新媒體時代廣播電視應急演練及管理現狀建議

徐云

【摘要】 在新媒體時代廣播電視的播出安全管理問題顯得重要。為扎實推進廣播電視安全管理工作，每年在全國人大政協二會，春節等安全播出保障期間，各臺傳達省局安全播出保障工作電視電話會議后，由各市召開了由市、縣兩級廣播電視行政部門、廣播電視播出機構單位主要領導、分管領導負責人參加的安全播出工作會議，部署等重點保障工作任務，針對安全應急事件的特點，做好突發情況時處理。因此，筆者從事廣播技術工作30多年，下面著重分析廣播電視行業面對突發事件時的應急演練與管理現狀建議，并對出現問題的解決提出個人建議，促使廣播電視臺的應急管理體系更加完善。

【關鍵詞】廣播電視 應急演練 管理現狀 安全播出

一.新媒體下（鄞州臺）廣播電視應急演練日?；?/p>

廣播安全播出事關大局，事關民生。為此，我臺黨組十分重視安全優質播出工作，把廣播安全工作提高到講政治的高度，專門制訂了《鄞州區廣播電視突發事件應急處置預案》為了有效應對重要突發事件事故，結合我臺實際情況開展各種廣播安全播出聯合應急演練，檢驗應急處置情況，進一步加強廣播演練人員的應急能力。

近年來，廣播電視應急演練漸漸日常化，逢各節日前必演練，并已日?；?，根據上級廣電局要求，結合單位實際情況，擬定各種廣播電視播出設備出現的各種故障，開展應急演練方案。如2018年，一場所為《鄞州區文廣新聞出版局與鄞州區廣播電視臺聯合開展廣播應急----演練方案》，以鄞州臺應急演練程序為例

1.演練時間及參與人員

預定于4月24日下午：2：00，參與人員為區文廣新聞出版局領導及相關人員，臺分管領導、部門主任、廣播節目播出有關人員、廣播技術綜合值班人員等。

2.具體演練方案

（1）模擬保障期，廣播發射機突發性出現故障，廣播直播室主持人操作臺電腦監控上，出現嘟嘟報警聲——機房監聽接收機出現噪聲，無播出節目。

（2）廣播技術人員接到主持人的電話后，第一時間速到廣播發射機房現場檢查故障原因、區分故障部位（直播室故障還是發射機故障引起），匯報主任，說明故障原因及損壞程度，并著手解決故障，啟動一系列備機。

（3）部門主任，按重要保障期要求將情況迅速匯報到分管領導，并說明事件的情況。再按級由分管領導匯報到臺長后，在規定時間內匯報到區文廣新聞出版局。

（4）各級領導第一時間都趕赴故障現場后，指揮有關技術人員開展故障檢測情況工作。

（5）先檢查備份及發射機的電源電壓情況，檢查天饋線系統情況是否正常，切換前置音頻處理器的信號情況，再開啟備份發射機的電源及發射機測試表各項數據等，一切正常后信號恢復正常。

（6）主備發射機，切換成功，終止應急預案，作總統，并匯報了上級領導等。

二.廣播電視安全播出的應急管理現狀的分析

1.應急管理保障的機制部分還不夠完善

現階段，我們國家的廣播電視應急管理機制還不夠完善，發展很不平衡。由于突發事件：如法輪功插播事件可在全國范圍內爆發，僅僅依靠單獨的、發展還不完善的應急管理機制是遠遠不夠的。如2015年開始，曾寧波周邊市民收聽調頻電臺廣播時，節目毫無征兆地突然播起了廣告；特別深夜里，某個廣播頻率喋喋不休地播放賣藥廣告、“老中醫坐堂”……這時，您的收音機很可能已經被非法電臺“入侵”了。收聽到無線調頻發射非法“賣藥黑電臺”侵入，是一些不法分子設置非法廣播電臺，違規散播藥品廣告，導致用戶的收音機上出現內容卻是不堪入耳醫藥假廣告，傳播范圍涉及寧波部分用戶，嚴重影響正常調頻發射頻率遭受所謂黑客攻擊，干擾了正規電臺的節目播出，對安全播出造成了惡劣的社會影響。雖然案發后，寧波市文化市場行政執法總隊與市無線電管理局聯合行動，接連端掉了隱身在居民住宅區中的兩個非法假電臺。我們國家《廣播電視管理條例》等相關法律法規規定，未經國家廣電總局批準，任何單位和個人不得設立電臺、電視臺。但受到利益驅使，一些不法分子選擇鋌而走險，設置非法廣播電臺，但事件必須引起我們對新時期安全播出工作的管理和保障思考。在這種情況下，就要緊緊依靠國家法律法規來妥善管理。因此，廣播電視在各地區設立應急機制的建設時，也要加強建設全國性的廣播電視安全播出的應急管理機制。要注意運用科技，成立網絡化的應急管理體系，使各項信息能夠在各地區的應急管理機制間順利傳播，進而使問題得到更好的解決。

