益陽市赫山區(qū)：鐵腕推進(jìn)石煤礦山治理

文|益陽市生態(tài)環(huán)境局

赫山區(qū)地處南洞庭腹地，為湖南省益陽市中心城區(qū)、東接?xùn)|進(jìn)長沙“橋頭堡”。近年來，赫山區(qū)樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，不等不靠、主動出擊，精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)，全面推進(jìn)石煤礦山治理工作，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)10家石煤礦山永久性關(guān)閉，其中5家已整治到位，宏安礦業(yè)、九二五、石頭村、石筍、泰天等5家正在強(qiáng)力推進(jìn)整改，年內(nèi)可全面實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

打好高位推動“總體戰(zhàn)”，擎畫“路徑圖”

赫山區(qū)石煤礦山多屬歷史遺留問題，時間跨度長、處置難度大、治理成本高，區(qū)委、區(qū)政府敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，主動從戰(zhàn)略高度、現(xiàn)實(shí)維度充分正視和扎實(shí)推進(jìn)問題解決。提高站位“強(qiáng)定力”。始終將石煤礦山治理作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“主攻點(diǎn)”、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的“隱患點(diǎn)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)石煤礦山治理，確保上級決策部署在赫山落地生根，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色動能。組織領(lǐng)導(dǎo)“高規(guī)格”。建立區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任雙組長的高位高效推進(jìn)機(jī)制，明確區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)政協(xié)一名副主席全程指揮協(xié)調(diào)，形成治理單位、監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大合唱”，以最強(qiáng)力量保障治理工作。省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場指導(dǎo)督察治理工作，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持定期調(diào)度，并設(shè)立現(xiàn)場指揮部，集中解決治理推進(jìn)中的關(guān)鍵要素和棘手難題。統(tǒng)籌推進(jìn)“一盤棋”。按照中央和省、市安排部署，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，及時出臺石煤礦山關(guān)閉治理工作方案，強(qiáng)化整體布局、逐一攻堅(jiān)，全面推進(jìn)石煤礦山治理。掛圖作戰(zhàn)“定獎懲”。對全區(qū)10家石煤礦山逐一明確治理“任務(wù)書”“時間表”“路徑圖”，掛圖作戰(zhàn)、定期督查、全時推進(jìn)，并將治理工作納入各責(zé)任單位年度績效考核內(nèi)容，做到獎懲并舉，強(qiáng)化從嚴(yán)問責(zé)。

打好聯(lián)動施策“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，形成“組合拳”

赫山區(qū)加力加速、集中攻堅(jiān)，打好治理工作“組合拳”，不斷加快治理進(jìn)度、提升治理實(shí)效。一礦一策，精準(zhǔn)施策。聘請專業(yè)公司，在省、市專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，因礦施策，科學(xué)編制、不斷優(yōu)化“一礦一策”治理方案，扎實(shí)推進(jìn)礦坑污水處理、廢渣回填、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等工作。協(xié)同作戰(zhàn)，握指成拳。全面壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、企業(yè)治理主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，組織生態(tài)環(huán)境部門調(diào)配專門技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，林業(yè)部門指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)復(fù)綠工程，自然資源部門高頻次開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管督查，形成攻堅(jiān)合力。多方籌資，保障投入。積極主動、不等不靠，通過政府墊資、立項(xiàng)爭資、企業(yè)出資等多渠道籌措治理資金，其中區(qū)財(cái)政預(yù)先安排3000萬元專項(xiàng)資金用于全區(qū)石煤礦山整治，整合農(nóng)村土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中小河流治理等項(xiàng)目資金1000多萬元。同時，全力爭取上級環(huán)保專項(xiàng)治理資金，保障治理工作順利推進(jìn)。強(qiáng)力攻堅(jiān)，集中突破。在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，明確各礦山治理的優(yōu)先序、進(jìn)度表，集中攻堅(jiān)，取得了階段性成效。其中宏安礦業(yè)礦坑回填已完成工程量的60%，9月份可全面完成治理任務(wù)；石筍石煤礦污水處理已達(dá)標(biāo)，正在全天候開展外排，5月份啟動礦坑回填，并同步推進(jìn)裸露山體掛網(wǎng)噴漿復(fù)綠工程；泰天礦業(yè)已完成治理技術(shù)方案編制，即將啟動治理工程；石頭村石煤礦正在加速礦坑回填平整，5月份全面完成治理任務(wù)。已整治到位的青山坳、即將完成治理任務(wù)的九二五石煤礦因整治標(biāo)準(zhǔn)高、推進(jìn)速度快。

打好一以貫之“持久戰(zhàn)”，抓實(shí)“后半篇”

堅(jiān)持持續(xù)用力、久久為功，堅(jiān)決打好打贏石煤礦山治理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固常態(tài)長效。乘勢追擊，決戰(zhàn)決勝。赫山區(qū)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)韌勁，一鼓作氣、強(qiáng)力推進(jìn)宏安礦業(yè)、九二五、石頭村、石筍、泰天5家石煤礦山的后續(xù)攻堅(jiān)整治，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，集中領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、時間、財(cái)力等力量，實(shí)行“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”“24小時作業(yè)”，確保年內(nèi)全面完成治理任務(wù)，堅(jiān)決打贏石煤礦山治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好赫山一方山水。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，打造樣板。將高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿石煤礦山治理全過程，做到措施精準(zhǔn)、工作精細(xì)、質(zhì)量精致，并積極探索治理后礦山的綜合利用，實(shí)現(xiàn)礦山治理經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益“三效齊升”，讓綠水青山真正變成金山銀山，為全省石煤礦山治理提供可復(fù)制、可推廣的赫山經(jīng)驗(yàn)。常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。切實(shí)汲取“先污染、后治理”的歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持鐵腕治污、猛藥去疴，常態(tài)監(jiān)管執(zhí)法，確保石煤礦山整治不反彈。