堅持發展新時代“楓橋經驗”

王雙全

1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話，將防范化解重大風險提到了前所未有的認識高度、擺到了前所未有的重要位置，具有極其重要的理論價值和實踐意義。近年來，浙江公安機關在省委省政府和公安部的堅強領導下，堅持“穩中求進”工作總基調，把防控風險放在突出位置，堅持發展新時代“楓橋經驗”，夯實基層基礎，創新社會治理，著力打造平安中國示范區，保持了社會大局的持續穩定，人民群眾安全感滿意率連續14年位居全國前列。

取得這樣的成績，一是得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學理論指引。浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。我們以走在前列的使命擔當，深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，形成了特有的紅色基因、創新思維和政治優勢，使科學理論學習成果轉化為堅定信仰、忠誠品格和擔當作為。二是得益于各級黨委和政府的重視支持。浙江省委省政府堅持“平安報表”和“經濟報表”兩手抓，將平安建設作為經濟社會發展的基石，列為各級黨委和政府“一把手”工程，給予有力的政策支持和組織保證。三是得益于堅持發展新時代“楓橋經驗”的生動實踐。我們全面啟動基層基礎振興計劃，總結提煉了以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為主要內涵的新時代“楓橋經驗”，提升推廣“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”的楓橋警務模式，公安基層基礎建設得到鞏固和提升，防范、化解、抵御風險的根基更加扎實。四是得益于改革創新釋放的強大動力。我們發揮基層首創，深入推進“云上公安·智能防控”大數據戰略、“情報指揮行動”一體化機制改革，堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革。積極構建平安共同體，完善矛盾糾紛多元化解體系，形成了富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

牢牢把握維護社會穩定總要求，用足用好“楓橋經驗”這個“傳家寶”。

下一步，浙江公安機關將堅持底線思維，增強憂患意識，牢牢把握維護社會穩定總要求，用足用好“楓橋經驗”這個“傳家寶”。我們將把推進社會治理現代化的著眼點聚焦到對各類風險的前置防范、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，堅決切斷、減少傳導渠道，夯實防范重大風險的基礎，切實打好防范化解重大風險的主動仗，重點是做好“四個自覺”：

以高度的政治自覺，堅決做到“兩個維護”。我們要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要充分理解“穩字當頭”的深刻內涵，“穩”不是不求上進、不是做太平官、不是把問題留給后人，而是要穩住陣腳、筑牢基礎，有效管控各類風險點，守住不出現系統性風險的底線，做到以穩求進、以進固穩。在具體行動上，要始終把維護國家政治安全作為頭等大事，充分發揮公安機關“刀把子”作用，以慶祝新中國成立70周年安保維穩工作為主線，以防范抵御“顏色革命”為重點，當戰士不當紳士，敢于斗爭、善用謀略，堅決維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。

浙江省諸暨市公安局楓橋派出所一名民警在與居民交談

以高度的路線自覺，堅定走好群眾路線。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”堅持走群眾路線，是“楓橋經驗”不變的精髓;人民立場，是防范化解重大風險的“風向標”和“指揮棒”。一方面，必須堅持一切為了群眾。立足“掃黑除惡”專項斗爭攻堅戰、危害民生違法犯罪殲滅戰、公共安全領域保衛戰“三大戰場”，加大對關系群眾切身利益的重點違法犯罪的打擊強度和執法力度，努力實現“天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序”。主動適應安保維穩新形勢，努力構建“敏銳感知、精準研判、高效指揮、快速處置”的社會治安風險防控體系，讓群眾切身感受到警察就在身邊、安全就在心間。另一方面，必須堅持一切依靠群眾。建立完善矛盾糾紛多元化解體系，整合各方力量、科學排兵布陣，強化行業調解、專業調解，推動社會組織、調解志愿者等共同參與;積極培育發展平安類社會組織和平安志愿者隊伍，全面落實群策群力、群防群治，不斷激發群眾防范化解風險、推進社會治理創新的積極性、主動性、創造性，使人民群眾成為防控風險、創新治理的主體。

以高度的擔當自覺，不斷增強斗爭本領。發揚斗爭精神是中國共產黨人在革命、建設、改革中取得勝利的重要法寶。在重大風險面前，只有敢于斗爭才有出路，只有善于斗爭才能成功。一方面，要做到心中有數。從基層最小單元、最小細胞抓起，深入調查研究本地區、本條線面臨的突出風險，做到眼睛亮、見事早，心中有數、知事知源，真正搞清楚風險的輕重緩急、潛在危害、演變規律、傳導方向，不斷增強防范化解風險的前瞻性和針對性，不被風險牽著鼻子走，牢牢掌握工作的主動權。另一方面，要做到手中有招。著眼常態長效，重點在機制建設上下功夫，建立健全決策風險評估機制，把決策風險評估作為必經程序，真正使之成為防范決策風險的第一道防線;建立健全風險應對協同機制，加強線索、信息、數據的互聯互通，消除監管空隙和盲點，防止出現“看上去都在管、實際上沒人管”的情況;練就過硬本領，針對各種風險的特性和趨勢，采取不同的戰術戰法，確保風險不累積、不擴散、不升級;講究政策策略，嚴格、公正、規范、文明執法，常態化落實“三同步”機制，嚴防“處置風險的風險”。

以高度的行動自覺，服務保障發展大局。開展服務企業、服務群眾、服務基層的“三服務”活動，與新時代“楓橋經驗”內涵高度契合、一脈相承。我們將以“三服務”活動為抓手，建立全面的“問題清單”、精準的“落實清單”、明確的“責任清單”，切實增強防范化解重大風險的針對性和有效性，為經濟社會高質量發展保駕護航。在服務企業上，狠抓省公安廳《服務民營企業支持民營經濟發展新20條》等政策措施落實落地，進一步增強民營經濟增長內生動力和抗風險能力;突出做好涉眾型經濟案件應對處置工作，堅持執法辦案與依法維穩兩手抓、兩手硬，全面落實“陽光執法”，堅決防止經濟領域風險傳導擴散。在服務群眾上，堅定不移把“最多跑一次”改革向縱深推進，全面落實“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”要求，確保所有民生事項和企業事項開通網上辦理;建立完善全方位服務群眾機制，扎實推進“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”的服務群眾新“五小工程”，不斷滿足群眾的新需求新期盼。在服務基層上，以“黨政認可、群眾滿意、民警幸福”為目標導向，扎實開展“楓橋式派出所”創建活動，全面推廣楓橋警務模式，普及“無案村居”“智安小區”“家園衛士”等典型做法，努力變“精品”為“全景”;主動融入基層治理“四個平臺”和全科網格管理服務體系，配強配齊社區民警兼任網格治安指導員、輔警兼任網格員，著力構建共建共治共享的平安共同體。