廣播電視在播出節目之前是要經過嚴格的審查，保證一些不健康有損形象的節目不被播出。所以說電視廣播的安全播出不僅包括技術與管理的有待提升，還需要相關負責人嚴格把關，不讓那些不法分子得逞。廣播電視的特點：廣播電視所面向的群體是很廣泛的，所以說廣播電視具有很重要的責任，廣播電視時效性很強，經常會有一些直播節目，新聞聯播就是很典型的一個例子，時效性很強，容不得出現太多錯誤，對廣播人員的要求是很高的。廣播電視節目的制作流程是很繁瑣的，每一步的完成都少不了相關人員的努力。如果其中哪一個環節出現問題都會導致廣播電視的播出問題的。因此廣播電視節目的播出是存在很多的不確定性因素的。

2.應急管理的技術不夠科學

隨著廣播電視的新媒體時代到來，科學技術也更加先進。但是，廣播電視應急機制在技術管理水平方面還存在缺陷，各廣播電視臺發展水平差距還很大。應急管理以先進的設備和技術為保障，應在合理范圍內，各臺大力投入資金并積極引進人才，使應急管理的技術水平不斷提高。在先進技術的帶動下，設立應急管理監測系統，并定期對設備進行監測，監控檢查，3年至5年進行全面的升級。進而構建出一個完整的安全管理體系。高效預防突發狀況，及時采取相應的措施加以解決，使廣播電視在一個相對安全的環境下進行播出。

三.廣電電視的安全播出工作，主要面臨三大威脅

一是人為的破壞，二是重大技術事故和故障，三是重大的自然災害對廣播電視安全播出造成的影響。安全播出應急機制的建立是廣播電視播出部門重點考慮的問題，極端惡劣的突發事件一旦發生，對電臺、電視臺造成的影響非常大，尤其是中央臺和省級臺。近年來，我國廣播電視安全播出保障能力不斷提高。面對高科技條件下日益嚴峻的安全播出形勢，各級廣播電視部門通過加大投入、健全體制、建立制度、完善技術，使得安全播出水平顯著提高。經過多年建設，廣播電視安全播出基礎設施普遍加強，初步形成了反應快捷、指揮有力、調度靈活、令行禁止的覆蓋全國的安全播出調度指揮和管理機制，完善了廣播電視安全播出預警信息發布系統，制定了廣播電視安全播出應急預案，安全播出工作實現由重點防范向安全運行轉變，廣播電視安全運行保障體系正在加速構建。

四.廣播電視的應急演練與管理分析的建議

1.做好廣播電視安全播出工作的五點要求

（1）要抓好組織領導，落實意識形態工作責任制的高度加強對廣播電視安全播出工作的領導，使安全播出的各項工作任務、工作責任落實到位；

（2）要抓好統籌協作，積極協調各級各相關部門開展工作，充分發揮集團作戰的優勢，各司其職，密切配合，網格化防范，協同化應對，確保廣播電視信號傳輸的穩定可靠、安全優質播出；

（3）要抓好監督管理，落實兩個責任，廣電行政管理部門積極履行好監管責任，各廣播電視臺、網絡運營機構要切實履行好安全播出單位的主體責任，努力做到安全播出的無縫銜接，全流程覆蓋；

