綏化中院用“開放日”樹公信

馬國 記者/陰衍哲

人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機關(guān)，必須深刻理解、準確把握人民法院的人民性，充分認清司法權(quán)源于人民、屬于人民、服務(wù)人民、受人民監(jiān)督的本質(zhì)屬性，始終堅持以人民群眾的司法需求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意度為標準。習近平總書記要求政法機關(guān)：“要堅持以公開促公正、以透明保廉潔,增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無法藏身。”“公眾開放日”是司法公開的重要方式，具有親歷性、實踐性和體驗式特征，綏化市中級人民法院積極開展“公眾開放日”活動，激發(fā)了黨政機關(guān)、社會各界極高的參與熱情，取得了較好的社會效果。綏化市中級人民法院以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的司法公開問題，常態(tài)化、制度化開展好“公眾開放日”活動，以公開促公正，以公正樹公信。

綏化市中級人民法院黨組書記、院長馬國

向公眾開放由人民主體地位決定，是深刻踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的體現(xiàn)

習近平總書記指出，“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民”“要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。法院前面冠以“人民”二字，體現(xiàn)法院是人民的法院。人民法院要毫不動搖地把“以人民為中心”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在參加“公眾開放日”活動和每次司法實踐中，深刻體會人民法院“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”。人民法院的訴訟服務(wù)中心、審判法庭和主樓大廳等場所，均為人民群眾參加訴訟活動、接受法制教育、感受司法權(quán)威的公共場所。人民法院的每個裝飾、每次庭審、每份文書都充滿了法律元素、蘊含著法學(xué)理念、彰顯著法治精神。這種厚重的法治文化是以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為土壤，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，凝聚著全黨全社會的價值共識，具有源遠流長、博大精深的特點，迸發(fā)出強大生命力和遠大前途。人民法院要以“公眾開放日”深入開展為契機，有效整合法治文化、紅色文化、創(chuàng)新文化、綠色文化元素，并與黨的建設(shè)、執(zhí)法辦案、隊伍建設(shè)、正風肅紀等項工作進行有機融合，輔之以豐富多彩的普法宣傳形式，拉近司法與社會公眾之間的距離，使人民群眾在活動中感受司法威嚴、體驗司法公正、化解司法困惑、監(jiān)督司法工作。

向公眾開放由憲法法律原則決定，是嚴格遵憲依法的體現(xiàn)

《憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；第一百三十條規(guī)定：人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行。新修訂的《人民法院組織法》第十一條規(guī)定：人民法院應(yīng)當接受人民群眾監(jiān)督，保障人民群眾對人民法院工作依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，在國家法律體系中處于核心地位，是所有國家機關(guān)和人民群眾開展活動的法律基礎(chǔ)。法律是由國家制定并認可，用由國家強制力保證實施的行為規(guī)范，是憲法的具體化。人民法院深入開展以“公眾開放日”為代表的司法公開活動，是大力踐行憲法法律要求的重要體現(xiàn)，是社會主義司法民主政治的基本要求，是司法文明的重要標志，是司法公正的必要保障。因此，主動邀請人民群眾走進法院，真切感受法律的權(quán)威性、司法的嚴肅性和法官的公正性，充分保障公眾的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是“對人民負責、受人民監(jiān)督”的重要體現(xiàn)，能夠有效抑制腐敗細菌的孳生，持續(xù)提升司法權(quán)運行的透明度與公信力。實踐證明，“神秘”產(chǎn)生不了震懾力，公開更能體現(xiàn)審判機關(guān)的自信與擔當。

向公眾開放由當前形勢任務(wù)決定，是落實黨中央決策部署、回應(yīng)人民群眾司法期待的體現(xiàn)

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：要構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。2018年11月20日，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于進一步深化司法公開的意見》，從總體要求、內(nèi)容范圍、公開程序、載體建設(shè)、組織保障等方面做出了細致規(guī)定，為司法公開活動提供了遵循、指明了方向。從社會發(fā)展規(guī)律看，司法公開已經(jīng)成為社會進步的重要標志。從民眾現(xiàn)實需要看，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長。人民法院要準確把握人民群眾日益增長的司法需求與法院發(fā)展的不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾，時刻銘記習近平總書記“司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的關(guān)注和期待”的工作要求，以“鐵肩擔道義”和“敢為天下先”的氣魄與擔當，通過持續(xù)開展“公眾開放日”活動，準確把握人民群眾司法需求，充分聽取人民群眾意見建議，幫助人民群眾堅定法治信仰，強化法治思維，提高法律素養(yǎng)。

