從化解糾紛談法治穩(wěn)國(guó)

胡建淼教授創(chuàng)辦

世界上法治越不健全的國(guó)家便是政局越不穩(wěn)定的國(guó)家。

2011年10月卡扎菲的死亡為執(zhí)政42年的卡扎菲政權(quán)畫上句號(hào)。卡扎菲政權(quán)雖是西方霸權(quán)的犧牲品，但就這個(gè)政權(quán)本身而言，它以效忠于自己的非正式組織機(jī)制取代正式的國(guó)家組織機(jī)制，以自己的家族和部落為基礎(chǔ)，建立起個(gè)人的集權(quán)統(tǒng)治，法律紊亂，法治空虛。這種政權(quán)不是他滅，就是自滅。

法治是解決各類糾紛的最可靠、最和平的方式和途徑。法治意味著，人與人之間的糾紛，應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立的第三方以公正的程序解決，它可遠(yuǎn)離暴力、殺戮、戰(zhàn)爭(zhēng)，遠(yuǎn)離血腥。

中國(guó)歷史上五千年里發(fā)生了6539次戰(zhàn)爭(zhēng)，反映當(dāng)時(shí)人類法治成熟度的低下。糾紛不是用法治解決就得靠軍事解決。法治會(huì)向戰(zhàn)爭(zhēng)說“不”。

幾千年來，人類為尋找判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)和解決糾紛的方法，從神明裁判、決斗走到了今天的仲裁和訴訟。歷史證明，法治是預(yù)防和化解矛盾的最好方法。

而在人治狀態(tài)下，掌權(quán)者的權(quán)力會(huì)不受控制，最后導(dǎo)致專制。父權(quán)子承的國(guó)家不會(huì)是法治國(guó)家。法治將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。法治能使國(guó)家保持相對(duì)延續(xù)使其不至于因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而發(fā)生動(dòng)蕩，更在于法治為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的更迭創(chuàng)設(shè)了規(guī)則和軌道，從而保證國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生和變更不會(huì)演變成武力爭(zhēng)斗。

胡建淼

在人治狀態(tài)下，國(guó)家管理無標(biāo)準(zhǔn)、無程序，必然導(dǎo)致社會(huì)無序和矛盾。在人治狀態(tài)下，公民的基本權(quán)利得不到有效保護(hù)，人人自危。甚至連國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的人身安全也得不到保障。在中國(guó)十年“文革”中身為國(guó)家主席劉少奇的命運(yùn)便是一例。法治將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，權(quán)利得到應(yīng)有的保障。

只有實(shí)行法治的國(guó)家，才是穩(wěn)定的國(guó)家。沒有法治就意味著沒有規(guī)則，沒有規(guī)則就不會(huì)有秩序；沒有規(guī)則和秩序，人們對(duì)一切都不可預(yù)期。一個(gè)讓人們不可預(yù)期的國(guó)家就會(huì)充滿投機(jī)、抱怨，從而導(dǎo)致無序和沖突……法治永遠(yuǎn)優(yōu)于人治。人治只能治一時(shí)，人死之后便是人亡政息，而法治卻能治一世，能讓國(guó)家永保安定。