新常態下的國有企業黨建工作

摘 要：國有企業是國民經濟重要的組成部分，在經濟社會的新常態下，國有企業黨建工作對國民經濟發展和社會進步具有巨大的推動作用，對企業自身做大做強和員工的全面發展也具有不可忽視的作用。當前，國有企業黨建工作在思想觀念、運行機制，特別是國際化運營等方面暴露出諸多問題。本文在對國有企業黨建工作內涵進行界定的基礎上，通過對經濟社會新常態下國企黨建工作重要性和現實挑戰的分析，結合個人實際工作經驗，從思想建設、機制完善、企業文化、社會責任等角度對國企黨建工作提出具體建議。

關鍵詞：國有企業；黨建；新常態

國有企業是國民經濟重要的組成部分，是黨和國家實現社會主義現代化建設的重要依托。當前，中國社會發展和經濟建設已經進入新常態，如何實現國有企業黨建工作的創新與加強是所有國企工作者的重要課題。2016年10月，黨中央召開全國國有企業黨建工作會議，習近平總書記作出重要指示，要求各級黨委政府要加強和完善對國有企業的領導，改進國有企業黨的建設，確保國有企業成為贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

一、新常態下國企黨建工作的內涵

根據《公司法》的規定，各種所有制企業都應該根據黨員情況設立相應的黨組織，并為黨組織活動創造必要條件，國有企業更應該發揮黨建工作的模范帶頭作用。根據最新修訂的《中國共產黨黨章》，國有企業的基層黨組織應該是其所在機構的政治核心，肩負著督促和保證企業落實黨和國家經濟政策的重要作用。2015年9月，中央辦公廳制定下發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》，對國有企業黨建工作的基本原則、主要內容和方式方法做出了綱領性的規定，也進一步明確了國企領導在黨建工作中的職能和責任。

根據上述黨內法規和法律法規，新常態下國有企業黨建工作主要包含五個方面的具體內容：一是確保企業改革和發展堅持正確的政治方向，監督和保證企業落實黨和國家的各項經濟政策；二是輔助企業股東會、董事會、監事會、職工大會等機構行使職權，提升企業辦公效率和經濟效益；三是結合現代企業人員選用機制，向董事會和總經理提供重要任職人員建議，對企業擬任用的重要人員進行考察；四是加強對企業管理人員的監督，提升國有企業廉政建設水平；五是完善和加強企業基層黨組織，提升黨員黨性修養，豐富黨員組織生活和政治生活。

二、新常態下國企黨建工作的重要性

（一）國企黨建工作是黨和國家事業成功的重要保障

國企黨建工作的重要性首先是由國家性質和黨的階級屬性所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家，生產資料公有制是我國最基本的經濟制度，而國有企業是公有制經濟最重要的組成部門。加強和完善國有企業黨建工作，才能確保國有企業的公有性質不變色，才能確保黨和國家對經濟事務的主導作用，才能確保經濟發展和社會進步的成果為全體人民共同享有。

改革開放以來，我們國家在市場經濟建設領域取得了長足的進步，民營資本蓬勃發展，外資大量進入中國市場，國有企業的經濟形式也日益多樣化，公私合營、中外合營成為國有企業重要的發展模式。在這樣的時代背景下，堅持黨對國有企業的領導，加強黨在國有企業中的組織建設具有更為重要政治意義。如果忽視國有企業的黨建工作，完全按照西方現代企業管理模式進行企業經營決策和人事任用，甚至單純按照出資比例作為企業的決策依據，國有企業就會喪失掉在社會主義建設事業中中流砥柱的作用。

（二）國企黨建工作關系到社會的和諧穩定

建國以來的很長一段時間，我們國家奉行高度集中的計劃經濟體制，企業不僅僅是組織人民進行社會生產的經濟單位，也是人民日常生活的組織單位。在計劃經濟年代，國有企業不僅僅擔負著組織員工進行社會生產的經濟任務，企業附屬的各種子弟學校承擔著員工的子女教育，企業保衛機構負擔著維護社會穩定和治安秩序的部分職責，企業工會為員工提供著各種文娛活動和社會交往的便利，企業領導甚至于還要承擔各種糾紛裁決的社會職能。曾經的國有企業就是一個微縮的社會，承擔著以生產經營活動連接起來的社會成員的各種公共管理職能。

改革開放以來，隨著市場經濟體制改革的發展，企業的非經濟職能被逐步的弱化，減負前行后的國有企業迸發出巨大的市場競爭力，推動國民經濟長足發展。但基層社會治理組織的缺位所造成的社會問題也隨之顯現，各種社會問題困擾中國社會發展進步。在改革開放的新常態下，通過國企黨組織的加強，依托國企黨組織生活的完善，可以有效的凝聚社會意識，重塑社會共識，實現社會和諧有序的新發展。

