政府信息從公開到更公開

王旭東

背景：近日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），自2019年5月15日起施行。修訂后的《條例》明確，各級行政機關應當主動公開機關職能、行政許可辦理結果、行政處罰決定、公務員招考錄用結果等十五類信息。此外，還明確不公開政府信息的具體情形。（4月16日《北京青年報》）

政府信息公開“從無到有”。2008年5月1日起，《政府信息公開條例》正式施行。“公開是原則，不公開是例外。”從這幾年的實踐來看，政府信息公開逐漸進入常態化、規范化，成效有目共睹。但是，也存在著一些地方少講“原則”、多講“例外”，或者不堅持“原則”，用“例外”來搪塞的情形。“例外”尤其是“自定義的例外”往往成為規避信息公開的避風港。

政府信息公開“從有到優”。應該講，修訂后的《條例》是以問題為導向，以解決問題為目的，將此前的一些疑惑與模糊“信息”進一步予以明確，哪些是必須公開的，哪些是不予公開的，一目了然。并且，在公開信息上“做加法”，在不予公開信息上“做減法”，這些舉措相信可以避免“‘例外’的泛化”。同時，取消“根據自身生產、生活、科研等特殊需要”的條件，有利于申請權的正確、合理、順利地使用。

政府信息公開，才能詮釋政府“公信力”，才能凝聚政府“公信力”。政府信息越是公開，越能共享；越是共享，越有價值。政府信息是政府的資源，更是公眾應該共享的資源，而這部分資源只有在公眾的知情和參與下，方能實現利用最大化，甚至會產生利益最大化。政府與公眾之間溝通與交流的“橋梁”很多，但基本上是奠定在信息公開的基礎之上，只有達到“信息對等”，才能更好地“面對面”或“鍵對鍵”。

政府信息，從公開到更公開，既是一種量變，又孕育著質變。切實轉變政府職能，塑造責任政府、親民政府、服務型政府，或有千萬條路徑，其中，政府信息公開是“陽關道”，更是捷徑。政府信息公開是政府職能轉變的契機，也是贏得人民群眾信任與依賴的載體。信息公開是手段，打造透明政府是目的；信息公開是路徑，滿足公眾信息需求和接受公眾監督是目的。從公開到更公開的政府信息，必將產生更強更持久的倒逼力，讓政府的各種行政行為更加規范，也將有利于政府職能的切實轉變。