以銀川市為例，淺論農民文化大院建設存在問題及改進舉措

王彩霞

摘 要：本文以銀川市為例，指出目前農民文化大院基礎設施建設薄弱、文化隊伍素質偏低、管理機制不夠健全扥個問題，并提出鹽工通過提高對農民文化大院建設重要性的認識、健全農民文化大院管理機制、加強農村文藝骨干人才培訓等舉措解決農民文化大院存在的實際問題，使其真正發揮作用。

關鍵詞：農民文化大院 問題 舉措

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-00-01

農民文化大院，又稱農村文化大院，是業余劇團、文藝表演、書畫創作團體、圖書館、圖書館等文化活動的統稱。也是農民用自己的庭院和房屋投資于自己的資金的電影。農民文化大院對于豐富農村文化生活，增強黨的執政能力，加快社會主義新農村建設進程，具有重要的意義和積極的作用。現以銀川市為例，探討農民文化大院存在的問題，以及進一步的改進措施。

一、全市農民文化大院基本情況

銀川市轄三區（興慶區、金鳳區、西夏區）兩縣（永寧縣、賀蘭縣）一市（靈武市），各縣（市）區共轄23個街道（辦事處）、20個鎮、6個鄉和205個居民委員會、281個村民委員會。截止目前，我市共有農民文化大院76個（興慶區19個、金鳳區5個、西夏區3個、永寧縣10個、賀蘭縣20個、靈武市19個），包含有剪紙、書法、舞蹈、曲藝、手工藝畫作等形式。各文化大院均根據需求配備了投影儀、電子琴、二胡、音響、話筒、體育器材、圖書、閱覽桌、閱覽椅等設施設備，大院由大院的戶主或村部統一管理。一部分高標準建設的農民文化大院，已成為我市農民文化建設的新亮點，但我市農民文化大院目前還處于基本階段，規模還比較小，配套設施也不夠完善，還需要一個長足的發展過程。

二、全市農民文化大院特點

1.上下互助，多渠道籌集建設資金

近年來，我市結合推進小城鎮建設、中心村為民服務陣地建設，把基層文化陣地建設納入小城鎮建設規劃中，采取市級文化主管部門獎補、縣區主導投入、鄉鎮配套、農民文化帶頭人籌集的資金投入方式，堅持資源統籌和共享，建設布局合理、內容豐富、形式互補、充分利用的農民文化大院。

2.因地制宜，高水平提升設施水平

2014年，為進一步提升我市公共服務標準化水平，我市結合實際，制定出臺了《銀川市示范性農民文化大院建設方案》，按照6個有（有牌子、有陣地、有設施、有人員、有制度、有活動）的建設標準，因地制宜，注重挖掘當地農村特色文化資源，發揮示范引領作用，開展示范性農民文化大院建設。

3.積極主動，多樣化開展自辦文化

我市農民文化大院，堅持常年免費開放，每周免費開放20小時以上，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，各文化大院年均開展活動6次以上，每逢節日，各農民文化大院還依托鄉鎮文化站開展社火展演、合唱比賽等活動。部分鄉鎮農民文化大院已形成“鄰里才藝大賽”、“秦腔演藝”、“廣場舞大賽”等常態化特色文化活動。

4.農民大院社會效益初步顯現

農村文化大院建設開展以來，密切了黨群、干群關系，通過把各種工作與文化活動融合在一起，豐富了農村群眾的業余文化生活，促進了村風民風的好轉，促進了農村和諧穩定的社會局面。

三、存在問題

1.基礎設施建設薄弱

由于資金困難，以及有的農村的村干部對農村文化工作的重要性認識不夠，支持力度不足，導致農村文化的基礎設施建設投入得不到根本保障，影響了農村文化工作的正常運行，導致大部分農村文化大院受到資金和活動場地的限制，建設標準比較低，內外場所布局不合理，設施不足，不能滿足群眾娛樂的需要。

2.文化隊伍素質偏低

一方面由于許多農村文藝帶頭人年齡偏大，又缺乏培訓學習，專業知識已趨于老化;另一方面由于文化大院工作者待遇普遍偏低，有能力的不愿干，沒能力的干不好，難以吸引有較高知識水平和業務能力的人才。這就直接導致了農村文化大院工作整體水平不高，同時農村文化大院由于缺乏市、縣兩級文化服務機構在業務上的有力指導、造成文化大院的演出節目整體質量偏低。