（三）國企黨建工作是企業做大做強的政治保障

企業的發展需要順應市場的需求，需要對生產技術進行創造革新，需要建立現代化的經營管理模式，但更重要的是企業全體員工的甘于奉獻和企業文化的健康發展。縱觀新中國國有企業發展的歷程，無論是在新中國初建時期，在一窮二白的經濟環境下取得國家工業體系建立和完善的傳統國企，還是在改革開放的新時期順利實現產業升級，積極進行國際競爭的新國企，它們的成功都離不開黨的領導和全體黨員干部的無私奉獻。

在經濟發展的新常態下，國有企業面臨著更為嚴峻，也是前所未有的新挑戰，一方面是內部拒腐防變的廉政壓力，另一方面是競爭更為激烈的外部市場環境。只有進一步加強黨組織對企業的領導，才能真正的凝聚自身發展力量，激勵企業創新活力，實現企業跨越式的創新發展。

（四）國企黨建工作是員工個人發展的組織保障

除了對國家、社會和企業自身的重要意義外，國企黨建對于企業員工提升黨性修養，創新工作能力，實現個人全面發展也具有不容忽視的意義。在經濟發展的新常態下，企業員工必須不斷提升個人工作素養，創新工作能力才能夠適應企業發展的需要，提升個人工作進步的空間。對于已經進入生產單位的企業員工而言，學院式、系統化、長時間的專門教育難以實現，依托于基層黨組織的社會化學習是提升個人工作能力最為便利的途徑。

相對于提升個人工作能力的學習機會而言，基層黨組織對于國企員工更重要的意義在于豐富其精神生活，實現個人價值的全面發展。精神空虛和價值荒蕪是工業化大生產時代常見的社會問題，中國社會在取得經濟建設突出成就的同時，也在一定程度上出現了價值缺失的后現代困境。國企基層黨組織的強化，能夠有效重塑員工的理想信念，豐富員工的組織生活和政治生活，為個人健康全面發展提供堅實的組織保障。

三、新常態下國企黨建工作面臨的挑戰

黨的十八大以來，國企黨建工作取得了一系列突出進展和成效，黨對國企的領導被進一步深化和強化，國企中基層黨組織的作用日益顯現。但是，我國正處在戰略機遇期與矛盾突發期相互交織的獨特歷史階段，各種歷史因素和現實問題給新常態下的國企黨建工作帶來了諸多現實挑戰。

（一）思想認識上的偏差，觀念理念上的落后

當前，無論是在國企的領導層，還是在一線員工當中，甚至于在某些對國企肩負監督領導責任的黨政部門當中，對國企黨建工作的重要性還缺乏統一的認識。部分國企領導人員將自己混同于一般的私營企業管理人員，認為企業是單純經濟組織，只要實現了經濟效益的提高，就完成了自己的管理職責，甚至認為企業黨建活動會影響經濟生產，對黨建活動疏于管理，甚至心懷抵觸。部分國企員工沒有正確的看待黨建工作對企業管理和個人修身的重要作用，以形式主義的心態應付黨建工作，將黨的組織生活和政治生活當成是麻煩和負擔。甚至于部分對國企承擔領導管理職責的黨政部門，也片面強調國企的經濟效益，只從產業升級和利潤提升的角度強調企業的經濟效益，放松和忽視了對企業黨建工作的督促。

這種在觀念上和思想上對黨建工作的漠視，其本質是片面的績效觀和政績觀，忽視了國企的政治屬性，也忘記了促成國企從無到有，從弱到強的政治根本。在很長一段時間內，國企的誕生和發展面臨著薄弱的產業機構，惡劣的國際環境等諸多不利因素，國企之所有能夠在這樣惡劣的先天條件下快速發展，并誕生出一批在創新能力、利潤水平和產業規模上處于全球領先地位的優質企業，根本原因就在于黨的領導和黨的支持。沒有黨建工作，國企也就喪失了存在的意義，也就放棄了自己最核心的競爭力。

（二）國際化發展給國企黨建工作帶來新的挑戰

改革開放以來，國企在黨和政府的號召下，一方面堅持“引進來”，大量吸收海外資本、人才進入國有企業，另一方面堅持“走出去”，銳意開拓海外市場，投身國際競爭。特別是在黨的十八大以來，隨著“一帶一路”戰略的制定和落實，大批國企走出國門，在海外投資發展，向國際社會展示了中國企業的經濟能力和精神風貌。時至今日，一方面是國內的國企中有大量的外籍技術、管理人員，另一方面是大批國企在海外存在分支機構，大量中方人員在海外生產生活。國際化發展提升了企業的經濟活力和國際競爭力，但是，在中外融合的企業環境下，如何在堅持黨建工作的同時兼顧外籍資本、人員的價值觀念和風俗習慣，也稱為國有企業管理的新問題。

