宜居家園大家管

裴佩

每天吃完晚飯，青白江區大同鎮新峰社區的官婆婆總會帶著孫兒到小區的小游園里散步，“以前這里是一片雜草，現在按我們的需求把它改造成一個小游園之后，大人小孩都愿意到這里來玩耍，比以前安逸多了”。4月2日，官婆婆對記者說。

在青白江區，像新峰社區這樣共商社區發展、共建美好家園，讓居民參與社區發展治理的“親民化”舉措并不鮮見。為充分調動居民參與社區發展治理的積極性，青白江區結合實際，探索推行“一戶三票”工作法，取得良好社會效果，也得到了廣大居民群眾的認同。

?問需求，群眾積極參與

“我們的黨群服務中心行政色彩有點濃，總有點政府機關的感覺”“現在信息這么發達，社區服務老百姓，要加快應用現代信息技術才行”“要提高老百姓的滿意度，首先要提高參與度，老百姓不參與，怎么會滿意”……2018年5月的一天，雖是周末，但鳳祥社區“談談坊”里十分熱鬧。原來，20多個社區“達人”聚集在此，正在積極討論鳳祥社區黨群服務中心該改造成什么樣子，居民需要哪些功能。

基于居民的聲音，也為了讓黨群服務中心“親民化”改造項目能真正聚焦居民需求、撬動居民自治，鳳祥社區“兩委”摒棄過去“決策+宣傳”的傳統方式，提出了“社區家園一起建，鄰里空間大家管”的工作思路，按照“一戶一票”的方式，派出工作人員、“網格員”及院落組長、“樓棟長”挨家挨戶上門征求意見并發放調查表，對居民的需求展開了近一個月的調查。

起初，居民們對黨群服務中心的改造頗有微詞，甚至誤解為“重新裝修辦公室”。于是，鳳祥社區先召集居民代表討論工作目標，明確提出去掉辦公室、增加公共空間、豐富服務功能、延長開放時間等計劃，得到了居民的初步理解。5月下旬，鳳祥社區黨委又邀請教師、醫生、退休干部等社區“達人”組建社區智囊團，以“周末沙龍”等方式，集中討論并初步梳理出11類有關社區黨群服務中心“親民化”改造的需求。

“我們以居民的多樣化需求為導向，回應民意，匯聚人心，把服務群眾、造福居民作為社區工作的出發點和落腳點，讓群眾真正參與到社區治理的每一個環節。”鳳祥社區黨委書記劉正德說。

?問項目，優化便民服務

需求清晰了，如何形成項目來實施改造？

鳳祥社區的智囊團“達人”們和專業設計人員又一次坐在了一起，針對這些愿望和建議，討論形成策劃項目。“比如老年人需要有喝水休息的地方，實施項目就有采購飲水機、休閑桌椅和在中心設置茶水間等休閑區域;年輕人想有上網、讀書、遛娃的場所，就催生了網絡書吧、親子空間這些項目……”劉正德介紹說。

這樣一來，問答題便變成了選擇題。哪些是應優先實施的項目？項目又該如何建？于是，鳳祥社區“兩委”再次通過“一戶一票”問項目來征求居民意見，選定這一階段要實施的項目清單，明確項目周期和實施要求。很快，功能布局圖、局部效果圖、功能說明、使用要求、服務內容一一呈現在鳳祥社區的2號樓大會議室。

“鳳祥社區邀請居民代表召開了三次‘發布會， 社區黨委書記劉正德親自解讀方案、聽取意見，得到了更多支持和鼓勵。”6月30日，在10來名社區居民代表的見證下，鳳祥社區黨委書記辦公室和便民服務中心隔墻正式拆除，社區黨群服務中心向“社區鄰里家”的全面改造宣告開工。

像鳳祥社區這樣問需求、問項目，堅持“群眾的事情群眾做主”的還有大彎街道化工路社區。大彎街道化工路社區由原川化、川化機等國企老舊家屬區組成，小區里60歲以上的老人居多。2018年7月，化工路社區在14個居民小組、22個居民院落、2000余戶居民中開展了實施需求的征集工作。在前期“一戶一票”問需求梳理確定的“迎新春活動”“老人集體生日會”等9個“擬實施項目”基礎上，社區又對這些項目開展了“一戶一表問先后”征求居民意見，最后確定“老人集體生日會”“迎新春”“元宵節活動”等為優先實施項目。

化工路社區黨委書記鐘會萍介紹，“隨后，社區通過張貼公告、發布微信信息等多種渠道向社會‘廣而告之，并由‘議事會成員‘居民代表‘人大代表等組成的‘項目評審會以現場點評、現場打分、現場公布的形式‘全公開‘全透明操作。同時，社區‘監委會對‘中標社會組織所實施項目進行‘事前、事中、事后全過程監督，以確保實施項目的質量”。

?問成效，增強居民滿意度

從去年12月以來 ，化工路社區已陸續開展了多場“老人集體生日會”以及“迎新春元宵節活動”，受到居民的廣泛好評。“城鄉社區發展治理專項保障資金”項目通過受眾群眾問卷打分，居民滿意率高達93%以上。“活動促進了轄區居民‘守望相助的鄰里情，切實增強了居民朋友的‘幸福感、獲得感。”鐘會萍感慨道。

實際上，無論是“親民化”改造還是社區居民養老幫扶，每一個項目的啟動，社區居民都非常關注。鳳祥社區在進行黨群服務中心“親民化”改造過程中，晚飯后常有社區的居民散步路過順便“視察”進度。特別是參與過項目討論的一些人，還會跟社區的干部開玩笑：“什么時候可以去喝杯茶哦？”

為回應群眾對項目實施的熱情關注，鳳祥社區黨委書記劉正德每周會向居民小組長通報項目進度，還搬出一塊大黑板張貼展示項目圖片，幫助居民了解和監督，形成了持續的“社區熱點”。項目完工之后，社區還通過“一戶一票”問成效的方式，再一次了解居民的滿意度。

就這樣，改空間、拆隔離、變風格，打破傳統柜臺辦事模式，鳳祥社區黨群活動服務中心在短時間內完成了蛻變。“拆掉服務窗口柜臺后，圓形桌椅、舒適沙發、整齊的圖書報刊、社區居民DIY的手工藝擺件等，給人‘家一般的溫馨感覺，安逸得很。”鳳祥社區劉美鳳看到社區黨群服務中心的新變化，她打心眼里覺得滿意。大彎街道化工路社區的居民張俊祿也有類似感受：“自黨群服務中心傳統的服務窗口柜臺拆掉后，在服務中心的圓桌前喝著茶、聊著天就能把事兒給辦了，感覺關系更親密了。”（供圖/青白江區委組織部）（責編/劉艷梅）

記者手記

“一戶三票”工作法是青白江區對“社區公共事務協商自治” 的探索和嘗試。變“管大家”為“大家管，”工作法在踐行黨的群眾路線、創新利益聯結機制、提升基層治理滿意度等方面發揮了積極作用。這一切都源于青白江區乃至成都市堅持以居民需求為中心、以問題為導向，強化城鄉社區治理與居民自治融合，通過不斷鼓勵居民參與到“親民化”建設各個環節，逐步搭建起社區協商合作共治平臺，將社區發展治理向縱深推進，營造出了共建、共治、共享的良好氛圍。