春來(lái)蜀地迎“清風(fēng)” 媒體團(tuán)“廉廉看”

周盼

3月17日至23日，由四川省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部組建，包含中央及省級(jí)15家主流權(quán)威媒體在內(nèi)的采訪團(tuán)隊(duì)歷時(shí)7天赴南充、遂寧、資陽(yáng)3市，深入多個(gè)基層點(diǎn)位進(jìn)行采訪，探尋我省全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效和特色亮點(diǎn)。

“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村不比城市差。水電氣路樣樣通：萬(wàn)象新！”吃過(guò)早飯，南充市儀隴縣賽金鎮(zhèn)潮水壩村的文藝宣傳隊(duì)又在空地上排練起了新節(jié)目。今年69歲的薛登友是文藝隊(duì)負(fù)責(zé)人，過(guò)去的他可是村里出了名的“老頑固”，凡事總喜歡與村干部“對(duì)著干”。現(xiàn)如今“老頑固”不但每日帶領(lǐng)隊(duì)員們搞演出，還主動(dòng)擔(dān)任起了村里的勸導(dǎo)員和監(jiān)督員，忙得不亦樂(lè)乎。為何會(huì)出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變？薛登友笑盈盈地表示，近幾年村風(fēng)村貌的大轉(zhuǎn)變，讓他深受觸動(dòng)。“村里修公路、興水利、搞產(chǎn)業(yè)，干部群眾同心同德，干得熱火朝天。縣上的領(lǐng)導(dǎo)也隔三差五來(lái)村里走訪，跟我們拉家常，我當(dāng)然不能再繼續(xù)‘拖后腿了！”于是薛登友便利用自己的文藝特長(zhǎng)把村里近幾年發(fā)生的變化創(chuàng)作成了花鼓、快板、三句半等進(jìn)行宣傳。

薛登友之變，潮水壩之變，僅僅是我省在決戰(zhàn)貧困、全面建成小康社會(huì)的道路上用心用情真抓實(shí)干、取得顯著成效的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，我省旗幟鮮明懲貪治腐，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決有力刷新吏治，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化、呈現(xiàn)出新的氣象。

真抓真改促實(shí)效? 提升群眾滿意度

“完全沒(méi)想到這個(gè)錢還能回來(lái)。”資陽(yáng)市安岳縣城北鄉(xiāng)安北村村民龔山明笑著對(duì)記者說(shuō)，“多虧了‘陽(yáng)光問(wèn)廉節(jié)目，太感謝了！”

原來(lái)，2015年10月，城北鄉(xiāng)安北村十組村民龔山明和鄰居丁友遠(yuǎn)打算修繕年久失修的住房，向村“兩委”遞交了原地改建房屋的申請(qǐng)。幾天后，時(shí)任村支書的龔仲斌便帶著鄉(xiāng)國(guó)土城建員楊敏到兩家拍照取證，并答應(yīng)了建房申請(qǐng)，隨之還提出可以收“車馬費(fèi)”代辦證件。

考慮再三，龔山明交了1200元，丁友遠(yuǎn)交了2000元，可宅基地證卻一直拖到2018年年初都沒(méi)辦下來(lái)。資陽(yáng)市“陽(yáng)光問(wèn)廉”欄目組對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了暗訪并拍攝了短片。

2018年4月19日，資陽(yáng)市“陽(yáng)光問(wèn)廉·面對(duì)面”走進(jìn)安岳進(jìn)行全媒體直播。該期直播以“精準(zhǔn)亮劍 守護(hù)民利”為主題，由四個(gè)短片串聯(lián)，其中一個(gè)便涉及到安岳縣城北鄉(xiāng)的問(wèn)題，短片名為《傷人的“車馬費(fèi)”》。節(jié)目播出后，在市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一指導(dǎo)下，安岳縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)的四個(gè)專項(xiàng)調(diào)查組，分赴被問(wèn)廉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一對(duì)一深入調(diào)查。5天后，首批涉事的6名黨員干部被黨紀(jì)處分。同年4月28日，違規(guī)收取的“車馬費(fèi)”全部退還到了群眾手中。

