廣西法治政府建設任務完成三分之二

程靜 黨舒

黨的十九大報告就進一步推進法治政府建設，提出了若干新的具體要求。為落實黨的十九大精神，建設新時代法治政府，廣西壯族自治區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞“建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”總體目標，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，精心組織實施,推動法治政府建設向縱深發展，全面推進依法行政。

依法全面履行政府職能

建設法治政府，需要厘清政府職能邊界，完善權力配置，改善權力運行方式，提高政府治理水平。為此，廣西深化機構改革，因地制宜調整設置了廣西壯族自治區人民防空和邊海防辦公室、北部灣經濟區規劃建設管理辦公室、大數據發展局、機關事務管理局、海洋局、中醫藥管理局等6個機構。涉及機構改革的區政府部門已完成機構組建掛牌、人員轉隸和“三定”規定制定工作，各項改革任務基本落實到位，市、縣機構改革正按計劃推進。

強化市場監管，深入推進商事制度改革，實現企業登記全程電子化，2018年廣西共發出公示版電子營業執照295.1萬份（次）。推行企業名稱自主申報改革試點，2018年新增市場主體53.2萬戶。完善企業簡易注銷改革，3.6萬戶企業完成簡易注銷，企業節約注銷公告費近2000萬元。

廣西創新社會治理，堅持發展新時代“楓橋經驗”，強化安全生產、食品藥品監管、社會矛盾糾紛排查化解等工作，推動形成共建共治共享的社會治理新格局，構建“六位一體”新型社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治行動成效顯著，人民群眾安全感升至96.15%，創歷史新高。

強化生態環境保護，打好碧水藍天凈土三大保衛戰，推進農村人居環境整治三年行動，完成“美麗廣西·宜居鄉村”建設任務。全面落實河長制，推行湖長制，嚴防工業污染，治理養殖污染，生態環境質量持續保持全國前列。玉林市畜禽養殖污染治理模式和平果縣采礦臨時用地制度獲國務院第五次大督查通報表揚。

完善依法行政體系

廣西完善政府立法工作機制，執行立法中涉及重大利益調整論證咨詢工作規范、爭議較大的重要立法事項引入第三方評估工作規范，創新公眾有序參與立法的途徑和形式。實現設區市行使地方立法權全覆蓋，2018年共完成地方性法規、政府規章草案立法起草和審查31件，年內審議通過地方性法規17件、政府規章11件。加強重點領域政府立法，全區完成年度立法39件，完成立法調研項目68件，開展立法后評估5件。

加強行政規范性文件監督管理，2018年全區完成規范性文件合法性審查1783件、規范性文件備案審查1363件。開展規范性文件涉及產權保護、證明事項、生態環境保護、民營經濟發展等專項清理，清理自治區人民政府出臺的規范性文件1165件，其中廢止152件，修改14件。制定統一規范的行政規范性文件備案報告、備案審查意見書等文書格式，實現備案審查常態化。

推進行政決策科學化民主化法治化

廣西各級各部門建立完善重大行政決策程序制度，逐漸形成了決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確的科學民主依法決策機制，各級政府法制部門開展重大行政決策合法性審查3635次，各級政府法制部門所提意見建議絕大多數被采納。

自治區、市、縣、鄉（鎮）四級政府全面建立政府法律顧問制度，共聘請法律顧問1670人。自治區政府設立法律咨詢委員會和法律顧問委員會，聘任10位法律咨詢委員，聘任15位法律顧問。政府法律顧問在出臺重大行政決策、專家論證、風險評估、化解矛盾糾紛中的作用逐步發揮，參與立法、規范性文件合法性審核、辦理法律事務等共9117件次，同比增長33.6%。同時，高度重視決策過程中的公眾參與、專家論證、風險評估，對可能影響社會穩定的決策認真組織風險評估，切實消除隱患，維護社會穩定。

嚴格規范公正文明執法加強行政執法監督

廣西深入推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個重點領域綜合行政執法改革，完善職能配置，提高行政效能，推動160多個事業單位的相關行政職能回歸行政機關。全面推開行政執法公示制度、行政裁量權基準制度、重大執法決定法制審核制度，實現自治區、市、縣三級全覆蓋。在全國率先推行自治區、市、縣三級旅游、公安、工商、交通運輸、物價等部門聯合執法模式。柳州市建立“非接觸式執法”模式，城市管理執法案件結案率達到95.2%。建立健全行政執法案卷評查制度，及時糾正行政執法工作中存在問題。

2018年全區組織開展2次行政執法人員資格考試，27238人參加，參考率92.56%，合格率89.93%。實現130萬名國家工作人員學法用法考試全覆蓋，將學法用法考試納入國家工作人員年度考核。發揮績效考評“指揮棒”作用，將行政復議和行政訴訟、按照法定程序進行重大行政決策、執行行政執法制度等納入法治建設考評范圍，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受人民政協民主監督，人大代表建議和政協提案辦結率達100%。

工作經驗交流會在梧州召開

全面提高依法行政能力健全組織保障機制

為認真落實領導干部學法制度和領導班子集體學法制度，廣西各市、縣（市、區）政府每年至少舉辦1期領導干部法制專題培訓班，舉辦2期法制專題講座。政府常務會議、政府組成部門主要負責人辦公會議等專題學法制度已成常態。

自治區黨委成立了全面依法治區委員會，自治區黨委書記、自治區主席分別擔任主任、副主任；研究制定了委員會工作規則、協調小組工作規則、委員會辦公室工作細則，始終堅持黨對法治政府建設的領導。

認真落實《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》，推行“掛圖作戰、清單管理、滾動集成”模式，強化法治政府建設力度，促進任務落實落細落地，實施方案確定的法治政府建設任務共76項，已完成2/3。

2019年，廣西將持續推進法治政府建設、做好年度政府立法工作、加大行政規范性文件監管力度、促進嚴格規范文明執法、加強行政復議工作、加強能力建設，為推動廣西經濟社會高質量發展提供有力的法治保障。