沁源縣資產(chǎn)收益扶貧案例分析

□王凱帆

2016年10月，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2016〕144號(hào)），山西省政府選擇長(zhǎng)治市以及17個(gè)國(guó)定貧困縣開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作（2017年2月調(diào)整為20個(gè)縣）。2017年，沁源縣作為試點(diǎn)貧困縣之一開(kāi)展了“資產(chǎn)收益扶貧”探索工作，將扶貧整合資金1651萬(wàn)元投向68個(gè)合作社、公司實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目?，F(xiàn)以沁源縣交口鄉(xiāng)長(zhǎng)征村資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目為例，對(duì)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目在貧困縣的實(shí)施情況進(jìn)行分析探討。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容及盈利模式

沁源縣藏畛種植專業(yè)合作社位于交口鄉(xiāng)長(zhǎng)征村，成立于2013年5月，注冊(cè)資本200萬(wàn)元，入社社員104戶，2018年?duì)I收36萬(wàn)元。合作社所在村共種植中藥材6000余畝，其中，連翹500畝、黃芩780畝、柴胡300畝，辦公區(qū)庫(kù)房占地為200平米；藥用化妝品生產(chǎn)線和藥草茶生產(chǎn)線也在2018年底投入運(yùn)營(yíng)，貧困戶辦起“藥膳農(nóng)家樂(lè)”3家，使中藥材產(chǎn)業(yè)鏈得到了延伸。近年來(lái)，帶動(dòng)周邊貧困戶及種植大戶種植中藥材1500多畝，已初步形成了種植、繁育、經(jīng)銷和技術(shù)推廣為一體的道地中藥材合作社。

二、帶動(dòng)貧困戶模式

交口鄉(xiāng)長(zhǎng)征村資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目屬于“黨支部+合作社+基地+貧困戶”扶貧帶動(dòng)模式，主要有三種形式：一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，二是勞務(wù)就業(yè)帶動(dòng)，三是資產(chǎn)收益分紅。2018年底，參與合作社的62戶貧困戶通過(guò)勞務(wù)獲得18萬(wàn)元，資產(chǎn)收益入股分紅獲得12萬(wàn)元。

（一）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)（種植中藥材）：黨支部引領(lǐng)，按照貧困戶意愿選擇合作社發(fā)展生產(chǎn)。合作社負(fù)責(zé)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工設(shè)備采購(gòu)、統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理、組織技術(shù)指導(dǎo)，與貧困戶采用“一保六統(tǒng)”的模式合作（“一?！奔匆员Ｗo(hù)價(jià)收購(gòu)，“六統(tǒng)”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷）。貧困戶自主種植中藥材180畝，戶均3畝，人均1畝，三年可收益4000余元。

（二）勞務(wù)就業(yè)收入：合作社獲得貧困戶入股資金，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為貧困戶創(chuàng)造了30余個(gè)用工崗位，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困戶務(wù)工就業(yè)。幫貧困戶解決了不出遠(yuǎn)門就能參與生產(chǎn)獲得勞務(wù)收入的問(wèn)題，并實(shí)行彈性工作制，務(wù)工貧困群眾自主安排勞務(wù)時(shí)間，可送完孩子、伺候完老人、做完家務(wù)事后再到合作社務(wù)工，為當(dāng)?shù)刎毨魩?lái)近18萬(wàn)元的務(wù)工收入。通過(guò)種植中藥材技術(shù)和產(chǎn)品加工技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)，點(diǎn)燃了貧困戶創(chuàng)業(yè)激情，引導(dǎo)貧困戶自立自強(qiáng)，用一技之長(zhǎng)擺脫貧困。

（三）資產(chǎn)收益分紅：2017年縣財(cái)政投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金100萬(wàn)元到村委，村委將該資金入股合作社形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)扶貧資金折股量化到62戶貧困戶，每年年初以不低于注入資金的6%的比例分配給村委，村委將資產(chǎn)收益分紅分配給建檔立卡貧困戶。每戶每年分紅保底收入967元，連續(xù)分紅三年。三年脫貧鞏固受益期滿后，該資產(chǎn)收益將轉(zhuǎn)為村集體所有，實(shí)行全體村民共享。

三、貧困戶個(gè)體收益典型

長(zhǎng)征村貧困戶劉五生，2017年底和妻子王何香在合作社務(wù)工收入32500元，種植中藥材柴胡2畝，出售柴胡種子收入1200元，分紅收入1034元；長(zhǎng)征村貧困戶張志剛，因病致貧，2018年在合作社務(wù)工收入4000元，妻子開(kāi)農(nóng)家樂(lè)純收入10000元，分紅收入1034元。

四、示意圖

山西省沁源縣交口鄉(xiāng)長(zhǎng)征村采用“黨支部+合作社+基地+貧困戶”的運(yùn)行模式，以種植中藥材及初加工為載體，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，勞務(wù)就業(yè)帶動(dòng)，資產(chǎn)收益分紅三種收益方式，使長(zhǎng)征村和正中村62戶貧困戶229口人順利脫貧，形成了“支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、群眾參與、共同富?！钡目茖W(xué)發(fā)展局面，是資產(chǎn)收益扶貧探索工作較為成功的案例。