“美中求實(shí)”的洞橋探索

文 夏勝

城鎮(zhèn)上接城市，可以承接疏導(dǎo)；下連農(nóng)村，可以輻射帶動。正是因?yàn)槌擎?zhèn)的獨(dú)特地位，使得其成為城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時也是鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)。建好小城鎮(zhèn)，可以有效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的對接互通和融合互補(bǔ)，這對于推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)從城市向農(nóng)村延伸，促進(jìn)先進(jìn)科技和現(xiàn)代文明從城市向農(nóng)村輻射，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口和適配資源向小城鎮(zhèn)集聚，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境改善和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，都能起到秉軸持鈞、事半功倍的效果。

吳昱/攝

浙江省在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“以美麗城鎮(zhèn)為藍(lán)圖，高質(zhì)量譜寫小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治新篇章”，這是對小城鎮(zhèn)發(fā)展提出的更高要求和部署，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)其在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的綜合承載力、輻射帶動力和城鎮(zhèn)向心力，使之成為鄉(xiāng)村振興的“龍頭”。在大力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作的過程中，浙江省涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)的創(chuàng)建典型，一系列行之有效、具有浙江特色的典型做法被全國探索推廣，杭州市富陽區(qū)洞橋鎮(zhèn)就是其中有代表性的典型之一。

洞橋鎮(zhèn)位于富陽區(qū)西北部，由原洞橋、三溪、賢德三個鄉(xiāng)撤并而成。歷史上，由于工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鎮(zhèn)政府和民間的財(cái)力都相對有限，城鎮(zhèn)建設(shè)有所滯后。近年來，洞橋鎮(zhèn)黨委政府通過深入挖掘人文歷史和自然環(huán)境優(yōu)勢，喚醒洞橋鄉(xiāng)村的“青山綠水、田園野趣”，把“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，全力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，傾力打造現(xiàn)代版的“富春山居圖”。通過以“詩意山鄉(xiāng)，花開洞橋”為主題，以全域景區(qū)化為目標(biāo)，洞橋鎮(zhèn)將“讓城里人向往，讓鄉(xiāng)村人依戀，讓游玩人著迷”的美好愿景逐漸落到實(shí)處，取得了突出的成績，洞橋集鎮(zhèn)和賢德集鎮(zhèn)分別被評為省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板鎮(zhèn)，文村村被評為國家級美麗宜居村莊。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從政府到民間，從干部到群眾，從本地居民到外地鄉(xiāng)賢，全鎮(zhèn)上下得到了廣泛而充分的動員，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，打造秀美洞橋，已經(jīng)成為了大家的共同心愿和一致行動，創(chuàng)建工作逐漸走上了良性循環(huán)之路。總結(jié)起來，其三點(diǎn)作法值得借鑒：

轉(zhuǎn)變：從曾經(jīng)的“要我美”到現(xiàn)在的“我要美”

群眾是美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的主體，洞橋鎮(zhèn)人深深懂得這個道理。在實(shí)際工作中，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持群眾路線，一切圍繞群眾，緊密依靠群眾，廣泛動員群眾。在創(chuàng)建工作之初，通過全面聽取各個方面的意見和建議，結(jié)合洞橋自身的資源稟賦，鎮(zhèn)黨委確立了全域景區(qū)化的總體工作目標(biāo)，盤活山水人文資源，增加旅游休閑收入，力求使創(chuàng)建的成果惠及廣大的人民群眾。具體到每一個項(xiàng)目，決策者們都會首先考慮群眾能否受益，如何受益，通過這種惠民方式，群眾逐漸由不理解變?yōu)槔斫猓杀粍优浜献優(yōu)橹鲃訁⑴c。

文村村有“石頭打墻”的獨(dú)特建筑工藝，建造于明代、清代、民國三個不同時期的40 多幢古民居保存完好，形態(tài)各異。當(dāng)中國第一位普利茲克獎得主王澍表示出對文村的興趣后，鎮(zhèn)黨委及時把握了這一契機(jī)，在和村民代表商討后啟動了藝居文村田園綜合體項(xiàng)目。雖然少數(shù)群眾對建筑藝術(shù)并不理解，但由于對發(fā)展的前景進(jìn)行了充分的宣傳，項(xiàng)目得到了絕大多數(shù)人的支持。一期工程14 幢24 戶農(nóng)居建成后，當(dāng)?shù)爻蔀榱巳珖木W(wǎng)紅景點(diǎn)，旅游經(jīng)營收入一路攀升。在我們調(diào)研時，群眾紛紛要求啟動更多這樣的好項(xiàng)目。賢德集鎮(zhèn)原本比較臟亂，通過整治面貌煥然一新，沿街新增店鋪20 家，店面租金從原來的每年不足4000 元，增加到了最高超過2 萬元，一些原來有抵觸情緒的群眾，在得到實(shí)惠之后，由衷地感謝負(fù)責(zé)項(xiàng)目的干部們，反過來主動幫助做其他群眾的工作。查口村的營地項(xiàng)目，通過導(dǎo)流游客入農(nóng)家進(jìn)行農(nóng)事體驗(yàn)，可以使每戶年增收一萬元以上，為了吸引更多的游客，當(dāng)?shù)厝罕娙巳艘愿愫铆h(huán)境為己任，互相促進(jìn)互相鞭策，村容戶貌得到了根本性的改變。

轉(zhuǎn)化：從今天的“眼前美”到未來的“永遠(yuǎn)美”