3.管理機制不夠健全

農民文化大院的良性可持續發展需要健全的管理機制作為保障。但目前為止，銀川市農民文化大院還處于自由發展、自謀出路的狀態。沒有從上而下的形成有效的管理機制保障文化大院人、財、物的投入，相應的考核、獎懲、激勵文化大院的蓬勃發展的措施還不夠有力有效。

4.發揮作用尚不理想

個別文化大院活動開展少，設備閑置。在現有文化大院設施設備配置的前提下，有些大院活動開展較少，不能充分利用已有設施設備，積極開展活動，使其閑置，造成設備老化。

四、改進措施

1.提高對農民文化大院建設重要性的認識

加強文化大院建設，為廣大農民提供基本的文化設施、場所和服務，是完善基層公共文化服務體系，弘揚社會主義先進文化的重要舉措。這也是協調城鄉文化發展，維護農民基本文化權益的必要手段。進一步提高農民的思想道德、科學文化素質，推進社會主義新農村建設，是一項重要而緊迫的任務。各村莊要進一步提高認識，牢固樹立為群眾服務觀念，把文化大院建設作為構建社會主義和諧社會的重要內容，作為建設社會主義新農村的有效途徑，作為促進農村經濟發展和社會進步的有力抓手，切實抓緊抓好、抓出成效。

2.加強農民文化大院的組織和領導

縣區、鄉政府應當把農村文化工作列入議會議程，把它作為全面建設小康社會和社會主義新農村的重要組成部分，定期召開專題會議，研究部署農村文化活動。制定和規劃農村文化建設的工作目標，開展農村文化建設的各項工作。

3.健全農民文化大院管理機制

進一步明確責任，建立動態化、星級化服務評價標準，開展農民文化大院評星定級，根據評定結果，采取以獎代補方式配發器材，調動文化大院服務積極性。

4.加大對農民文化大院產業的投入

加大對農民文化設施建設、經營和維護的投入，積極爭取上級補貼，規范農村文化大院設施建設。同時，在政府主導的前提下，鼓勵和吸收社會力量參與農村文化大院綜合體的建設，并通過城鄉和鄉村企業的聯合建設，引進資金、文化活動和設備，提高文化綜合體自身發展的能力。

5.加強農村文藝骨干人才培訓

制定培訓計劃，建立基層文化隊伍培訓制度，采取集中培訓和基層指導相結合的辦法，定期開展農村文藝骨干、文化帶頭人培訓班，切實提高基層文化隊伍專業素質和業務能力。

6.實現城鄉幫扶常態化

扎實推進“文化惠民 四送六進”工程，以滿足群眾需求為目標，開展“菜單式、訂單式”服務。同時，變“送文化”為“種文化”，各級文化館、文化站的專業人員，要加大對農民文化大院的指導輔導工作力度，加強對農民文化大院節目編排、樂隊伴奏以及軟件資料的搜集整理工作的輔導，帶動群眾參與文化活動，提升文化大院文化活動水平。

7.搭建活動載體

策劃組織開展“農民文化大院文藝匯演”、“農民文化大集”、“廣場舞大賽”、“農民歌手大獎賽”等群眾文化活動，搭建農民文化大院演出和交流平臺，調動群眾參與文化活動的熱情，進一步豐富農民群眾文化生活。

8.豐富農民文化大院文化職能

第一，對廣大農民群眾進行時政宣傳和政策法制教育，發揮宣傳黨的路線方針政策，豐富農村群眾精神文化生活，推進新農村建設，促進農民自我教育、自我提高、自我發展、自我服務，用社會主義核心價值體系統一農民群眾思想行動的作用;

第二，開展惠農政策講座、各類實用技術培訓、法律知識普及、思想道德教育等宣教活動，為農民致富拓寬信息渠道，促進農村經濟發展;

第三，組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織電影放映活動;

第四，管理農家書屋，組織農民群眾開展讀書活動;

第五，鎮經常指派干部赴農村文化大院開展各類文化藝術培訓班、科普講座、農技知識、衛生知識、計生知識講座等;

第六，搜集整理民族民間文化藝術遺產，充分利用傳統節日等民俗文化資源，促進鄉村特色文化的發展;

第七，有一支具有地方特色的文體活動隊伍并積極開展活動;

第八，文化大院成立老年協會、紅白理事會、道德評議會等組織并經常開展活動。

參考文獻

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