“節(jié)目播出后第二天安岳縣就召開了‘深化改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)群眾工作會(huì)，對(duì)‘陽(yáng)光問(wèn)廉曝光問(wèn)題進(jìn)行大討論，要求全縣各級(jí)各部門壓實(shí)責(zé)任，把改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾工作推向縱深，全縣黨員干部結(jié)合自身工作實(shí)際，做到深刻反思和自我警醒。”安岳縣紀(jì)委書記謝良勇告訴記者，此后一年中，安岳縣組織全縣各級(jí)16000余名黨員干部深入基層開展“大走訪”活動(dòng)。2018年全覆蓋走訪全縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)978個(gè)村（社區(qū)），累計(jì)走訪在家群眾180萬(wàn)人次;全面收集群眾反映的問(wèn)題和建議27831條，解決解釋答復(fù)率100%。

“現(xiàn)在村干部在辦事效率上有了很大的提升。辦事隨時(shí)有人，服務(wù)也非常用心。”城北鄉(xiāng)黨委書記陳兵說(shuō)，群眾能自己辦的事情，村干部不僅會(huì)把需要哪些手續(xù)、到哪些部門清清楚楚告知，還會(huì)把聯(lián)系人電話寫在一張紙條上。“辦事不僅更規(guī)范，而且更公開透明。現(xiàn)在我最大的感受就是，老百姓抱怨我們的少了，說(shuō)干部好的越來(lái)越多了，黨群關(guān)系得到了很大提升。”

整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，資陽(yáng)在行動(dòng)，四川全省更付出了不懈的努力。2018年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的思想，嚴(yán)厲查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題18368件、處分14963人，省紀(jì)委通報(bào)曝光典型案例62起。而今年，我省將持續(xù)開展專項(xiàng)整治，聚焦教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、低保五保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、食品藥品安全等方面，堅(jiān)決查處基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，切實(shí)解決侵害群眾利益的問(wèn)題。

織密監(jiān)督“天網(wǎng)”遏制“小官巨腐”

標(biāo)準(zhǔn)化的辦公室、敞亮的信訪接待室、規(guī)范的檔案室......記者在南充市順慶區(qū)華鳳街道紀(jì)工委辦公區(qū)看到，街道紀(jì)工委副書記、監(jiān)察室副主任董曉強(qiáng)正在精心準(zhǔn)備本月黨員干部學(xué)習(xí)材料。“通過(guò)基層紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，我們的監(jiān)察觸角延伸至基層‘神經(jīng)末梢，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，著力到群眾身邊解決問(wèn)題。”董曉強(qiáng)說(shuō)。

去年8月，順慶區(qū)華鳳街道紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)委派出華鳳街道監(jiān)察室在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)何家觀社區(qū)黨支部書記蒲某違規(guī)發(fā)放、領(lǐng)取津補(bǔ)貼，違反了廉潔紀(jì)律，華鳳街道紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)委派出華鳳街道監(jiān)察室決定給予蒲某黨內(nèi)警告處分。董曉強(qiáng)深有感觸地告訴記者：“類似蒲某這種基層‘微腐敗案件時(shí)有發(fā)生，但過(guò)去紀(jì)工委監(jiān)督力量有限，對(duì)村（居）監(jiān)督存在盲區(qū)，造成當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)受損。”

董曉強(qiáng)表示，去年，順慶區(qū)監(jiān)察委員會(huì)派出華鳳街道監(jiān)察室成立后，把監(jiān)督作為首要職責(zé)，配齊了人員、落實(shí)了場(chǎng)地，明確了工作制度。同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)督力量，將監(jiān)督的觸角延伸到村居。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“派駐紀(jì)檢組”統(tǒng)一更名為“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”，授予必要的監(jiān)察職能和權(quán)限;整合區(qū)直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量，將執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中部門的監(jiān)察干部劃入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌使用;整合派駐機(jī)構(gòu)職能，合理分配派駐資源，提升監(jiān)督效能。

