唐河“第一書記”脫貧攻堅(jiān)大比武

馬伏嫻 孫燕

節(jié)后上班第一天，河南省唐河縣上屯鎮(zhèn)下屯村第一書記史豐華早早地回到了村里，今年村里該如何發(fā)展，他要和村“兩委”好好“碰一碰”；張店鎮(zhèn)陳崗村第一書記陳旭東也走進(jìn)村里的貧困戶家，了解他們的生活需求；郭灘鎮(zhèn)前灣村第一書記方顯則把關(guān)注重心放在生態(tài)蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施上……眼下，在唐河縣90個(gè)貧困村莊，到處可見第一書記們忙碌的身影。

俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，唐河縣有90個(gè)貧困村，建檔立卡貧困戶1.5萬多戶3萬多人，貧困人口總數(shù)在全省78個(gè)參與考核的非貧困縣中位居前列，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，壓力大。為了切實(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，唐河縣著力在“選、管、用”上下工夫，堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，緊貼派駐村需求，做到按需選人、精準(zhǔn)對(duì)接，選派了90名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部到貧困村任第一書記，從管理制度、教育培訓(xùn)、“大比武”、督導(dǎo)檢查、考核辦法、后勤保障等多點(diǎn)發(fā)力，全力幫扶貧困村、貧困戶脫貧致富。

嚴(yán)格管理制度

按照“三在”標(biāo)準(zhǔn)（吃住在村、工作在村、滿意在村），出臺(tái)了第一書記、工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、村級(jí)責(zé)任組、非貧困村扶貧專員5個(gè)管理辦法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)象精準(zhǔn)、管理精細(xì)。建立了全縣第一書記微信群，實(shí)行APP管理軟件簽到和請(qǐng)假簽字制度。要求第一書記與原單位工作脫鉤，嚴(yán)格執(zhí)行“五天四夜”工作制，按時(shí)在第一書記管理軟件簽到。并對(duì)每天簽到情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)、鑒別核實(shí)，有問題的進(jìn)行微信點(diǎn)名、視頻查崗。請(qǐng)假必須手寫請(qǐng)假條先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽名，并拍照上傳微信群公示，然后在管理軟件提出請(qǐng)假申請(qǐng)報(bào)駐村辦審批，否則無效。放權(quán)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)管轄區(qū)各單位駐村幫扶人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副職牽頭，成立專班負(fù)責(zé)，建立例會(huì)、簽到、請(qǐng)銷假、培訓(xùn)、考核等制度，扭轉(zhuǎn)了過去不同派出單位的駐村幫扶力量各自為政的亂象，真正把各支駐村幫扶隊(duì)伍管好用好、形成合力。

注重教育培訓(xùn)

縣里定期組織駐村第一書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記系列講話精神、農(nóng)村基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信訪治理、美麗鄉(xiāng)村等方面的專業(yè)知識(shí)。在培訓(xùn)方式上，除集中培訓(xùn)外，還采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來，以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)地觀摩、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說法、外出考察等方式，極大地提高了第一書記的政治素質(zhì)和工作能力。

開展“大比武”活動(dòng)

開展全縣駐村第一書記“比責(zé)任擔(dān)當(dāng)、比實(shí)干精神、比工作業(yè)績(jī)、比群眾滿意”大比武活動(dòng)，分為貧困村、脫貧村、軟弱渙散村三個(gè)類型，從建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四個(gè)方面進(jìn)行“排、比、亮、兌”。采取自評(píng)測(cè)評(píng)、互評(píng)點(diǎn)評(píng)、對(duì)標(biāo)檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、成效公開等辦法，分縣鄉(xiāng)兩個(gè)層面組織開展，把“大比武”的成果與駐村第一書記的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、年度考核、績(jī)效考評(píng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。“大比武”活動(dòng)增強(qiáng)了駐村第一書記抓黨建強(qiáng)班子、興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、辦實(shí)事解民憂能力，打造出一支“比忠誠看黨性、比擔(dān)當(dāng)看作為、比實(shí)干看作風(fēng)、比效果看本事、比清廉看品格、比奉獻(xiàn)看境界”的高素質(zhì)第一書記隊(duì)伍。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

縣委組織部協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣扶貧辦成立3個(gè)聯(lián)合督查組，根據(jù)階段中心工作抽調(diào)不同行業(yè)部門同志，巡回各村，既查駐村在崗情況，又查業(yè)務(wù)開展進(jìn)度。督查情況在微信群當(dāng)場(chǎng)公示，即時(shí)通報(bào)，不留情面，做到公正嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是。根據(jù)督查中了解掌握的第一書記到崗情況和工作進(jìn)展，每月下發(fā)督查通報(bào)，建立駐村工作實(shí)績(jī)檔案。

創(chuàng)新考核辦法

堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛并重原則，探索了向派出單位發(fā)提醒函和喜報(bào)兩個(gè)手段。凡被上級(jí)在會(huì)議和檢查中表揚(yáng)的，或被新聞媒體介紹先進(jìn)事跡的，向派出單位發(fā)喜報(bào)；凡被上級(jí)通報(bào)批評(píng)又不至追責(zé)的，發(fā)提醒函，督促派出單位嚴(yán)加約束改進(jìn)工作，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。提醒函和喜報(bào)平時(shí)收錄檔案，作為年度考核重要依據(jù)。日常考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定等次，考核情況納入年度考核內(nèi)容。年度考核、任職期滿考核由縣委組織部和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，考核等次不占縣年度考核指標(biāo)，優(yōu)秀等次比例按縣駐村第一書記總數(shù)的20%確定。第一書記考核情況按干部管理權(quán)限裝入干部個(gè)人檔案，作為評(píng)選先進(jìn)、提拔使用、晉升職務(wù)的重要依據(jù)。其他幫扶人員的考核也比照第一書記的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體量化。

完善后勤保障

為解除派出單位和第一書記經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上的后顧之憂，除上級(jí)要求的每名第一書記每年1萬元駐村辦公經(jīng)費(fèi)、10萬元專項(xiàng)扶貧資金足額落實(shí)外，駐村辦向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)建議并獲得批準(zhǔn)，由縣財(cái)政對(duì)第一書記駐村生活補(bǔ)貼部分予以包干，按每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，派出單位不再承擔(dān)。同時(shí)，要求派出單位采取有力措施，幫助解決第一書記工作、生活等方面的實(shí)際困難，并按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)其他補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系點(diǎn)制度，派出單位主要負(fù)責(zé)同志每月到派駐村一次，其他班子成員輪流每月在村工作兩天，單位黨組織定期聽取駐村第一書記工作情況匯報(bào)；堅(jiān)持黨員干部與派駐村貧困戶開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等多種形式的結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)把單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)用到精準(zhǔn)幫扶上。

為激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，唐河縣還探索“一家人工作法”，即把貧困戶當(dāng)家庭、把貧困群眾當(dāng)家人、把貧困戶的事當(dāng)家事、把扶貧工作當(dāng)家業(yè)，切實(shí)把黨和國家的扶貧政策落到實(shí)處。在具體工作中，要求每位第一書記做到“四個(gè)一”，即每個(gè)月與貧困戶談一次心、做一頓飯、干一次家務(wù)、算一次賬，讓黨員干部與貧困戶同呼吸、共奮斗，用真心換真情，真正喚醒貧困戶脫貧致富意識(shí)。