化危為機 助推民營經濟高質量發展

沙育超

面對新冠肺炎疫情這場“大考”，習近平總書記多次為中小企業紓危解困。習近平總書記指出，民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。新冠肺炎疫情發生以來，我省民營企業一面積極參與疫情防控、主動服務社會需求，一面變壓力為動力、化危機為生機，展現出了民營企業抵御風險的硬核實力和民營經濟轉型升級的活力韌性。目前，我省民營企業復工復產形勢向好，但“保市場主體”“保產業鏈供應鏈穩定”和幫助民營企業尤其是中小微企業是實現高質量發展是關鍵。

我省民營企業努力克服疫情不利影響

民營企業生產經營逐步復蘇。從企業復工情況看，全省民營企業復工率為99.5%;整體看，隨著經濟不斷回暖和政策扶持不斷深入，民營企業生產經營正逐步復蘇。盡管如此，民營企業在收入、支出和融資上仍面臨較大壓力。調查發現，千戶樣本企業收入上的困難主要來自訂單和營收減少、回款變慢，分別占71.2%和41.7%;支出上的困難主要源自工資、租金、償還貸款本息等剛性成本支出，占51.7%;融資上的困難主要是還款壓力大和融資難度加大，分別占49.6%和39.6%，其中超過半數的民營企業面臨還款壓力，占52.3%。

民營企業發展信心得到提振。為保障企業快速復工復產、減輕企業負擔、消除疫情對企業的不利影響，我省各地各部門快速出臺多項民營企業扶持政策，力度空前，在穩定企業生產經營和發展信心上，政策疊加效應明顯。疫情初期，企業發展信心與復工的不確定性高度相關，而本次調研的樣本企業對2020年下半年的經營預期反映著企業的發展信心。在2020年下半年經營預期上，認為“基本跟2019年持平的”占41%，企業對生產經營的預期由不確定向確定逐步轉變，企業發展信心得到一定的提振。

民營企業多數堅持不裁員。與疫情前期相比，民營企業在用工上已由員工流動受限導致復工難向復工后的員工大面積返崗轉變，所調研的11.5萬戶中小微企業中，涉及職工97.94 萬人，返崗80.35萬人，返崗率82%。調查問卷顯示，樣本企業共涉及用工崗位70369個，返崗65935人，用工返崗率高達93.7%。同時，裁員是民營企業降低支出成本、生存下來的主要手段之一，但仍有部分企業需要增員，而五成樣本企業堅持不裁員，為民營企業“穩就業”貢獻了力量。

民營企業政策知曉度大幅提升。通過調研，有91.7%的民營企業急需了解和掌握相關扶持政策，在民營企業政策期望值空前高漲的態勢下，我省及時出臺了一系列幫助企業渡過疫情難關的務實舉措，并通過各類媒體廣泛宣傳，加大解讀力度，有效回應了企業關切。民營企業政策知曉度大幅提高。調研中，企業在是否知曉各級政府出臺的應對疫情幫扶企業政策上，知曉率高達93.3%。隨著疫情的持續影響，民營企業對政策的感受也由知曉、如何申報向是否能獲得轉變，拋開政策執行不到位和企業自身存在的運營不規范等問題，疫情期間民營企業政策享受度有所提高，提升空間巨大。民營企業對政策能否落實十分關注，從廣泛關注的“雙穩基金”擔保貸款政策看，截至目前，全省共有30453家企業納入省級中小企業穩企穩崗基金貸款重點支持名單，已有10104家企業獲得貸款支持，占重點支持企業數量的33%。

我省民營企業應對疫情沖擊面臨的主要問題

金融政策扶持訴求依然強烈。2月份省東北民營經濟研究院的中小微復工復產調研數據顯示，63.5%的企業希望獲得流動資金支持。本次調查問卷顯示，融資難度加大占企業亟待解決困難中的72.4%，占比最高。在企業自救措施上，近半數企業希望得到政策性融資支持。在企業急需的服務上，融資服務占65.4%，占比最高，融資政策扶持仍是民營企業的首要需求。

上下游產業鏈的堵點仍需盡快打通。調查問卷顯示，千戶樣本企業面臨的主要困難中，上下游產業鏈不暢占56.2%。從行業看，制造業企業亟待解決的首要問題是上下游產業鏈不暢，占69.5%。

扶持政策惠及有限和落地性不夠。以金融支持政策為例，調查問卷顯示，大企業已享受扶持政策占90.8%，而中小微企業已享受扶持政策占39.5%，不及大企業的1/2，表明政策惠及中小微企業有限，需要盡快提高金融資源的配置效率。對于急需疫情期間扶持政策的民營企業，依然存在政策落實不到位、基層政策執行部門服務意識不強的問題。

助推我省民營企業化危為機的對策建議

引導金融機構創新中小微企業信貸方式。引導銀行等金融機構加大對受疫情影響損失較大的中小微企業扶持，根據企業上年度營業收入情況、動產情況和訂單客戶資質情況，劃分等級，提供額度低、期限短、還款方式靈活的信用貸款，精準施策為中小微企業輸血渡難關。

鼓勵黑龍江省內央企將一定比例采購份額配置民營企業。鼓勵黑龍江省內央企配套產品向省內民營企業傾斜，將國產品牌與進口品牌進行相關技術指標和功能實現的一致性評價，通過評價的國產品牌納入采購平臺，將一定比例的采購份額配置民營企業特別是中小微企業，幫助有核心技術能力和產品質量過硬的民營企業增加國內市場訂單，為企業造血謀未來。

支持各地政府開展惠企政策落實情況第三方評估。在各類惠企政策出臺前，由政策制定部門組織政策執行部門進行集中培訓，統一申報標準和時限，解決層層加碼申報要件和層層壓縮申報時間的問題。聘請第三方專業機構對惠企政策落實情況進行評估，促進政策制定和執行的雙優化，增強民營企業政策獲得感。

進一步激發民營經濟發展活力，鼓勵支持企業創新。支持民營企業創新發展，對列入省重點的產業項目予以支持。鼓勵支持市場主體做大做強，引導民營企業在持續推進老字號轉型升級、加快邁向中高端中尋求發展機會，在持續推進原字號、延伸產業鏈、提升價值鏈中尋求發展機會，在持續推進新字號向新增長領域拓展、實現加速倍增中尋找發展機會，在深入推進軍民融合深度發展中尋求發展機會，在構建區域協調、城鄉協調發展、深入推進對口合作中尋求發展機會。

（作者系黑龍江省工商聯黨組成員、副主席）

責任編輯/賈程秀男