新首鋼復興目標鎖定

何佳艷

2月13日，北京市政府新聞辦、市發展改革委等發布《加快新首鋼高端產業綜合服務區發展建設 打造新時代首都城市復興新地標行動計劃（2019年—2021年）》（簡稱《行動計劃》），并進行解讀。

《行動計劃》提出，今后三年，新首鋼要通過一系列重點任務和重大項目實現文化復興、產業復興、生態復興、活力復興。到2035年左右，把“新首鋼地區”建成具有全球示范意義的新時代首都城市復興新地標。

轉型關鍵詞：冬奧

據北京市發展改革委副主任洪繼元介紹，“新首鋼地區”位于長安街西延長線兩側，范圍涉及石景山區、豐臺區、門頭溝區和首鋼集團等“三區一廠”，總面積22.3平方公里，其中首鋼主廠區總用地約7.8平方公里。北京2022年冬奧會申辦成功后，首鋼集團成為北京2022年冬奧會和冬殘奧會官方合作伙伴，北京冬奧組委辦公區、國家隊冰上項目訓練基地等相繼落戶“新首鋼地區”。

如何借助冬奧會的東風，實現新首鋼“新時代首都城市復興新地標”的美好愿景，成為擺在新首鋼面前最現實的問題。在這一特殊背景下，市發展改革委積極與相關部門、“三區一廠”進行多輪對接，最終經市委、市政府同意，統籌謀劃并制定了《行動計劃》。

《行動計劃》提出，將打造城市復興新地標與冬奧會籌辦、老工業區有機更新、綠色高端發展緊密結合，嚴控建設規模和人口規模，落實減量發展路徑，努力實現多約束條件下超大城市中心城區文化復興、產業復興、生態復興、活力復興，全力打造城市更新標桿工程。

到2021年，以服務保障冬奧會為契機，高質量完成首鋼北區、東南區建設任務，力爭完成南區開發的基礎性工作，帶動區域環境面貌、重大基礎設施、城市功能全面提升，城市復興新地標建設取得階段性成果。

到2035年左右，努力建成具有全球示范意義的新時代首都城市復興新地標。

洪繼元表示，冬奧組委入駐給區域帶來一系列冰雪領域相關資源，如國際交往活動、大型國際冰雪體育類賽事等，為區域發展體育產業，打造國家體育產業示范區提供了強有力的支撐。其次新首鋼地區是中關村自主創新示范區的政策覆蓋區，在北京正在大力推進建設全國科技創新中心的背景下，將會有一批創新創業的要素向區域聚集，推動區域轉型發展。此外，隨著國家更大力度的擴大開放，以及北京新一輪服務業擴大開放試點，新首鋼地區高端服務業將迎來更多的政策紅利。

四條路徑

實現四大復興

《行動計劃》提出，通過四條路徑實現文化復興、產業復興、生態復興、活力復興。

推進文化融合傳承，實現文化復興。傳承山、水、工業特色景觀體系，形成整體特色風貌，打造西部山、水、冬奧、工業遺存融合創新的典范。

引導創新驅動發展，實現產業復興。聚焦“體育+”、文化、數字智能、城市科技服務等產業，吸引國際化元素落地，瞄準青年創新創業群體，打造新型產業生態。

注重生態修復治理，實現生態復興。構建山水交融、大疏大密、低碳智慧的綠色生態體系，撐起西部城市生態骨架。加快永定河生態帶建設，促進水系連通和水環境改善。推進森林城市建設，規劃建設藍綠交織、棕綠協調的后工業景觀休閑帶。

堅持共建共治共享，實現活力復興。以新首鋼國際人才社區建設為抓手，打造一流的宜居宜業環境。引入時尚消費、精品運動體驗、休閑娛樂等業態，打造本市消費升級新空間。

具體而言，在冬奧賽事方面，《行動計劃》提出，要加快北京冬奧會相關比賽及訓練設施建設，高質量做好賽事服務保障。抓緊開展首鋼滑雪大跳臺前期工作，力爭早開工、早竣工，保障北京冬奧會測試賽和正式比賽的順利舉辦。

在完善賽事配套基礎設施方面，新首鋼將建設五一劇場、氧氣廠、群明湖等周邊城市次干路、支路，同步建設水、電、氣、熱等市政綜合配套設施。規劃建設星級酒店、停車設施，推動無障礙環境建設，加大無線網絡覆蓋，開展5G試點，滿足北京冬奧會期間比賽及國際活動需要。

