融合 奮進 再出發

去年2月，四川省檢察系統轉隸的8名同志，與8名紀委同志一道，組成了新的省紀委監委案件審理室。作為四川省紀委監委轉隸同志最多的內設機構，作為紀檢監察系統案件質量的“關口”“出口”“窗口”，案件審理室面臨著人員融合與業務融合的雙重挑戰。一年來，案件審理室全體同志凝心聚力，攻堅克難，在碰撞中融合，在融合中提升，不僅圓滿實現了合編合心合力，更為國家監察體制改革試點中“形的重塑”和“神的重鑄”進行了有益探索。

碰撞與沖突

思維碰撞首當其沖。在轉隸同志看來，違反廉潔紀律收受紅包禮金的行為，達到追訴標準就得交由司法機關處理，對什么是監督執紀“四種形態”知之甚少，深層次的理解乃至實踐中的把握運用更是無從談起。而在紀委同志眼中，違紀案件只要基本事實清楚，基本證據充分就行，不必在細節上過于糾結，對涉刑案件強調的以“審判為中心”的理念領會不夠深刻。室務會討論案件時，大家經常基于不同思維模式爭得面紅耳赤，室內鼓勵交融交鋒，擦出更多的火花。

紀法適用進退維谷。紀委監委合署辦公后，審理案件既適用黨規黨紀，又適用法律法規甚至文件精神的情況逐漸成為常態，規范選擇和適用上的碰撞與沖突也隨之而來。比如，兩高司法解釋明確了“視為承諾為他人謀取利益”的情形，而這與違反廉潔紀律，收受可能影響公正執行公務的禮金行為在評價上存在競合。那么，這樣的行為該如何定性？紀法銜接、紀法貫通、紀法雙施雙守又該如何實現？轉隸之初，這些問題成了擋在審理室每一名同志面前的“攔路虎”。

工作模式差異凸顯。從涉罪問題交由檢察機關托底審查起訴，到違紀違法職務犯罪問題全面審理;從案件移送就畫上句號，到主動接受司法監督，關注案件后續進展;從員額檢察官制度下的承辦人獨立對案件負責，到主協審協同作戰，集體討論研究，層層監督把關……實踐層面的一系列變化讓大伙兒“深感不適”。

思索與實踐

思想融合先行凝心聚力。組織全體同志參觀紀檢監察陳列室，聆聽先輩事跡，了解紀檢監察史并重溫入黨誓詞，讓同志們在堅定初心、明確目標的同時，備感監督執紀工作使命光榮，責任重大。業務學習、案件研討會上，大家各抒己見，暢所欲言，法律思維和政治思維的同與異愈發清晰，法律法規和黨規黨紀適用的選擇與取舍越辯越明。

知識融合跟進補齊短板。“硬件”方面，不管是人員搭配，還是座位安排，都盡量讓新老同志混合編成，交叉成組，全力創造增進交流、相互學習的便利條件。“軟件”方面，“審理微課堂”輪番主講，互通有無。編寫《審理手記》和制作審理文書模板時，安排紀委同志和轉隸同志分別負責紀律、法律版塊，各展所長，相互借鑒。派員赴中央紀委案件審理室跟班學習和參與專案辦理，零距離接受指導。

實戰錘煉助力磨合提升。一是靠“逼”。例如一名轉隸同志到崗一周后就被安排撰寫2018年全省審理工作要點。“逼迫”之下，該名轉隸同志狠學條規、廣查資料、虛心請教、仔細琢磨，“門外漢”被“逼”成了內行人。二是靠“換”。遇有既要審理違反黨紀問題又要審理職務違法職務犯罪問題留置案件時，安排紀委同志側重違法犯罪事實審理，轉隸同志側重違紀事實審理。在一次次“移形換位”中，能力悄然提升。

所得與收獲

案件審理穩步推進。不管是單純的違紀案件，還是留置案件;不管是自辦案件，還是報批報備案件，總能在集思廣益和思維碰撞中找到恰當的處理方法。不管是用三個“表面”與“內里”的強烈反差，精準刻畫出廣安市委原副書記嚴春風的“兩面派”“兩面人”形象，還是用“德不配位 枉為人師”為四川師范大學原黨委書記周介銘畫像，總能在圓滿完成審理任務的同時，深刻揭示出每個案件的本質、特點和根源。從審理違反政治紀律和政治規矩的案件，到集中統籌處理全省環保問責案件等，都能準確定性、妥善處理，無錯案無申訴。

指導服務優質高效。《審理手記》解惑釋疑，《審理文書規范要求與易犯錯誤提醒》精準“掃雷”，聯袂破解實踐操作中的疑難雜癥;《常見違紀行為的證據收集與認定參考》指引取證路徑……審查調查報告送審前征求審理室意見、疑難問題多方會商數劑良方，引導樹立服務意識和共同對案件質量負責的意識，壯了監督執紀“神髓”;業務培訓、工作交流、問題解答幾記妙手，打通理論實踐經脈，強了紀檢監察“筋骨”。

參謀助手作用彰顯。以《四川省紀檢監察機關案件審理工作辦法（試行）》為代表的規范性文件，為全省監察體制改革試點工作提供制度依據。《監察體制改革以來審理工作面臨的新問題、采取的措施與建議》，及時梳理問題，積極建言獻策;提煉編寫的典型案例及警示錄“系列產品”《致親人——徐甲儻容心懺悔 愿身成骨骨成灰》 《以人為鏡可正衣冠》振聾發聵、直擊內心，起到了很好的教育作用。

隊伍鍛造卓有成效。業務上長足進步，紀律法律兼容并包，切換日漸自如;“四種形態”知形解意，運用日臻熟練;監察程序學有進益，涉刑審理漸入佳境。“單兵作戰能力”顯著提高，帶動隊伍整體業務水平節節攀升。

一年融合，一年收獲，奮進中的四川省紀委監委案件審理室夯實根基，打造鐵軍，鑄就鐵案，把好關口，當好參謀，不斷砥礪前行。新一年，新征程，我們整行裝，再出發！（供稿/四川省紀委監委案件審理室） （責編/周盼）