朝陽推動(dòng)服務(wù)業(yè)“擴(kuò)大開放3.0方案”落地

李焱

記者從朝陽區(qū)獲悉，隨著朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址即將開工建設(shè)、北部工商和稅務(wù)聯(lián)合服務(wù)大廳即將投入使用，今年朝陽區(qū)將推動(dòng)服務(wù)業(yè)“擴(kuò)大開放3.0方案”落地，打造國際一流營商環(huán)境高地。

深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)

2018年，羅爾斯羅伊斯（中國）投資有限公司正式落戶朝陽，將在國家允許外商投資的領(lǐng)域依法進(jìn)行投資，成為北京市通過享受服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)政策（放寬外商設(shè)立投資性公司條件）而設(shè)立的第一家外商投資性公司。

據(jù)了解，在深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)建設(shè)中，2018年朝陽區(qū)除了重點(diǎn)培育“放寬外商設(shè)立投資性公司條件項(xiàng)目”，還突破外商投資資信調(diào)查公司和評(píng)級(jí)服務(wù)公司設(shè)立限制，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)接國際評(píng)級(jí)市場，積極吸引了美國標(biāo)準(zhǔn)普爾公司、穆迪投資服務(wù)公司、惠譽(yù)國際信用評(píng)級(jí)有限公司全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在朝陽區(qū)設(shè)立獨(dú)資公司開展業(yè)務(wù)。

截至2018年10月底，朝陽區(qū)共有外商投資企業(yè)近萬家，共吸引合同外資1170億美元，實(shí)際利用外資超過601億美元，近100%外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

“放寬外商設(shè)立投資性公司條件和外商投資資信調(diào)查公司的限制，是朝陽區(qū)不斷探索具有自身特色的擴(kuò)大開放措施的嘗試。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)以來，朝陽區(qū)不斷提升區(qū)域外資整體利用規(guī)模和水平，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在金融、科技、文化等領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入門檻，主動(dòng)爭取開放政策的先行先試，服務(wù)業(yè)競爭力、吸引力、輻射力和開放度均有較大幅度提升。”朝陽區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

此外，朝陽區(qū)不斷探索具有朝陽特色的擴(kuò)大開放措施，相繼取消外商投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)股比限制，吸引日本最大的唱片公司愛貝克思落戶國家文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū);放寬外商投資征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持益博睿成為全市首家獲得企業(yè)征信備案的外資征信機(jī)構(gòu)……

記者了解到，試點(diǎn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放三年來，朝陽區(qū)兩輪試點(diǎn)措施涉及的六大重點(diǎn)領(lǐng)域135項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均提前完成，催生17項(xiàng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新10項(xiàng)體制機(jī)制成果，推出53個(gè)典型示范點(diǎn)，形成了全國首家“可視化為僑服務(wù)示范基地”、戴姆勒亞洲唯一乘用車設(shè)計(jì)中心等多個(gè)全國領(lǐng)先、北京首創(chuàng)的可復(fù)制、可推廣的開放創(chuàng)新成果，示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。

出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境

三年行動(dòng)計(jì)劃

2019年，朝陽區(qū)將推動(dòng)“擴(kuò)大開放3.0方案”落地，在新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放上主動(dòng)作為，爭取國家級(jí)政策在朝陽區(qū)先行先試，關(guān)注金融、文化、醫(yī)療醫(yī)藥、能源等領(lǐng)域的開放政策，進(jìn)一步放寬信息服務(wù)、健康醫(yī)療等新興行業(yè)外資市場準(zhǔn)入，率先引進(jìn)一批跨國企業(yè)，并推動(dòng)現(xiàn)有大項(xiàng)目企業(yè)能級(jí)提升。同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入開放，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，利用擴(kuò)大開放新政，進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)更多的改革創(chuàng)新成果落地，發(fā)揮在全市的示范效應(yīng)。

記者獲悉，朝陽區(qū)不斷深化“放管服”改革，2019年，5萬平米朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址將開工建設(shè)，新址建成后將按照“一門”辦理的要求，承載區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集中受理。此外，北部工商和稅務(wù)聯(lián)合服務(wù)大廳也將于2019年年內(nèi)投入使用，屆時(shí)，朝陽區(qū)將更大幅度精簡審批事項(xiàng)、簡化審批流程，構(gòu)建更加高效、規(guī)范、透明、便捷的服務(wù)體系。

此外，繼2018年在全市率先建立對(duì)企業(yè)常態(tài)化的“服務(wù)包”制度之后，2019年，朝陽區(qū)將落實(shí)好“服務(wù)包”提供的政策和承諾事項(xiàng)，逐項(xiàng)兌現(xiàn)、辦好辦妥，繼續(xù)擴(kuò)大綜合“服務(wù)包”覆蓋范圍。新進(jìn)入的百強(qiáng)企業(yè)、重點(diǎn)文化科技創(chuàng)新企業(yè)、重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目等均有望納入“服務(wù)包”支持范圍，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)“服務(wù)包”內(nèi)容，助力企業(yè)更好發(fā)展。