現在企業制度建立以來，西方企業管理學的發展業已證明，企業文化是企業長期發展不容忽視的重要環節。黨的領導，黨的建設，黨的文化就是所有國企共同具備的企業文化，也是所有國企從創辦走向輝煌的靈魂指引。國企能夠實現國際化發展和融合，是黨的領導在經濟戰線取得的勝利，企業的國際化自然也不意味著黨建工作的忽視和放松。同時，中國的對外開放長期秉承著“兼容并蓄，和諧發展”的戰略，海外國企黨建工作的開展是文化自信的體現，但絕不是文化輸出和文化侵略。

（三）黨建制度落實困難，黨建機制運轉不暢

2016年，為調研國企黨建工作開展情況，中央組織部面向全國發放調查問卷近8萬份，其中，55.5%的受訪者表示“國企黨建工作存在與生產經營活動相分離的情況”，53%的受訪者認為“國企黨組織活動存在簡單化、形式化、行政化的傾向”。在實踐中，會議黨建、文件黨建的情況還普遍存在，很多企業的黨建工作流于形式，不能夠真正的發揮黨建工作的正面效用，部分黨員干部理念缺失，意識淡漠，將黨建當成工作與負擔，沒能真正做到“外化于行，內化于心”。

2018年9月，中紀委下發《關于貫徹落實習近平總書記指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，尖銳地指出了基層黨建工作中存在的缺點和不足，也對今后切實將黨的要求和指示落到實處提出了具體的工作部署。

四、加強新常態下國企黨建工作的具體建議

（一）加強思想建設是黨建工作的前提條件

思想是行動的指引，思想建設是黨的建設的首要任務。中國共產黨歷來重視思想建設，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是多次重申思想建設對于黨的建設的重要意義。在新常態下加強國企中黨的建設，首先就要把國企員工的思想教育擺在首位，通過日常學習、網絡教育、培訓提升等多種形式強化國企中黨員干部的黨性修養和思想覺悟，將黨風政風作為領導干部拒腐防變的防火墻，將理想信念作為企業員工銳意進取的催化劑，通過思想建設讓企業在市場競爭中迸發新的更大的活力。

（二）將黨建工作與企業文化融合在一起

西方著名思想家亨廷頓曾經說過，我們所處的時代，歸根結底是文化競爭的時代。美國著名企業管理學家科斯將企業文化的締造視為企業發展的核心動力。對于國企而言，企業文化的塑造和維護同樣具有不容忽視的重要作用。黨的信仰，黨的理論，黨的文化就是國企文化的思想來源，黨的組織，黨的活動就是國企文化締造的重要途徑。新常態下的國企黨建工作，必須將黨的宗旨和信念同本企業的歷史和文化相融合，以黨建促進企業文化的生成，以企業文化保障黨建工作的真抓實干。

（三）完善體制機制建設，突出新常態下的新長效

制度建設是我們黨一切工作落到實處的根本保證，國企黨建工作不是一陣風，必須要通過制度建設確保長期進行，不斷完善。黨建工作的制度化，需要各個企業結合黨章和法律，根據本企業生產經營的實際情況，擬定、落實企業內部的黨建制度，將黨建工作和領導干部防腐拒變、履職盡責制度相結合，將黨建制度和企業生產經營相融合，讓黨的建設成為員工思想生活、政治生活、組織生活的有機組成部分。

（四）將黨建工作與企業踐行社會責任相結合

企業社會責任是近年來企業管理和形象推廣的重要議題，許多知名的民營企業在生產經營活動之外積極開展各種形式的扶貧助困、環境保護、教育捐贈等公益活動，極大的提升了企業的品牌效應，取得了優異的社會效果。國企作為全民所有制的經濟組織，理應比民營企業發揮更為重要的社會職責，建立更為積極的社會形象。國有企業黨建工作的開展，給企業踐行社會職責提供了良好的契機，企業可以通過黨建活動的形式開展各種形式和類別的社會公益項目，實現黨建效果和社會責任的雙豐收。

作者簡介：刁俊菁（1991- ），女，漢族，山東濟南人，管理學學士，現任中交一公局廈門工程有限公司行政主辦、助理政工師，研究方向：國有企業黨管理。