（4）要抓好應急演練，加強對各種復雜環境、各種突發事件的研究，并通過反復演練，提升應對廣播電視安全播出突發事件的能力，達到臨陣不亂的目的；

（5）要抓好督查考核，將安全播出工作作為一項重點內容，及時發現和解決安全播出工作中存在的問題。

2.建立科學的合理統一演練管理體制

要想發揮各廣播電視臺的最大功能，就要對其組織建設不斷強化，使團隊具有較高的執行力、約束力。在廣播電視應急演練管理體系中也一樣，各自崗位上的技術人員要做好相應的本職工作，在此基礎上進行各部門團隊協作。對應急演練與管理進行統一指揮會得到意想不到的領導效果，也有利于整個應急演練管理體系更加科學化、規范化，進而提高工作效率。此外，對管理體系中的文件格式或是相關的專業術語進行規范管理，可以降低在整個工作流程中的錯誤率，進而使整體效益最大化。為了在突發情況中不慌亂，減少最低傷害，可以定期對應急事件進行演練。在實踐過程中發現原有預案機制中存在的問題，進而做出相應的改進，促使廣播電視管理機制更加完善、更加科學。

3.建立高科技應急演練系統

應急演練與管理水平的提高離不開科學管理技術的進步。不斷在廣播電視安全播出的管理體系中引進新技術，并積極使用，可在一定程度上減少人力的使用情況。由于機器較人力而言更加準確，因此，可以減少在演練管理實施中的失誤，并且使處理問題的效率也得到顯著提高。另外，在積極引進新技術的同時也要不斷對管理設備進行升級，好的設備有利于應急措施的實施。應急管理系統中的監控管理以及進行信息溝通時也要積極引進新技術，對突發事件進行及時報道，并將相關信息及時傳遞給相關負責人，使風險得到有效規避。在團隊建設中引進先進的技術，可以在最大程度上提高應急演練與管理系統的科學性，提高應急管理的水平。

4.應急管理信息化

應急處理是要在危機發生后能夠迅速做出反應，并在最短的時間內找出最有利于解決危機的方案。因此，對應急管理進行資料信息化管理十分重要。應急處理是一個處于不斷積累的環節，對每次發生危機時的應急處理進行詳細的記錄，包括突發事件的特點、應急處理的方案以及處理的全過程。并對記錄進行分析，改善其中的不合理之處，使日后出現類似情況可最大化減少傷害。在信息時代，信息交流尤為重要。單個信息并不能充分說明問題，只有對大量數據進行分析才能找出規律，更好的解決困難。另外，我們的生活離不開手機，可以說我們處于一個手機時代，人們用手機進行信息交流，但是在很多關鍵時刻，手機會受電量不足、信號不強的干擾，在突發事件的現場中不利于救援。因此，應該建立更加完善的通訊工程。

五.確保廣播電視安全播出的有效建議

1.不斷加大對廣播內容的盤查與監督

廣播內容是電視廣播安全播出的核心和關鍵，要不斷加大對電視廣播內容的盤查與監督，從根源上杜絕不安全因素的產生，促使安全播出。各級廣電部門應不斷提升自身修養，以《廣播電視管理條例》等文件為依據，恪盡職責，做好日常管理工作，對節目內容進行嚴格排查，健全節目審查和重審機制，與節目內容供應商確立長久的合作關系，加大對節目內容的監督，確保播出內容的健康性與綠色性。另外，電視廣播對播出節目要進行科學、客觀、公證的宣傳，切忌進行偏離主題，偏離導向的錯誤宣傳。

2.推動廣播電視安全播出機制的優化

建立健全的安全播出機制，對廣播電視安全播出尤為重要。不僅能改善播出效果，還能提高電視廣播節目的整體水平。主要應做到以下方面：一是推動調度指揮機構的優化與完善。責權分明的制度是首先要建立的，各級廣電部門要切實配合公安、綜治辦等部門工作，并加強與之合作，實現共贏。另外，還要提高自身的應急指揮調度能力，為安全問題的解決奠定基礎。二是建立健全必要的安全事故應急預案。應急調度系統的完善是首要任務，除此之外，還要從各級廣播電視的檢測與方法手段上下功夫，采用多種途徑確保應急預案的成功有效。

六.結束語

綜上所述，應急演練與管理主要目的是在突發事件發生后，對整個事件進行具體的分析，并充分利用多種資源來應對危機的一種管理體系。因此，提高廣播電視安全播出的應急演練與管理工作的質量就有了重要的現實意義。要靠我們要在不斷實踐探索中完善，但廣播電視安全播出是一項長期而艱巨的任務。B&P

參考文獻

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