“自從監(jiān)察體制改革向基層延伸后，監(jiān)督的觸角進(jìn)一步向村（社區(qū)）延伸，當(dāng)?shù)匾桓囊郧暗淖龇ǎe極查辦案件，敢于動(dòng)真碰硬，實(shí)現(xiàn)辦案率提升，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了‘上級(jí)監(jiān)督太短，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有公職人員有效的監(jiān)察全覆蓋。”董曉強(qiáng)說(shuō)。

據(jù)省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年9月19日，四川省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的通知》。通知明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察組織與紀(jì)檢組織合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩塊工作牌子，承擔(dān)紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，其職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者片區(qū)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限有效銜接和匹配。截至2018年12月底，監(jiān)察權(quán)延伸覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2018年，全省縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞脫貧攻堅(jiān)、“微腐敗”等重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗向基層延伸，立案27287件，同比增長(zhǎng)14.9%，占立案總數(shù)的90.3%。

為基層減負(fù)? 提升辦文辦事效率

物理距離4.8公里，公文“走”了42天。2018年8月，在遂寧市，一份機(jī)關(guān)公文在運(yùn)轉(zhuǎn)辦理過(guò)程中經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的嚴(yán)重“拖堂”，最終12名市直機(jī)關(guān)工作人員被遂寧市紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“典型教育”往往最深入人心。在本案查處之后，遂寧市委高度重視，從當(dāng)年10月開始，遂寧在市直機(jī)關(guān)開展了“查問(wèn)題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動(dòng)，劍指形式主義和官僚主義抬頭等六類干部作風(fēng)問(wèn)題。特別是今年省上開展集中整治形式主義、官僚主義后，遂寧市圍繞“為基層減負(fù)”這一命題，動(dòng)真格、出實(shí)招，取得良好效果。

根據(jù)整治要求，遂寧市規(guī)定每月第一周為“無(wú)會(huì)周”，每周三為“無(wú)會(huì)日”。在此期間，除中央和省委、省政府決定召開到市、縣（區(qū)）一級(jí)的視頻會(huì)議、電話會(huì)議;貫徹落實(shí)中央和省上重要會(huì)議、重大決策部署的會(huì)議;市黨代會(huì)、市“兩會(huì)”、市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市政府全體會(huì)議以及中央和省上規(guī)定了貫徹落實(shí)時(shí)限需要及時(shí)召開的會(huì)議;發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等重大應(yīng)急情況需要召開的會(huì)議外，“無(wú)會(huì)周”期間不得召開全市性會(huì)議，不得召開需要其他部門人員參加的會(huì)議，“無(wú)會(huì)日”一律不準(zhǔn)召開會(huì)議。同時(shí)，整治還對(duì)會(huì)議時(shí)間、會(huì)議文件等多方面進(jìn)行了具體細(xì)化。推廣使用信息化辦公系統(tǒng)“遂政釘”，充分運(yùn)用科技手段，減少公文“跑步”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程追蹤，提升辦文辦事效率。

而距離遂寧市百余公里外的資陽(yáng)市也同樣展開了行動(dòng)。2月15日，資陽(yáng)市樂(lè)至縣率先出臺(tái)《深入開展形式主義、官僚主義“十多十少”突出問(wèn)題集中整治工作方案》，將在今年1月至6月對(duì)貫徹落實(shí)“表態(tài)多、行動(dòng)少”、監(jiān)督檢查“檢查多、指導(dǎo)少”、屬地管理“推責(zé)多、擔(dān)當(dāng)少”、痕跡管理“材料多、實(shí)效少”等十個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

南充市則結(jié)合本地實(shí)際，制定《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義的30條措施》，聚焦監(jiān)督檢查過(guò)多過(guò)濫、過(guò)度留痕、文山會(huì)海等六個(gè)方面的突出問(wèn)題，集中組織開展整治活動(dòng)。

“自啟動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義工作近三個(gè)月來(lái)，四川省各級(jí)黨委政府把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至3月底，成都、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山等地已公開曝光形式主義、官僚主義問(wèn)題典型案例165起，持續(xù)釋放出集中整治的強(qiáng)烈信號(hào)。（責(zé)編/蔣筱青）