把政治建設貫穿組織工作始終

丁湘

政治建設是黨的根本性建設，政治性是組織路線最本質的特性。去年以來，廣安市堅定貫徹新時代黨的組織路線，堅持把政治建設貫穿組織工作全過程、各方面，推動干部工作突出政治標準、基層組織突出政治功能、人才工作突出政治引領，努力把治蜀興川的宏偉藍圖變為組織工作的生動實踐。

突出政治標準建隊伍。貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。我們堅持在選育管用上下功夫，著力打造政治過硬的執政骨干。一是堅持正確導向選用干部。認真貫徹好干部標準，鮮明政德導向、為民導向、擔當導向、實干導向、廉潔導向、公認導向，大力提拔重用了一批牢固樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”、忠誠干凈擔當的干部。出臺《突出政治標準加強干部考察實施辦法》，堅決擋住政治上不合格的干部。二是創新教育方式培養干部。加強黨性教育，提高干部黨性修養和政治覺悟，掛牌成立小平干部學院，實施新時代治蜀興川執政骨干培養計劃，舉辦各類培訓班162期，培訓干部2.7萬余人次，選派59名“一把手”到廣西百色干部學院進行提升能力培訓、60名干部到浙江大學進行鄉村振興培訓，持續強化政治教育。三是強化實踐打磨淬煉干部。建立新考錄選調生崗前跟班學習制度和“雙向掛職”鍛煉機制，選派115名選調生到市、縣綜合性部門跟班學習，選派88名優秀年輕干部到國家部委、省直部門、央企和經濟發達地區掛職歷練，選派31名優秀年輕干部直接到鄉鎮擔任黨政正職，不斷提高政治能力。四是注重日常經常管理干部。全覆蓋開展縣級領導班子綜合分析研判，掌握班子運行和領導干部履職情況，經常性“咬耳朵”“扯袖子”，提醒函詢誡勉86人次。制定出臺激勵廣大干部新時代新擔當新作為、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者撐腰鼓勁。

突出政治功能強組織。貫徹新時代黨的組織路線，加強黨的組織體系建設是重點。我們堅持抓實基本、打好基礎，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是抓實基本教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨員干部，舉旗幟、聚民心，全市基層黨組織充分利用廣安紅色資源，開展黨性活動教育1.5萬余場次，1.8萬余人次受教育。二是抓實基本建設。開展“黨旗飄揚·紅領聚力”集中建黨行動和“兩新聯百村·黨建助振興”行動，新建黨組織110個，選派黨建指導員721名，開展供需對接活動95場，助推民營企業、社會組織健康發展。整頓提升軟弱渙散村黨組織202個。三是抓實基本隊伍。加強帶頭人隊伍建設，大力倡導村黨支部書記、村主任“一肩挑”，鼓勵村干部依法依規兼職兼薪。出臺《關于加強村級后備干部隊伍建設的實施意見》，儲備村級后備干部7328名，390名優秀鄉村醫生進入村“兩委”班子。大力實施“雁歸工程”，抓好農民工黨建，出臺《加強農民工服務保障三十條措施》，制定實施《“雁歸工程”定向回引農民工促進鄉村振興工作方案》。近三年來，回引1.1萬名農民工返鄉創業，發展農民工黨員1517名，選拔擔任村“兩委”成員701名，其中擔任村黨支部書記、村主任364名，為助力鄉村振興提供了人才支撐。在華鎣市、前鋒區探索試點社區工作者職業化管理辦法，推動基層黨建有人管、有人抓。四是抓實基本制度。研究制定《關于加強黨支部組織生活標準化建設的指導意見》，梳理形成“三會一課”、民主評議、黨費收繳、主題黨日等“十條”標準，推動組織生活全面推行、規范完善、提升質量。五是抓實基本保障。啟動實施以“一陣地七中心”（黨組織活動陣地和黨員教育中心、便民服務中心、宣傳文化中心、農資物流中心、日間照料中心、衛生健康中心、群眾活動中心）綜合體建設為主要內容的“磐石工程”，計劃用兩年時間完成所有村（社區）黨群服務活動中心標準化建設。2018年4月啟動至今，已投入2.2億元，新建320個、改擴建247個、標準化改造512個。

突出政治引領育人才。貫徹新時代黨的組織路線，要求我們必須精準抓實體制改革、政策創新、工程實施、平臺建設、服務保障，著力培養一支宏大的人才隊伍。一是深化體制改革。健全人才工作領導小組例會、成員單位分工負責等制度，健全細化成員單位和區市縣（園區）考核指標體系，注重抓好統籌協調，不斷完善人才工作格局。聚焦解決鄉村振興人才短缺問題，實施“引才入村”計劃，招引優秀人才直接到生產經營企業和鄉村振興一線，最大限度發揮人才特長。二是推動政策創新。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，出臺《關于加快推進人才強市建設的若干措施》，實施產業頂尖人才（團隊）、急需緊缺專業高層次人才、“伯樂”平臺等10項計劃，形成人才引進培養、平臺建設、激勵獎勵等支持政策全覆蓋。三是實施引育工程。實施“小平故里英才計劃”，組織3個小組赴知名高校開展引才宣講活動，2018年引進各類人才7367名。鼓勵引導人才向邊遠鄉鎮和基層一線流動，選派174名科技、農業、醫衛等人才掛職貧困村第一書記，組織1300余名專家深入生產一線開展科技合作、技術服務，全覆蓋輪訓鄉村醫生1500余人次。統籌建立專業技術、農村實用等14類人才隊伍數據庫和近五年考入“985”“211”高校的1257名廣安籍優秀學生庫，進一步明確引才育才重點。四是注重平臺建設。推進成都·廣安國際醫藥城“雙飛地”園區建設，建立以產學研為主的生物醫藥研發平臺和醫藥產業發展基地。出臺支持廣安（深圳）產業園建設的優惠政策，深圳在廣安工作人員直接納入支持范圍，探索構建“總部在異地、基地在廣安，研發在異地、生產在廣安，居家在異地、工作在廣安”的人才異地開發、共同使用、協同發展新模式。開展第二批院士（專家）工作站評審，新建8個市級院士（專家）工作站。五是強化服務保障。出臺《進一步加強黨委聯系服務專家工作八條措施》，持續加強政治吸納。評選表揚小平故里工匠、技術能手等各類優秀人才158名，激發創新創造活力。將高層次人才全部納入遞進培養范圍，10名引進人才成長為縣處級領導干部。成立高端人才服務中心，為高層次人才提供健康就醫、家屬隨遷、子女入學等“一對一”服務，持續優化人才環境。（作者系中共廣安市委常委、組織部部長）（責編/蔣筱青）