《行動計劃》還提出，要提前謀劃賽后可持續發展，發揮冬奧帶動效應，規劃建設奧運官方合作伙伴體驗區、奧運特許商品專賣店，推動國內外知名體育文化品牌企業設立分店或展示中心。同時，將積極承辦以冰雪運動為特色的國際級體育賽事，結合工業遺存特色，舉辦各類發布會、專業演出、高端論壇等活動，推動國際級會議、科技文化體育類展覽落地。

交通要打造“五橫六縱”主干路網。《行動計劃》提出，規劃建設便捷高效的基礎設施，提升城市承載力。軌道交通方面，地鐵6號線西延通車試運營，啟動地鐵11號線西段（冬奧支線）建設工作。完善主干路網方面，2019年建成長安街西延線、古城南街，2021年建成北辛安路南段、蘋果園綜合交通樞紐、鍋爐廠南路（古城南街到西五環路段），同步做好鍋爐廠南路連接門頭溝蓮石湖西路的前期工作，基本形成“五橫六縱”主干路網格局。

城市運行保障方面，將完成石景山水廠、門城水廠、豐臺河西第三水廠建設，推進五里坨再生水廠升級改造，推進首鋼園區綜合管廊建設。

在生態保護方面，要拓展綠色生態空間，高水平構建京西綠色生態格局。

《行動計劃》還提出，要構筑國際化特色產業生態，釋放產業轉型活力。加強與“三城一區”及中關村相關分園互動銜接，推進數字智能、虛擬現實、高端裝備研發等產業發展。要推動長安街西延線高端商務金融業發展，提升“北京僑夢苑”影響力，吸引國際企業總部、國際組織落地。同時加強與國內外知名科研院所合作，規劃建設一批重點實驗室和創新孵化平臺。新首鋼還將推進國際人才社區建設，引入高等學校、科研院所、優質企業，打造科技成果轉化中心、國際科技文化交流平臺。

年內28個新項目

開工建設

據洪繼元介紹，《行動計劃》在基礎設施、生態環境、公共服務等領域安排了90項重大項目，2019年重點推進項目71項，儲備項目19項，基本形成新首鋼地區未來三年重大項目梯次推進框架。洪繼元表示，年內力爭實現28項新開工項目開工建設，43項續建項目盡可能多地形成實物工作量。

據北京市規劃和自然資源委員會總規劃師施衛良介紹，新首鋼地區規劃以“打造新時代首都城市復興新地標”為總體目標，落實北京新總規關于“傳統工業綠色轉型升級示范區、京西高端產業創新高地、后工業文化體育創意基地”的定位。規劃范圍約7.8平方公里，包括北區、南區和東南區三個部分。市政府已審議通過北區、東南區的詳細規劃，南區的規劃成果正在修改完善，即將上報審批。

據悉，規劃保留40公里的現狀鐵路，改造為鐵軌綠道;保留9公里的現狀氣體傳送管廊，改造為空中步道。與此同時， 建設公交優先、慢行優先的人本交通示范區。規劃M11、R1、S1三條軌道線，軌道交通750米站點覆蓋率達到98%。規劃空中-地面-地下三層次慢行交通網絡，慢行網絡密度達到13公里/平方公里（不含濱河綠地）。

石景山區常務副區長柯永果表示，年內石景山將完成3號高爐改造和脫硫車間改造，推動五一劇場、制粉車間等工業遺存改造，使用好首鋼工舍酒店。利用鐵軌、管廊、傳送帶等工業遺存，建設鐵軌綠道、空中步道，營造特色城市交往場所。

石景山還將構建新首鋼地區“一軸兩帶”的生態空間結構。首先打造西長安街綠軸，串聯長安街西延線兩側北京國際雕塑公園、冬奧文化公園等8個東部精品公園，與新首鋼周邊新安城市森林公園、石景山景觀公園等5個西部精品公園，形成貫穿全區的城市綠色軸線，年內完成新安城市森林公園、松林公園等4個沿線公園建設。與此同時，建設永定河生態發展帶和后工業景觀休閑帶。統籌布置永定河沿線景觀節點，增強水岸綠地的通達性;實施濱河綠帶建設，連通石景山、秀水池、群明湖等生態節點。規劃建設極限體育公園、首鋼工業遺址公園等一批特色公園，與石景山境內西山余脈和人民渠互通相連，形成完整的城市生態鏈條。