做好“三個融入”文章促進建筑業轉型升級
——界首市住房和城鄉建設委主任徐新士談城市建設高質量發展

文｜通訊員 謝樹立 任金昌

“今年政府工作報告多次提到‘高質量發展’，充分體現了黨和國家對高質量發展的重視。在我看來，高質量發展就是能滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。全國兩會已對建筑業轉型升級以及加大基礎設施投資等釋放出了積極的信號。要實現城市高質量發展，建筑領域當仁不讓，是必然選擇。2018年以來，界首市緊抓時代機遇，堅持推進建筑領域高質量發展，取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，有18個工程被評為省、市級優質工程及安全文明標準化工程。但是也要看到，界首市建筑業發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，整體實力有待提高，還有不少短板等”。安徽省界首市住房和城鄉建設委主任徐新士接受采訪時說。

徐新士認為：人們對城市建設高標準和品質的提升要求不斷提高，關系到老百姓的生活和幸福感，推動城市建設高質量發展不僅是促進品質升級的當務之急，也是以品質守護城市、引領建筑業發展的關鍵所在。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，解決建筑業發展中存在的困難和短板，必須堅定不移地貫徹落實創新、經濟、綠色、品質的發展理念。瞄準高質量，做好“三個融入”文章，促進建筑行業的轉型升級。

積極融入市場模式

國務院辦公廳印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中，就建筑市場模式改革以及政府監管方式改革等作出了明確規定，是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業期待。現在，關鍵就是要“真槍真刀”的干。

國家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場規模。PPP項目的大市場，帶來發展機遇的同時也帶來了挑戰。就如何推動建筑業企業參與PPP項目，徐新士有三點建議：一是政府多多扶持，如通過調研分析集思廣益，找出路徑，或者認真學習借鑒浙江、江蘇等建筑強省的經驗做法，然后結合實際加大政策等扶持力度；二是民營建筑業企業積極參與，民營建筑業企業有自身的特點和優勢，要善于發揮，聯合優勢互補企業參與PPP項目，比如界首這樣一個縣級市，隨著城市基礎設施建設的持續加大投入，建設項目只會增加，不會減少，因此，一批又一批縣級PPP項目的廣泛落地，很需要民營企業參與進來，同時也給民營建筑業企業參與PPP項目帶來更多時機；三是快速實施PPP項目，作為建筑業企業，一旦中標進來，可采用設計施工總承包模式，承攬其總承包業務，快速實施已落地的PPP項目，關鍵在于認真履行合同，踐行承諾，加大誠信體系建設，形成真正意義上的優化設計、縮短工期、節省投資的甲乙雙方理性契約關系。PPP是投資方式改革的深化，對全面提高建筑質量和效益具有重要的作用，可進一步促進建筑產業綜合技術的全面創新和提升。這是時代機遇下建筑業轉型發展的一次新的“革命”。

全面融入裝配式發展

中共中央、國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出，要大力推廣裝配式建筑，力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。改革開放以來，雖然我國城鄉建設實現了快速發展，但弊端亦十分突出，主要表現為：粗放式建設，鋼材、水泥浪費嚴重；用水量過大；工地環保差，造成城市污染現象；質量通病嚴重，開裂滲漏問題突出；勞動力成本飆升，招工難、管理難。因此，必須大力發展裝配式建筑，在三種模式上求突破：一是發展適用于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅鋼筋混凝土預制式裝配式建筑；二是發展適用于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應用到住宅的鋼結構預制式裝配式建筑；三是發展適用于高層超高層辦公、賓館、公寓全鋼結構式全裝配式建筑，更加節能、節鋼、節混凝土、節水。近年來，界首市推廣裝配式建筑發展，上馬了寶業建筑工業公司，引領了發展方向，新建建筑采用裝配式建筑逐年增加。

大力融入“一帶一路”

“一帶一路”倡議對建筑業帶來深刻影響。國務院發布的“一帶一路”總體規劃，覆蓋全球63%約44億人口、29%經濟總量約21萬億美元。界首市處于長三角經濟帶，雖然是縣級市，但也是全國經濟發展最具投資潛力排名前十的縣（市），處于經濟高增長時期，基建需求龐大，開展互利合作的前景廣闊，基礎設施互聯互通是優先建設領域，這為界首建筑企業“走出去”提供了更廣闊的發展空間，也為融入“一帶一路”帶來了重大機遇。“一帶一路”倡議是大格局、大思維、大戰略，建筑業企業必須“借船出海”“抱團出海”“融入當地”“深耕細作”。只有積極實踐，敢于融入，才能取得更多發展的新經驗、新收獲。