南非新政府面臨新任務(wù)

查曉剛

南非新一屆大選日前落下帷幕，非國(guó)大不出意料獲得多數(shù)支持，繼續(xù)成為南非執(zhí)政黨。從目前看，激進(jìn)政治勢(shì)力抬頭，解決南非長(zhǎng)期存在的政治經(jīng)濟(jì)矛盾，將是拉馬福薩和非國(guó)大政府面臨的重要挑戰(zhàn)。

盡管從選舉結(jié)果看，南非的整體政治結(jié)構(gòu)似乎沒有發(fā)生大的變化，但仔細(xì)觀察選舉數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，南非政治生態(tài)出現(xiàn)了“中間降，左右升”的趨勢(shì)。一方面，非國(guó)大和民主聯(lián)盟作為中間偏左和中間偏右的兩大政治勢(shì)力，在本次選舉中均遭受不同程度的挫折。另一方面，“經(jīng)濟(jì)自由斗士”和“新自由陣線”作為極左派和極右派政治勢(shì)力，在本次選舉中均各有斬獲。前者繼續(xù)鞏固了其作為南非第三大黨的地位。

圍繞本次大選，南非社會(huì)普遍存在三種心理：一是求變心理，二是求穩(wěn)心理，三是失望心理。尤其是第三種心理值得關(guān)注，今年南非的投票率為65.99%，相比2014年大選73.48%的投票率，下降了將近6.5個(gè)百分點(diǎn)。意味著可能有170多萬人出于失望原因而缺席了本次投票。

5月25日南非將舉行總統(tǒng)就職儀式，南非新政治進(jìn)程即將拉開大幕。與此同時(shí)，拉馬福薩和非國(guó)大也面臨幾大任務(wù)亟待完成。

首先，進(jìn)行內(nèi)閣改組。南非當(dāng)前有多達(dá)30多個(gè)政府部門，消耗了大量財(cái)政資源。而且還形成了各種官僚繁冗程序，使得辦事效率低下，有人抱怨稱，經(jīng)常一個(gè)申請(qǐng)交上去，幾個(gè)月都沒有回復(fù)。拉馬福薩此前曾多次表示要精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，但這些部門機(jī)構(gòu)的調(diào)整牽涉到各方利益，拉馬福薩要推動(dòng)這項(xiàng)改革，挑戰(zhàn)不小。

第二，推進(jìn)國(guó)企改革。南非國(guó)有企業(yè)占GDP比重大約20%，在全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域具有重要地位。南非國(guó)家電力公司、南非航空公司、南非國(guó)家運(yùn)輸集團(tuán)等大型國(guó)企廣泛存在人浮于事、經(jīng)營(yíng)不善、債務(wù)高企以及貪污腐敗等問題。但是很多問題也是日積月累形成，短期內(nèi)很難解決。拉馬福薩能否先對(duì)一兩家進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)早期收獲，有待觀察。

第三，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期以來，失業(yè)、貧困和不平等是南非三大痼疾，是非國(guó)大執(zhí)政25年來歷屆政府為之頭痛的問題，也是南非民眾最關(guān)心的根本問題。要想解決這些問題，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。應(yīng)該說，自從拉馬福薩去年就任總統(tǒng)以來，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上做出了很多努力并取得了一定成效。例如改進(jìn)財(cái)政政策，在保障和加強(qiáng)民生事業(yè)的同時(shí)，壓縮政府開支，擴(kuò)大稅收來源，提振了商界信心。

總的看，非國(guó)大再次保持了執(zhí)政地位，拉馬福薩獲得了實(shí)施其政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的又一次良機(jī)。▲

（作者是上海國(guó)際問題研究院西亞非洲中心召集人）