美麗城鎮(zhèn)要成為鄉(xiāng)村振興的龍頭，需要帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展；也只有鄉(xiāng)村發(fā)展起來了，美麗城鎮(zhèn)的美才是可以持續(xù)的。二者互生共進(jìn)，互促互融，相得益彰。洞橋歷史上缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，不少村集體實(shí)力薄弱，個別村每年集體經(jīng)濟(jì)收入甚至是空白，在這種情況下，如何通過美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提高村集體實(shí)力，成為了洞橋鎮(zhèn)黨委在決策中必須突破的難點(diǎn)問題。結(jié)合省委省政府《關(guān)于實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計(jì)劃的意見》，洞橋鎮(zhèn)以美麗城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)“消薄”工作，通過收益共享機(jī)制，使村集體經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目共同發(fā)展壯大，提前完成了省委省政府下達(dá)的工作任務(wù)。由于村集體實(shí)力增強(qiáng)了，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作得到了村一級更有效和更持續(xù)的呼應(yīng)，從而使創(chuàng)建工作得以長效化、持久化。

通過充分整合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源，洞橋鎮(zhèn)引進(jìn)了杭州（國際）青少年洞橋營地項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于查口村俞家，占地1100 余畝，建筑面積1.6 萬平方米，預(yù)算投資1.5 億元，是浙江省社會事業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。建成后，日接待能力約1000 余人次，是青少年素質(zhì)教育的新陣地、實(shí)踐成長的新舞臺、國際交流的新平臺。查口村曾是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，對項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營的服務(wù)和持續(xù)保障能力弱。考慮到這一實(shí)際，鎮(zhèn)黨委在設(shè)計(jì)營地項(xiàng)目的利益機(jī)制時，讓村集體發(fā)揮優(yōu)勢參與項(xiàng)目的共建工作，通過市場運(yùn)行方式增強(qiáng)其自身的造血能力。現(xiàn)在，查口村僅每年來自營地的凈收入就超過30 萬元，不僅摘掉了薄弱村的帽子，而且進(jìn)入了內(nèi)生發(fā)展的快車道。鎮(zhèn)黨委同時把查口村的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到其它項(xiàng)目上，真正實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村聯(lián)動，從而使美麗城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作有了持久的保障。

↓ 洞橋鎮(zhèn)賢德村的村民們身著傳統(tǒng)服飾，在鄉(xiāng)村田野中上演“狀元巡游”，讓游客感受傳統(tǒng)的狀元文化

轉(zhuǎn)型：從單純的“環(huán)境美”到綜合的“六個美”

洞橋鎮(zhèn)的優(yōu)勢在于自然環(huán)境優(yōu)美、歷史人文豐富。用好這一資源,形成相應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，就能有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。在美麗城鎮(zhèn)的創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)黨委大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)和培育有市場前景和核心競爭力的實(shí)體，實(shí)現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)和美麗經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。以生態(tài)農(nóng)業(yè)、高山農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為抓手，大力發(fā)展藍(lán)莓、香榧、富硒大米、鐵皮石斛等高效農(nóng)業(yè)，洞橋鎮(zhèn)培育出了一批實(shí)力漸增的農(nóng)業(yè)大戶和企業(yè)，同時，辦好山鄉(xiāng)節(jié)、山貨節(jié)、豐收節(jié)，向外界推廣好本地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；以營地+模式為載體，洞橋引進(jìn)各類“營地”項(xiàng)目，擴(kuò)大“營地”產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“野生君”營地、杭州（國際）青少年洞橋營地二期、中國少年軍營地、天井山莊親子游營地和大溪民俗體驗(yàn)營地等系列項(xiàng)目建設(shè)，叫響“營地之鄉(xiāng)”的品牌；以塘灣里、文村、大溪、天井山莊、橫洞山莊、文曲山莊項(xiàng)目為載體，培育文創(chuàng)、旅游領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展一批高端精品民宿和特色餐飲實(shí)體，打造集“吃住行，游購?qiáng)省庇谝惑w的省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)；以施肩吾文化研究會、施肩吾紀(jì)念館、狀元文化公園、狀元傳說非遺項(xiàng)目等為載體，以狀元文化來發(fā)展?fàn)钤?jīng)濟(jì)。2018年，洞橋鎮(zhèn)美麗經(jīng)濟(jì)工作可圈可點(diǎn)，全年鄉(xiāng)村旅游接待游客量突破20 萬人次，同比增長33.3%，營收超800 萬元；接待投資意向客商50 余批次，重點(diǎn)在談項(xiàng)目10 個，新注冊公司5 家，意向投資32 億元；“石羊淳”品牌獲得浙江省知名商標(biāo)稱號，“龍羊筍干”獲浙江省農(nóng)博會金獎產(chǎn)品，香榧、富硒大米、米粿、小香薯、狀元饅頭等農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。

↑ 富陽區(qū)洞橋鎮(zhèn)文村舉辦特色山貨節(jié)趕大集活動

發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，讓集體增實(shí)力、群眾得實(shí)惠。習(xí)近平總書記指出，“推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。”浙江省委常委、市委書記周江勇在富陽區(qū)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)城市建設(shè)和高水平社會治理，用活山水資源，打造美麗城鎮(zhèn)，努力描繪生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的新時代“富春山居圖”。洞橋鎮(zhèn)黨委深入落實(shí)系列指示精神，將美麗城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動洞橋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好契機(jī)，注重培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，新實(shí)體，強(qiáng)化新服務(wù)、新功能，將美麗洞橋變成資本、人才、技術(shù)、文化等諸要素的美地、高地、寶地。眾多適宜項(xiàng)目的引進(jìn)，使洞橋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有了強(qiáng)大的實(shí)體支撐，環(huán)境美帶來了功能美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美和治理美，各美其美，美美與共。