向公眾開放由審判內(nèi)在規(guī)律和工作要求決定，是履行職責的必然要求，是程序公正、司法透明的體現(xiàn)

探究中國傳統(tǒng)司法的運行機制與文化機理不難發(fā)現(xiàn)，司法文明的發(fā)展史，就是一部司法向社會敞開大門，依靠人民推動司法進步的歷史。習近平總書記指出：“權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。”在現(xiàn)代社會，司法是維護社會公正的最后一道防線，司法失守將使社會失去起碼的公正。陽光是最好的防腐劑，執(zhí)法司法越公開就越有權(quán)威和公信力。人民法院要準確把握最高人民法院提出的“主動公開、依法公開、及時公開、全面公開和實質(zhì)公開”的五項原則，通過開展“公眾開放日”活動，持續(xù)加大“法院基本信息、執(zhí)行信息、訴訟服務(wù)信息、司法行政事務(wù)信息、司法交流合作信息、隊伍建設(shè)信息”等項內(nèi)容公開的廣度和深度，確保深化司法公開的政策、舉措、成效為公眾知悉、受公眾檢驗、被公眾認可。同時，把“公眾開放日”打造成為曬出法院自身不足的“曝光臺”，廣泛接受公眾監(jiān)督，自覺反思差距不足，努力補齊短板弱項，持續(xù)提升司法能力，從嚴規(guī)范司法行為，以司法公開倒逼司法公正。

向公眾開放由依法治國和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢決定，是緊跟時代步伐、契合時代要求的體現(xiàn)

習近平總書記深刻指出：“在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同。”縱觀人類社會的變革史和中華民族的復(fù)興史，開放是總基調(diào)。司法公開是新時代法治中國建設(shè)的生動實踐，是弘揚法治精神、講好法治故事的重要載體。大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能開啟了人類社會的新紀元，人們的思想觀念、行為方式和司法運行模式都在發(fā)生深刻變化，不被這個新時代接納，就被這個新時代淘汰。最高人民法院院長周強指出：“只有全面落實司法公開原則，始終確保審判權(quán)在陽光下運行，才能有力推進司法改革進程；只有充分利用新科技，不斷擴大司法公開范圍、拓寬司法公開渠道、創(chuàng)新司法公開方式，才能適應(yīng)新媒體環(huán)境帶來的新變化，更好地實現(xiàn)人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”圍繞“公眾開放日活動”，針對來院參觀群體的行業(yè)特點和個體差異，結(jié)合建軍節(jié)、教師節(jié)、環(huán)境日、憲法日等不同時間節(jié)點，精心策劃開放主題，實現(xiàn)主體與主題的深度契合。要有效整合司法要素，分門別類打造黨建文化、書香文化、智慧法院、庭審觀摩、便民訴訟等若干開放模塊，將“常態(tài)開放”與“私人訂制”相結(jié)合，不斷增強普法教育的針對性和開放形式的靈活性，實現(xiàn)從“被動受請”到“主動參與”的重要變化。

此外，開展“公眾開放日”活動要防止四個錯誤傾向：一要防止權(quán)宜化。深入開展、全面推進司法公開是中央的決策部署，時代的發(fā)展要求，人民的熱切期盼。要堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展“公眾開放日”活動，決不搞“一陣風”“權(quán)宜之舉”，努力做到慎終如始、一以貫之。二要防止形式化。形式主義是群眾看得最清,感受最深,也最痛恨的一種現(xiàn)象。不同地區(qū)、不同時期、不同層級的人民法院在開展“公眾開放日”活動時，要結(jié)合自身實際，堅決避免“拿來主義”“照抄照搬”，真正將其打造成為“知民情、解民憂、化民怨、暖民心”的重要方式。三要防止淺表化。“公眾開放日”作為一種法治文化傳播活動，要不斷創(chuàng)新活動載體、豐富活動主題、活化活動形式，針對不同受眾的差別，提供差異化的服務(wù)內(nèi)容，通過營造潛移默化的教育氛圍，實現(xiàn)深遠持久的教育目的，堅決避免“大撥哄”“一看了之”。四要防止娛樂化。人民法院代表國家依法行使審判權(quán)，神圣、莊嚴、不可侵犯。審判法庭彰顯著司法權(quán)威，法槌代表著公平正義，法袍體現(xiàn)著責任擔當。在開展“公眾開放日”活動中，要把握好開放的尺度，掌控好開放的節(jié)奏，確保司法的神圣感、法院的莊嚴感和法庭的儀式感不受褻瀆和挑戰(zhàn)，確保人民群眾始終保持對法治的崇尚感和法律的敬畏。