截至目前，朝陽區(qū)已為跨國公司總部、商務(wù)服務(wù)和批發(fā)零售業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及投資金額大的重點(diǎn)企業(yè)，量身定制包含人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展、空間資源、政務(wù)服務(wù)、個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)等常規(guī)政策和個(gè)性化政策的綜合政策“服務(wù)包”，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)。

記者還了解到，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推北京創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，近日，朝陽區(qū)出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》文件，明確了三年具體年度任務(wù)，將按照國際一流的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，打造“國際化服務(wù)”“文化科技創(chuàng)新服務(wù)”“政務(wù)服務(wù)”“企業(yè)家服務(wù)”“優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)”營商環(huán)境五大品牌，構(gòu)建朝陽區(qū)國際化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

打造國際化特色

“朝陽服務(wù)”品牌

在生活服務(wù)業(yè)方面，記者了解到，2019年，朝陽區(qū)計(jì)劃新建或規(guī)范提升連鎖化、規(guī)范化、品牌化的便利店（超市）、餐飲、便民菜店等生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)105個(gè)，其中品牌便利店50個(gè)。力爭用三年時(shí)間新建品牌便利店400家，達(dá)到每百萬人擁有300個(gè)品牌便利店的發(fā)展目標(biāo)。

同時(shí)，2019年朝陽區(qū)將出臺(tái)《朝陽區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，構(gòu)建生活服務(wù)業(yè)發(fā)展一張圖，運(yùn)用百度、高德、大眾點(diǎn)評(píng)等數(shù)據(jù)源，對(duì)蔬菜零售、便利店等的保障能力、便利度、群眾滿意度等方面，按照不同街區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)發(fā)展較好的示范區(qū)域，需要補(bǔ)缺建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)等信息進(jìn)行圖上標(biāo)注，并動(dòng)態(tài)更新。

今年，朝陽區(qū)將不斷優(yōu)化提升品牌企業(yè)資源庫，在33家企業(yè)入選北京生活性服務(wù)業(yè)品牌連鎖企業(yè)資源庫的基礎(chǔ)上，引進(jìn)培育一批蔬菜零售、超市、餐飲等行業(yè)的創(chuàng)新型品牌企業(yè)，提升“朝陽服務(wù)”品牌知名度。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”新模式，規(guī)范提升物流配送體系，全面提升生活服務(wù)保障能力、便利度和群眾滿意度，支持企業(yè)探索發(fā)展“無人便利店”“無人餐廳”等新模式。

記者了解到，朝陽區(qū)目前有商圈15個(gè)，占全市商圈的一半，區(qū)內(nèi)商業(yè)活力集聚的區(qū)域不斷涌現(xiàn)，國貿(mào)CBD、三里屯太古里等傳統(tǒng)的商業(yè)核心區(qū)域依然保持較高的綜合集聚能力，商業(yè)和人口活動(dòng)熱度依然不減。同時(shí)，隨著消費(fèi)水平的提升及消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，朝外僑福芳草地、朝陽大悅城等新興商業(yè)中心憑借創(chuàng)新的商業(yè)業(yè)態(tài)及引領(lǐng)時(shí)尚潮流的藝術(shù)概念成為吸引大量人口與消費(fèi)的集聚中心。

2019年，朝陽區(qū)將重點(diǎn)提升商圈品牌效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。通過整體規(guī)劃布局、完善設(shè)施配套、保護(hù)開發(fā)商業(yè)街區(qū)等方式，形成彰顯國際時(shí)尚兼具歷史人文的核心商圈;以三里屯、國貿(mào)、燕莎等重點(diǎn)知名商圈為主，打造具有國際影響力和美譽(yù)度的標(biāo)志性商圈;提升亞奧、望京、常營等特色化商圈的發(fā)展水平，在國際消費(fèi)品牌引進(jìn)、高端資源集聚、商業(yè)模式打造方面彰顯區(qū)域文化特色，形成以奧運(yùn)體育文化、時(shí)尚潮流體驗(yàn)等為主題，多元消費(fèi)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的全方位消費(fèi)生態(tài)體系。

此外，朝陽區(qū)對(duì)標(biāo)國際化區(qū)域的生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善生活性服務(wù)業(yè)空間布局，打造高端生活服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。在望京、麥子店、三里屯等區(qū)域構(gòu)建國際商圈及商務(wù)服務(wù)區(qū)，補(bǔ)充頂尖標(biāo)準(zhǔn)的餐飲、咖啡店、便利店等生活服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加文化娛樂設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展和引進(jìn)符合國際化區(qū)域的教育、醫(yī)療、文娛等高端服務(wù)性消費(fèi)，繼續(xù)加快推進(jìn)阿里巴巴等平臺(tái)型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)企業(yè)、跨境電商、在線服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字內(nèi)容等新興消費(fèi)企業(yè)的引進(jìn)。目前，包括盒馬鮮生、小象生鮮、每日優(yōu)鮮等在內(nèi)的零售新業(yè)態(tài)集中落戶朝陽。