾病防控為重點任務，做好營養改善工作，提升我區國民營養水平。

第四，不斷推進疾控能力提升和標準化建設行動。優化防控機制，建立健全疾病預防控制網絡，優化各級疾控機構的任務分工，優化疾病防控流程。提升檢測能力，不斷加強食品安全風險監測能力、水質檢測能力，全區平均檢測項目達到20項以上。加強隊伍建設，進一步完善盟市、旗縣疾控中心的編制管理，優化資源配置，堅持疾控中心公益屬性，科學合理設置崗位，優化職稱結構。強化績效管理，積極探索建立良好的績效管理體系，穩妥推進人事薪酬制度改革，不斷調動專業技術人員積極性。加快信息化建設，加快自治區級和盟市級疾控信息平臺建設，促進疾控業務與大數據技術的深度融合。推進“互聯網+疾控”建設和應用，將服務范圍延伸至居民群眾。

第五，繼續深化嚴重精神障礙綜合管理提升行動。強化患者規范管理，繼續做好患者登記報告、診斷治療、隨訪管理、康復護理等工作，提高規范管理率和規律服藥率。繼續推進精神衛生綜合管理示范區建設，突出強化基層多部門綜合治理，加強社區精神障礙康復站點建設，完善精神衛生對口幫扶機制，提升基層精神衛生服務能力。全面啟動社會心理服務體系建設試點，開展人群心理健康調查，認真落實“四個一”工作任務，滿足群眾心理服務需求。

第六，大力實施地方病防治三年攻堅行動。我區是全國地方病重病區之一，各地要成立地方病防治領導小組，出臺本地區攻堅行動實施計劃，逐級簽訂目標責任書，壓實責任，細化措施，倒排工期，狠抓措施落實，統籌推進消除地方病行動，鞏固深化地方病防治成果，確保2020 年如期實現消除和控制地方病危害的目標。

第七，統籌推進健康扶貧防病行動。繼續深化落實防病行動，落實好針對貧困地區、重點地區的疾病預防控制措施，聚焦重點，細化任務，精準發力，持續深入推進重點傳染病防控攻堅、預防接種規范管理、地方病防治三年攻堅，疾控能力提升和標準化建設，嚴重精神障礙服務管理鞏固提高，慢性病綜合防治與全民健身普及等專項行動，助力脫貧攻堅。

第八，有效推進醫療機構履行公共衛生職能。進一步明確醫療機構在疾病預防控制工作中的功能定位，依法履行傳染病、慢性病、食源性疾病、精神疾病等防治職責，落實人口出生和死亡監測、健康教育和健康促進、突發公共衛生事件報告和衛生應急處置等任務。旗縣級以上醫療機構要設置疾病預防控制科或公共衛生科，統籌管理本單位承擔的疾病預防控制任務，安排辦公場所和設施，配足配強人員，落實資金保障。加強督查指導，重點督查醫療機構公共衛生科室設置、公共衛生管理職責、運行機制和公共衛生服務項目的落實情況，努力做到醫療機構內公共衛生工作有機構、有人員、有經費、有設施、有責任、有考核。

圍繞中心工作，推動落實五項重點任務

第一，切實加強重大疾病防控。突出預防為主，在傳統的三級預防中更加注重一二級預防措施，采取綜合防控措施，努力讓群眾少生病、不生病。加強艾滋病、結核病、肝炎等傳統流行重大疾病的防治力度，堅持因病施策、各個擊破，不斷降低疫情流行水平。對鼠疫、布病等傳染病，強化動物源頭治理，加強監測和干預，減少人群發病可能。以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口加強慢性病綜合防治，強化早期篩查、早期發現和早期診治，推進疾病治療向健康管理轉變。

第二，有效推進學校衛生工作。各級衛生健康部門要加強與教育等部門的溝通協調，進一步完善學校衛生管理工作各項機制，加強衛生健康系統內部分工協作機制，做到職責明晰、任務明確，形成合力。要以落實兒童青少年近視綜合防控工作為切入點，推動健康教育進課堂，普及近視防控和健康用眼知識，開展兒童行為問題早期干預，統籌解決青少年中“小胖墩”“近視眼”數量多、流感疫情暴發多和學校結核病、艾滋病疫情上升等問題。積極協調教育行政部門，研究出臺學校衛生室建設、校醫隊伍配備等政策，進一步落實學校衛生工作各項措施，有針對性地解決學生群體重點傳染病防治問題，努力實現托幼機構、學校校醫配備全覆蓋。進一步加強學校衛生專業機構建設，把學校衛生隊伍建立起來，配齊配強。

第三，大力倡導健康文明生活方式。各地要建立健全健康教育體系，加強健康教育和健康促進，深入實施全民健康素養、全民健康生活方式、全民健身“三大行動”，大力開展健康中國行、健康促進月、全民健康生活方式日等主題宣傳活動，采取日常宣傳和集中宣傳相結合、主題宣傳與科普宣教互輔佐、傳統媒體與新媒體共同推進的形式，積極傳播“三減三健”核心信息，提倡全民參與“減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼”活動。同步推進適量運動、戒煙限酒、心理平衡等全民健康行動。加大健康主題公園建設，大力開展全民健身運動，提升全民健康素養，推動全民健身和全民健康深度融合。

第四，切實強化心理健康服務。各試點地區要做好精神衛生綜合管理示范區建設和社會心理服務體系試點建設的有效銜接，將社會心理服務體系建設試點打造成精神衛生綜合管理示范區的升級版。按照更加突出預防為主的方針，將服務人群由嚴重精神障礙患者向正常人群、亞健康人群、常見精神障礙和心理行為問題等人群拓展，努力滿足人民群眾心理健康服務的需求。

第五，有序推進環境與健康工作。各地推進環境健康工作要和生態文明建設緊密結合在一起，實化細化政策措施，落實部門聯防聯控措施。自治區疾控中心要在現有健康環境監測評價工作基礎上，探索建立健康與環境風險評估制度，采取有效措施預防和消除環境污染相關疾病，為群眾獲得健康、安全的環境提供支撐，協同打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。